Автор: Ваннах Михаил
       Кажется, что высокие технологии стали бизнесом совсем недавно. На памяти одного-двух поколений. А до этого науки были бескорыстным парением в эмпиреях, уделом оторванных от жизни чудаков, а деньги делались отдельно, тороватыми охотнорядцами да скупердяями Скруджами. Но бывало, что и высочайшая романтика, и стойкое мужество, встречаясь с усидчивостью кабинетного ученого, давали амальгаму первосортнейшего бизнеса. Заваренную на вполне современном ИТ-методе.
      Клипера. Легенда морей. «Вся эта компания безмолвных белых королев, принцесс, королей, воинов, аллегорических женских фигур, героинь, государственных деятелей и языческих богов в венцах и шлемах или с непокрытой головой навеки сошла со сцены, до последней минуты простирая над бурлящей пеной свои красивые гипсовые руки или копья, мечи, трезубцы, в одной и той же позе, выражавшей неустанное стремление вперед…»- так грустил о них в «Зеркале морей» капитан дальнего плавания Джозеф Конрад, которого многие считают лучшим англоязычным прозаиком.
      Стремление вперед. В нем клиперам не откажешь. Три мачты с огромными прямыми парусами. Острые обводы корпуса. Опыт корабелов, воплощенный в горном вязе и индийском тике этих, может быть, самых грациозных строений человеческих рук.
      Отчаянность матросов, работавших на реях на головокружительной высоте. Решимость сутками не смыкавших глаз капитанов. Все это в сумме давало уникальную скорость.
      Восемнадцать узлов встречалось часто. А лучший из ходоков- «Champion of the Seas»- 11-12декабря 1854 года пробежал 465 миль со средней скоростью больше чем 20 узлов!
      Спрос на скорость был велик. Щедрые премии, вручаемые купцами Сити тому, кто первым войдет в Темзу с чаем нового урожая, - и рождается подкласс судов- «чайные клипера». Британские фабрики требуют сырья- и с австралийской и новозеландской шерстью бегут в метрополию клипера.
      Апофеоз- золотая лихорадка в Калифорнии.
      Стоимость фрахта от Нью-Йорка или Бостона до Сан-Франциско установилась в полтора серебряных доллара за кубический фут. Клипер в 1200 обмерных тонн приносил судовладельцу $72тысячи за рейс- больше, чем плата экипажу, стоимость и страховка корабля!
      Скорость приносила колоссальные барыши. Но скорость зависела от воли ветров. А над ними человек не властен и поныне. Более эффективно использовать ветер в своих интересах- это позволила впервые примененная в позапрошлом веке технология Data mining. Объектом раскопок как раз и были «пыльные хартии».
      Мэтью-Фонтейн Мори (Matthew-Fontaine Maury) родился в 1806 году в небогатой деревенской семье. С детства мечтал о море. Флотскую карьеру начал в девятнадцать лет мичманом. Рано понял, что привлекает его не бодрая строевая служба и не грозная артиллерия, а навигация. Во время кругосветного плавания 1826-30годов обратил внимание на изменения в атмосферном давлении с переменою кораблем места; сделанные по этому поводу наблюдения и выводы опубликовал в «American Journal of Arts and Sciences» за 1831год. Четырьмя годами позже издал свои первые «Sailing Directions»- наблюдения над самыми выгодными направлениями плавания. В 1836 году получил чин лейтенанта. В 1839-м напечатал в «Southern Literary Messenger» статью, где первым высказал мысль о возможности сократить время нахождения судов в пути, пользуясь попутными ветрами и течениями. Вот так! Впервые, задолго до появления и математического аппарата и полноценных технических средств вычислений ставится задача оптимального управления динамическим объектом!!!
      Вскоре Мори ломает ногу и становится инвалидом. Но энергия при нем. В 1842-м он назначается начальником вашингтонского архива морских карт, к которому затем было присоединено гидрографическое управление и морская обсерватория. Главный над затерянными хартиями. Но для Мори старые судовые журналы- кладезь ценнейшей информации. О ветрах и течениях. Об их изменении с изменением координат и сезона.
      Ставится вопрос о кратчайших морских путях, о ветрах и течениях, влияющих не только на продолжительность перехода, но и на необходимые для того расходы. И Data mining дает плоды. Первые скудные данные, обработанные Мори для Северного Атлантического океана, позволили почти наполовину сократить время перехода парусных судов из Нью-Йорка к экватору- вместо сорока дней только двадцать четыре! И с 1845 года Мори стал издавать «Charts of winds and currents», необходимые для плавания в океанах, где почти всегда кратчайший путь далеко не быстрейший. Так бег клиперов от Мельбурна до Ливерпуля сокращался на 50 суток.
      Знаменитая «Физическая география моря» Мори, сделавшая автора творцом океанографии, была переведена и на русский. Данные для нее тоже были получены не в экспедициях, но из Data mining- сняты со старых карт.
      Правда, с политкорректностью у Мори было туго. В Гражданскую он возглавлял Береговую оборону Юга. До смерти, последовавшей в 1873 году, был профессором метеорологии в Виргинском военном институте. Но его информационный вклад в морское дело и сокровищницу наук- бесспорен!
 

