Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства.
      Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству осуществляет своюдеятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
      Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:
      1) проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;
      2) организует:
      а) проведение в установленном порядке государственной экспертизы градостроительной, пред-проектной и проектной документации;
      б) подготовку и переподготовку специалистов в области архитектуры и градостроительства;
      в) формирование и ведение государственного фонда комплексных инженерных изысканий для строительства;
      3) осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
      4) осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов;
      5) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;
      6) осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
      7) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета;
      8) организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия;
      9) осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
      – давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства;
      – привлекать для проработки вопросов научные и иные организации, ученых и специалистов;
      – создавать совещательные и экспертные органы;
      – осуществлять контроль за деятельностью подведомственных организаций.

      Право на образование закреплено в ст. 43 Конституции РФ, ст. 26 Всеобщей декларации прав человека и др.
      Образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и направленности. В Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются:
      – на общеобразовательные (основные и дополнительные);
      – профессиональные (основные и дополнительные).
      К общеобразовательным относятся программы:
      – дошкольного образования;
      – начального общего образования;
      – основного общего образования;
      – среднего (полного) общего образования. Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации.
      К профессиональным относятся программы:
      – начального профессионального образования;
      – среднего профессионального образования;
      – высшего профессионального образования;
      – послевузовского профессионального образования. Научная(научно-исследовательская)деятельность – деятельность, направленная на получение и применение новых знаний.
      Государственная научно-техническая политика – составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.
      К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации относятся:
      – принятие законов и иных нормативных правовых актов, разработка и проведение единой государственной научно-технической политики;
      – выбор приоритетных направлений развития науки и техники в Российской Федерации;
      – формирование и реализация федеральных научных и научно-технических программ и проектов, а также определение федеральных органов исполнительной власти, ответственных за их выполнение;
      – финансирование научной и научно-технической деятельности за счет средств федерального бюджета;
      – установление системы экономических и иных льгот в целях стимулирования научной и научно-технической деятельности и использование ее результатов;
      – содействие развитию инновационной деятельности субъектов Российской Федерации;
      – организация научно-технического прогнозирования;
      – формирование рынков научной и научно-технической продукции;
      – управление государственными научными организациями федерального значения, в том числе их создание, реорганизация и ликвидация;
      – реализация обязательств по научным и научно-техническим программам и проектам, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;
      – охрана прав интеллектуальной собственности;
      – установление государственной системы аттестации научных и научно-технических работников.

      Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т. е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
      Образовательное учреждение является юридическим лицом.
      Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)).
      Федеральное государственное образовательное учреждение – образовательное учреждение, находящееся в федеральной собственности и финансируемое за счет средств федерального бюджета.
      Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
      К образовательным относятся учреждения следующих типов:
      – дошкольные;
      – общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
      – учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
      – учреждения дополнительного образования взрослых;
      – специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
      – учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
      – учреждения дополнительного образования детей;
      – другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
      Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
      Разграничение компетенции в области образования между федеральными органами законодательной и исполнительной власти в области образования определяется в соответствии с Конституцией Российской Федерации законом, регулирующим деятельность Правительства Российской Федерации.
      К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования относятся:
      – организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
      – организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования;
      – создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;
      – обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
      – учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
      – опека и попечительство.

      Культурная деятельность – деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.
      В целях обеспечения общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией обязаны:
      – поощрять деятельность граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами;
      – создавать условия для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования;
      – способствовать развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры;
      – осуществлять свой протекционизм (покровительство) в области культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения.
      Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела, авторского права и смежных прав.
      Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федерального архивного агентства, Федерального агентства по культуре и кинематографии, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.
      Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:
      – вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных агентств;
      – перечень перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным государствам, международным организациям и (или) вывозу из Российской Федерации, а также правила обеспечения режима их хранения;
      – единые правила и условия учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации;
      – правила и условия деятельности государственных, муниципальных и других архивов Российской Федерации;
      – организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан;
      – определяет условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия федерального значения при их приватизации. Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
      – запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;
      – учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников в указанных областях.

      Под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.
      Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.
      Учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.
      Не может выступать учредителем:
      – гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо душевнобольной, признанный судом недееспособным;
      – объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, деятельность которого запрещена по закону;
      – гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Российской Федерации.
      Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.
      Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности.
      Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
      Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде.
      Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.
      Государственные органы и организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
      Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
      Журналист имеет право:
      – искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
      – посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;
      – быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;
      – получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
      – посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;
      – проверять достоверность сообщаемой ему информации;
      – излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;
      – распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

      Культурная деятельность – деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.
      Виды культурной деятельности человека:
      – художественная литература;
      – кинематография;
      – театральное искусство;
      – народные промыслы и др.
      Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федерального архивного агентства, Федерального агентства по культуре и кинематографии, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.
      Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:
      – вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
      – перечень перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным государствам, международным организациям и (или) вывозу из Российской Федерации, а также правила обеспечения режима их хранения;
      – единые правила и условия учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации;
      – правила и условия деятельности государственных, муниципальных и других архивов Российской Федерации;
      – проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;
      – организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
      – осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
      – определяет условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения при их приватизации.
      Административное законодательство предусматривает ответственность за следующие административные правонарушения в социально-культурном комплексе:
      1) нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов (ст. 5.5);
      2) нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (ст. 7.12);
      3) нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и объектов культуры) федерального значения, их территорий и зон охраны (ст. 7.13).