 
       Автор: Павел Протасов
       Сегодня мы поговорим о системе, которая предназначена для борьбы с уходом от акцизов и паленой водкой. Имя ей , то есть Единая государственная автоматизированная информационная система. Введена в действие она была в начале этого года, правда, мы с вами непосредственно столкнулись с нею только в июле, когда прилавки магазинов вдруг быстро очистились от спиртного.
 

Как быть?

 
      В стоимости бутылки водки стоимость собственно содержимого- это меньшая часть. Большая- это цена, так скажем, легальности ее изготовления, тот самый акциз. То есть подделывать выгоднее его, а вовсе не водку.
      В студенческие годы я одно время жил по соседству с двумя хлопцами, как раз и занимавшимися укупоркой паленой водки. Коробка с водочными крышками стояла у них в комнате под кроватью, а подаренные мне «акцизки» я использовал в качестве книжных закладок. Они, кстати, имели все положенные атрибуты, вплоть до водяных знаков и микропечати, так что вполне могли оказаться и подлинными, изготовленными на Гознаке. Да так скорее всего и было: водка ведь тоже была «подлинная», с ликеро-водочного завода. Поставлялась она под личным контролем директора, а значит, термин «паленая» к ней мало применим.
      Трудно сказать, какой процент спиртного был таким вот"условно поддельным": в прессу и на телевидение попадали в основном случаи, когда милиция накрывала компании бомжеватого вида укупорщиков, бодяжащих свою бормотуху в каком-нибудь темном подвале. Сколько бутылок уходило «из-под акциза» с заводов - тоже сказать трудно, как и определить, сколько контрафактных дисков, книг и кассет выпускается на вполне «легальных» заводах и типографиях сверх заявленного тиража…
      Разумеется, государство стало закручивать гайки и ввело учет и контроль. По замыслу творцов этого учета все данные о наклеенных на бутылки акцизных марках должны были учитываться. Декларировалась возможность проверки подлинности акцизных марок с помощью контролирующего оборудования. И называлась эта система ЕСУДАП (Единая система учета движения алкогольной продукции). Да-да, предыдущее поколение «учета и контроля» тоже было предназначено для нанесения на марки штрих-кода и отслеживания их движения…
 

Учет и контроль

 
      Чтобы разобраться в том, как осуществлялся этот самый учет и контроль, надо сделать небольшое отступление и погрузиться в дебри регулирующего законодательства, а конкретно - федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» [11]. Сейчас, после ввода ЕГАИС, нас упорно пытаются уверить, что контроль за марками в масштабе страны- и есть панацея от «паленки». Посмотрим, что было до этого…
      …Собственно, термин «акцизная марка» в законодательстве применяется только к маркам, которые клеются на продукцию, ввезенную из-за границы. Алкоголь, произведенный в России, маркируется федеральными специальными марками (ФСМ). Так было и до принятия изменений указанного закона, но при этом для маркировки дополнительно использовалась региональная специальная марка (РСМ), которая клеилась уже в каждом субъекте Федерации. ФСМ помещалась на горлышко бутылки и рвалась при вскрытии, а региональная - приклеивалась на бок, и на нее наносился штрих-код. Я описываю это на случай, если кто-то уже забыл, как выглядели бутылки в эпоху «до ЕГАИС». Штрих-коды, наносимые на РСМ, проэволюционировали от напечатанных типографским способом через стадию собственно «штрих-кода» (программа, его наносящая, называлась СПРУТ) к усложненному двухмерному (этот уже наносился программой СКАТ, но ни ему, ни СПРУТу утопить алкогольную отрасль не удалось).
      Организации, занимающиеся наклеиванием РСМ в регионах, назывались акцизными складами, на них распространялся режим налогового склада, предусмотренный статьей 197 Налогового кодекса РФ. Региональную марку могли клеить как оптовики, так и производители, это зависело от того, в каком регионе партия алкоголя продавалась в розницу. То есть алкоголь, проданный из одной области в другую, к месту поставки приходил без РСМ, они клеились уже на соответствующем акцизном складе.
      Так что ЕГАИС- вовсе не новое изобретение на нашем алкогольном рынке, хотя ее защитники упорно стараются внедрить это мнение в умы граждан, выступая в печати. Как делает, например, директор разрабатывавшего программную часть ЕГАИС питерского филиала НТЦ «Атлас» Владимир Богданов [6], когда говорит о «высокой доле фальсификата» на рынке и пытается представить ЕГАИС как панацею от этого. «Атлас» разрабатывал и программы для предыдущей инкарнации системы учета и контроля, в которой декларировались точно такие же цели. Вы можете в этом убедиться, посмотрев на соответствующую страницу сервера «Атласа» [9]. (Трогательная деталь: содержащаяся на странице ссылка, якобы ведущая к FAQ по программе, переадресует вас просто к оглавлению соответствующего раздела форума: спрашивайте).
      На региональную марку при ЕСУДАП наносилась примерно такая же информация, как и на федеральную при ЕГАИС, и ее номер точно так же «привязывался» к партии алкоголя. Однако, из-за того, что марки учитывались на уровне региона, при пересечении его границы партия оказывалась неучтенной. Ну и как при такой организации наладить учет в масштабах страны? Правильно, данные о наклеенных РСМ надо просто «свести» в общероссийскую базу…
      Не тут-то было. Стремление «разрушить до основания» оказалось сильнее здравого смысла- и настала ЕГАИС…
 

Кстати

 
       В стандартные договоры о подключении к ЕГАИС включен пункт о неразглашении сведений, ставших известными пользователю в процессе ее эксплуатации. То есть, всех словоохотливых пользователей, делящихся впечатлениями и матерящих разработчиков этого чуда на чем свет стоит, могут, в принципе, и отключить от Системы. Теоретически могут, пока о таких случаях неизвестно. Зато известно о том, что представители «Атласа», будучи вызваны на устранение ошибок, в случае, если таковых не обнаружат, составляют "соответствующий акт на тех, кто порочит репутацию «Атласа» [10].
 

Что делать?