      Задачами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан являются:
      – определение ответственности и компетенции Российской Федерации, субъектов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также определение ответственности и компетенции органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья граждан;
      – правовое регулирование в области охраны здоровья граждан деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;
      – определение прав граждан, отдельных групп населения в области охраны здоровья и установление гарантий их соблюдения;
      – определение профессиональных прав, обязанностей и ответственности медицинских и фармацевтических работников, установление гарантий их социальной поддержки.
      К государственной системе здравоохранения относятся:
      – федеральные органы исполнительной власти в области здравоохранения;
      – органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения;
      – Российская академия медицинских наук, которая в пределах своей компетенции планирует и осуществляет меры по охране здоровья граждан.
      К государственной системе здравоохранения также относятся:
      – находящиеся в государственной собственности и подчиненные федеральным органам исполнительной власти или органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения;
      – образовательные учреждения;
      – фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, санитарно-профилактиче-ские учреждения;
      – территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора;
      – учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения;
      – предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники и иные предприятия, учреждения и организации.
      К муниципальной системе здравоохранения относятся органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, а также находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.
      Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере здравоохранения, несут ответственность в пределах своей компетенции.
      В частную систему здравоохранения входят лечебно-профилактические, аптечные, научно-исследовательские учреждения, создаваемые и финансируемые частными предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, а также физическими лицами.
      Правительство РФ проводит федеральную государственную политику в области охраны здоровья граждан, разрабатывает, утверждает и финансирует федеральные программы по развитию здравоохранения, координирует в области охраны здоровья граждан деятельность органов государственного управления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

      Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.
      Руководство деятельностью МИД России осуществляет Президент Российской Федерации.
      Основными задачами МиД России являются:
      – разработка общей стратегии внешней политики Российской Федерации и представление соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;
      – реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации;
      – обеспечение дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с иностранными государствами, сношений с международными организациями;
      – обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, других ее интересов на международной арене;
      – защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом;
      – содействие взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации в целях обеспечения участия этих органов, их должностных лиц в международной деятельности, соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и реализации ее международных прав и обязательств;
      – координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
      – содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом. МИД России осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных организациях, территориальные органы – представительства МИД России на территории Российской Федерации.
      В систему МИД России входят:
      – центральный аппарат;
      – загранучреждения;
      – территориальные органы;
      – организации, подведомственные МИД России, которые обеспечивают его деятельность на территории Российской Федерации. Государственным органом является Российский центр международного научного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел Российской Федерации.
      МИД России возглавляет Министр иностранных дел Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
      Генеральный директор Министерства иностранных дел Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.
      Структурными подразделениями центрального аппарата МИД России являются департаменты по основным направлениям деятельности.

      Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства – деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.
      Миграционный учет осуществляется в целях:
      – создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод;
      – выработки и реализации государственной политики в сфере миграции;
      – формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан;
      – защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан;
      – систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации, и о перемещениях иностранных граждан;
      – решения других социально-экономических и общественно-политических задач. Миграционный учет основывается на следующих основных принципах:
      – свобода передвижения иностранных граждан и выбора ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации;
      – защита государством права иностранных граждан на свободу передвижения и выбор ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации на основе законности и соблюдения норм международного права;
      – сочетание интересов личности, общества и государства;
      – обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации;
      – доступность совершения действий, необходимых для осуществления миграционного учета;
      – унификация правил миграционного учета. Миграционный учет включает в себя:
      – регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания;
      – обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов;
      – ведение государственной информационной системы миграционного учета.
      Федеральная миграционная служба является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
      ФмС России подведомственно Министерству внутренних дел Российской Федерации.
      Основанием для постановки на миграционный учет является:
      – факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию;
      – факт регистрации рождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или иного лица, не приобретающих на момент рождения гражданства Российской Федерации;
      – факт утраты гражданства Российской Федерации лицом, находящимся в Российской Федерации. Основанием для снятия с миграционного учета является: факт выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; факт смерти иностранного гражданина в Российской Федерации; вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; факт приобретения гражданства Российской Федерации иностранным гражданином, находящимся в Российской Федерации.

      Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.