 
      21 июля прошлого года в закон «О государственном регулировании…» были внесены кардинальные изменения, прозванные среди участников рынка «сто вторым законом», соответственно номеру. Состояли они в следующем. Ужесточались требования к величине уставного капитала для организаций, имеющих право производить спиртное и торговать им оптом: например, для продажи напитков, содержащих более 15% спирта, этот капитал должен составлять десять миллионов рублей, для водки- уже пятьдесят. Торговать алкоголем в розницу с 1 июля этого года запретили частным предпринимателям. Было введено лицензирование оптового оборота непищевой продукции, содержащей спирт, а в случае, если такая продукция содержит более сорока процентов спирта, то данные о ее производстве и обороте нужно декларировать.
      Изменениями, внесенными в упомянутый закон, РСМ упразднялась. Была оставлена только марка федеральная, клеится она уже на бок бутылки, и штрих-код наносится на нее. В коде зашифровывается наименование продукции, партия, данные об изготовителе, содержание спирта и другие нужные вещи. Наносится код по тому же самому стандарту, что и в случае с приказавшей долго жить РСМ, но уже производителем либо импортером при ввозе в страну, если алкоголь импортный.
      Ну и, разумеется, была введена ЕГАИС, которая как раз и предназначена для декларирования производства и оборота спиртосодержащей продукции. Уже одно название чего стоит: такое впечатление, что рассчитана она на контроль за Всем-Всем, без исключения… Целями создания Системы (позвольте уж дальше мне ее так называть, благоговея) назывался тот самый учет и контроль за объемами произведенного, ввезенного в Россию и проданного оптом спиртного. По замыслу разработчиков закона, маркируемый акцизными марками алкоголь должен теперь учитываться в единой базе данных, в масштабах всей страны. Номера марок должны «привязываться» к конкретным партиям алкоголя путем нанесения на них данных о напитке, на который их наклеили. По замыслу разработчиков, контролирующий орган теперь может прийти в магазин, провести сканером штрих-кодов по бутылке, и определить, «паленая» она, собственно, или нет: данные о том, какому оптовику «ушла» та или иная марка, должны содержаться в системе, а пройти от оптовика до розничного продавца можно с легкостью.
      Для того чтобы такая вот сказка стала былью, была разработана одноименная с Системой программа, вернее, три программы- для импортеров, производителей и оптовиков. Разновидности для импортеров и производителей обеспечивает нанесение штрих-кода на марку, а «оптовая» версия- простую передачу данных в контролирующий центр. Центры эти именуются ЦУКами, то бишь центрами управления и контроля, с соответствующей приставкой спереди: от слов «федеральный» или «региональный». С помощью программы происходит обмен информацией о движении партий алкоголя от производителей и импортеров к оптовикам. «Легальным» считается только тот алкоголь, данные о котором содержатся в ЕГАИС.
      Кроме этого, в Системе происходит обмен данными о наименованиях продукции и организациях, имеющих лицензии на оптовую торговлю спиртным, его производство и импорт (в терминологии программы- «справочниками»). Клиентам «Атласа» и его представителей в регионах пришлось купить комплект оборудования для работы ЕГАИС. По условиям договора подключения на компьютере с установленной программой не может работать еще что-либо, то есть, для нее нужен отдельный компьютер. Который где попало, кстати, не купишь: «Атлас» посылает к конкретным фирмам, хотя и не настаивает на покупке, но предложение это относится как раз к категории тех, от которых невозможно отказаться. Обслуживание программы стоит около тридцати тысяч в месяц. Зато установка бесплатная- вот облагодетельствовали-то…
      Кстати, тут есть еще один немаловажный момент. Раньше «Атласу» платили в зависимости от количества отпечатанных марок, причем только та организация, которая их печатала. Теперь платят все, причем изменения в порядок учета и контроля сделаны такие, в результате которых массе оптовиков, не бывших раньше «складами», пришлось приобрести новое оборудование. Все это- ради теоретической возможности «проверки легальности каждой бутылки», которая на практике до сих пор не подтверждена. Зато деньги за услуги представители «Атласа» берут исправно, и даже повысили недавно их стоимость. Кстати, «приподнялись» на ЕГАИС не только атласовцы: в требованиях к программному обеспечению, которое должно присутствовать на компьютере, значатся Windows XP и, зачем-то, Microsoft Office, а также «Антивирус Касперского» [15].
      Но, обязав всех перемаркировать продукцию, Правительство, похоже, забыло, что имеет дело с самостоятельными коммерческими организациями, а не со своими подчиненными. Некоторые производители, сообразив, что вовсе не обязаны принимать продукцию, просто отказывались это делать. Порядок возврата, кстати, тоже не был определен, и каждый производитель ставил свои условия. А если магазин получал товар по цепочке посредников, вернуть его непосредственно производителю он не мог: вся цепочка должна была быть пройдена в обратном направлении. Если какое-то из звеньев отказывалось его принимать… ну, это были, как говорится проблемы индейцев.
 

Сверим даты

 
      Аккуратность при принятии нормативных актов о введении ЕГАИС стала и предметом разбирательства в суде. Нижегородский завод шампанских вин подал в Арбитражный суд Москвы заявление о признании незаконным бездействия Правительства, заключающегося в непринятии соответствующих постановлений, регулирующих порядок функционирования ЕГАИС [11]. Кстати, и ее создание осуществлялось тоже без соответствующей нормативной базы. Даже постановление Правительства, в котором определялось, кто должен писать программное обеспечение [16], было принято 31 декабря 2005 года (напоминаю, за день до официального начала работы ЕГАИС). А то, которым утвержден порядок работы Системы [17], увидело свет (держитесь) 25 августа этого года- почти через восемь месяцев после фактического введения Системы в действие! «Не прошло и года», как говорится,- и действительно, не прошло…
      Аргументация юристов Нижегородского завода была проста: законом N102 на Правительство возложена обязанность обеспечить его реализацию. Времени для этого было в избытке: закон был принят 25 июля 2005 года. Однако соответствующие постановления были приняты Правительством в сроки, явно делающие нереальным своевременную реализацию закона. Вдобавок Правительство давало в них поручения соответствующим министерствам о разработке дополнительных документов, регулирующих те или иные аспекты функционирования ЕГАИС, и устанавливало сроки их исполнения- а вот эти сроки заканчивались уже после введения Системы в строй. Некоторые требования Правительство не определило и на момент подачи заводом иска.
      Однако суд в иске отказал, сославшись на то, что, во-первых, конкретных сроков для принятия нормативных актов законом не устанавливалось, а во-вторых, положения закона N102 были впоследствии дополнены другим законом, N209, принятым 31 декабря 2005 года [12]. Несмотря на то что в Регламенте Правительства предельные сроки принятия им нормативных актов все-таки установлены, и они должны применяться в тех случаях, когда в законах конкретные сроки не указаны. В общем, сейчас нижегородцы обжалуют решение.
      Надо сказать, что случаи, подобные этому, происходят не только у нас. В качестве примера можно привести программу для работы с уголовными делами в ФБР, Virtual Case File, на разработку которой было потрачено более 170 млн. долларов [4]. При проверке выяснилось, что программой, чьей задачей было ведение картотеки дел, просто невозможно пользоваться. Причем трудности были, как и в нашем случае, чисто прикладного плана: например, отсутствовала «история запросов», невозможно было сделать копию конкретного дела и т. д. К чести американцев от VCF они все-таки отказались. Но мы-то в России.
 

Кстати

 
       У производителей алкоголя эксплуатация Системы началась с начала года.
       С 1 июля к ЕГАИС подключился опт - и вот тут-то
       с ней столкнулись простые смертные… Бутылки, маркированные старыми марками, мгновенно стали «вне закона», продавать их можно было, только наклеив марки новые и внеся информацию в ЕГАИС. В результате этой простой, но эффективной меры прилавки магазинов мгновенно опустели. Почему нельзя было дать продавцам реализовать этот товар, за который, кстати, уже был заплачен акциз, неясно.
       Это- еще одна из загадок ЕГАИС.
 

Кто виноват?

 
      Кто принимал этот «программно-информационный комплекс» и разрешал его эксплуатацию- неизвестно. Из информации, просачивающейся на форум поддержки программы, расположенный на сайте «Атласа» (www. atlasnw.ru), заинтересованный читатель мог узнать, что «за такие сроки не пишет никто». Это крик души одного из разработчиков. И выглядит он очень странно, если учесть гордое заявление о том, что «Атлас»-де занимается подобными разработками уже около десяти лет, которое красуется там же, на сайте. При этом на упраздненные региональные марки тоже наносился штрих-код, причем по тому же самому стандарту PDF417. Почему нельзя было использовать имеющиеся наработки, и зачем нужно было писать все «с нуля», неясно.
      Что же можно было написать «за такие сроки»? Разумеется, программное чудовище, и ничего больше. Ранние версии ЕГАИС в окне сообщения об ошибке вообще выводили надпись «Game over» [1], а отправлять электронную почту на юридический адрес организации [2] она, вроде бы, предлагает и сейчас… Для работы это поделие требует минимум гигабайт памяти, но тем не менее, по утверждению одного из пользователей на форуме техподдержки, «накладная сохраняется 4 минуты 23 секунды». Недоработки в программе исчисляются десятками [9]. Свободно она не распространяется, но вы можете почитать руководства, выложенные на сайте «Атласа» (www.atlasnw.ru/common). Обратите внимание на скриншоты, а чтобы лучше прочувствовать - представьте себя на месте «девочки»-операционистки, вводящей в программу данные о продукции. Половина интерфейса в начале эксплуатации была на английском языке, а названия полей, в которые эти данные вводятся, зачастую повторяют названия полей базы данных, например ProduceCountry. Нет, можно догадаться, что это страна производства товара, но вот более сложные случаи типа TalClientsProducerProducerCode
      FullName- уже для пытливых умов…
      Кстати, о самих данных. С ними программа работает тоже своеобразно: никакого контроля ошибок и их исправления не предусмотрено. Вернее, исправить-то можно, но только отвезя компьютер в РЦУК: там вычистят. По замыслу разработчиков, все данные об организациях, имеющих лицензии, и их продукции, должны войти в соответствующие справочники, и рассылаться централизованно. С этим- тоже облом: наименования нужной продукции оказалось возможно вводить у нескольких оптовиков. То есть на «оптовом» рабочем месте вводится название напитка, поскольку работать-то с ним надо. В то же время на другом таком же «оптовом» рабочем месте вводится название того же продукта, но в другом написании: им тоже надо работать. При обмене данными две эти строчки «уходят» в РЦУК и там «встречаются» в одной базе- но так разными строчками и остаются, даже при различии всего лишь в запятую… Никакого контроля дублирующихся названий нет. Примерно то же самое было и с названиями организаций: в начале эксплуатации пользователи ввели «себя» в программу и начали работать. Потом к ним пришли справочники из РЦУКа- и повторилась та же история: организация одна, названия- два.
      «Шли» справочники, надо сказать, тоже своеобразно. Несмотря на возможность запросить только те данные, которые нужны для работы, пользователи принудительно получали все, что имелось в РЦУКе. И не один раз: администраторы многих РЦУКов просто поставили на загрузку к пользователям все сразу, и умыли руки. То есть, отправив запрос, пользователь сначала получал это «все сразу», а потом- нужный ответ. И так- после каждого запроса. Если вы читали что-то про ЕГАИС раньше, то могли видеть утверждения о том, что, мол, «каналов связи для передачи данных не хватает». Вот, это оно и было…
      Пикантная подробность: в типовой договор на установку и обслуживание ЕГАИС входит условие, согласно которому «Заказчик обеспечивает безопасность работ сотрудников Исполнителя при выполнении работ». То есть, предприятие, которое так потрошат, еще должно, ко всему прочему, и охранять региональных представителей «Атласа». Надо сказать, очень актуальное условие: с момента введения Системы в действие на складах образовались залежи из бутылок, продать которые в ближайшей перспективе было сомнительно. Зато из каждой могла получиться превосходная «розочка»…
      А вот из свежемаркированных бутылок «розочки» делать уже нельзя ни в коем случае. Дело в том, что «бой» должен как-то списываться. В старом варианте маркировки оптовик просто отдирал марку от горлышка, которое чаще всего не страдало, и предъявлял ее контролерам: вот, никуда «налево» она не ушла. Но сейчас федеральная марка чаще всего оказывается намертво приклеенной к осколкам бутылки, и как ее списывать- непонятно, тем более что никаких руководящих документов на этот счет пока не имеется (по идее, силу сохраняет старый порядок, предусматривающий наклеивание марки на специальный бланк перед уничтожением).