Порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании, государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей регулируется Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
      Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – государственная регистрация) – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
      В настоящий момент регистрирующим органом является ФНС России (Федеральная налоговая служба).
      К важным изменениям можно отнести реализацию принципа «одно окно». Это означает, что теперь не нужно самим обходить все фонды, становясь на учет. Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внесены изменения в действующее законодательство.
      Теперь постановка на учет во внебюджетные фонды осуществляется в пятидневный срок, считая с момента представления во внебюджетный фонд налоговиками сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, установленном Правительством РФ.
      Постановка на учет организации или индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту нахождения или по месту жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в порядке, установленном Правительством РФ.
      Сроки государственной регистрации в зависимости от того, регистрируется ли ПБОЮЛ или юридическое лицо, Федеральным законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не различаются, и государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (ст. 8).
      Документы можно представить в регистрирующий орган лично, а можно отправить почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством РФ.
      Но в данном случае можно посоветовать не пожалеть времени на проезд и, может быть, даже очередь и отнести документы лично. Дело в том, что при приемке документов их просматривают и сразу говорят причины, по которым их не могут принять (бланк неустановленной формы, неправильное заполнение, неуказание всех необходимых данных и т. д.). То есть если с документами что-то не то, вы узнаете об этом сразу и сразу, не теряя времени, можете их подправить.
      Если же документы отправлены почтой, то регистрация затягивается, и не просто затягивается, а, как правило, просто приостанавливается. Хорошо, если ошибка в оформлении одна. Если же их несколько, то в первом отказе о некоторых ошибках можно и не узнать. Вам ответят, что документы не приняты к регистрации по следующему основанию, укажут одно, а об остальных просто «забудут». И для того чтобы выяснить все недочеты в оформлении, придется вести длительную и активную переписку.
      Кроме того, решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее срока, установленного для государственной регистрации, то есть не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
      Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения.
      Решение принимается в положенный срок, а вот о сроке отправки его заявителю в законе ничего не говорится. Поэтому вы рискуете долго ждать, чтобы просто получить почтовый отказ в регистрации.
      А помимо всего указанного документы, отправляемые почтой, должны быть нотариально заверены, что означает новые расходы и дополнительные хлопоты.

      Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
       ПРИМЕР
       Гражданин Мухин А.Л. зарегистрирован в Дмитровском районе Московской области, а фактически (без регистрации) проживает в Люберецком районе. Регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя он сможет осуществить только в Люберцах.
 
      Порядок государственной регистрации ПБОЮЛ оговорен в статье 22.1 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
      При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:
      а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
      б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации).
      И сразу возникает вопрос: какой документ считать основным документом физического лица? Паспорт гражданина РФ, только ли паспорт гражданина РФ? Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» было определено, что основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории России, является паспорт гражданина Российской Федерации.
      Обратимся к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В статье 10 данного закона указано, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
      Таким образом, получаем, что основным документом гражданина РФ можно, безусловно, считать паспорт гражданина РФ. Но могут ли еще какие-то документы выступать в таком статусе? В соответствии с Указом Президента РФ от 21 декабря 1996 г. № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами РФ» основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, являются дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка (удостоверение личности моряка).
      В Законе № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не указано, какой основной документ должен представляться, так как все перечисленные документы можно считать основными, так что формально можно пробовать регистрироваться, скажем, по паспорту моряка. Однако считаем, что на практике регистрирующий орган будет придерживаться позиции, что «на территории РФ основным документом является паспорт РФ, и будьте любезны предоставить именно его и ничто другое».
      В любом случае необходимо, чтобы в представленном документе содержались следующие данные:
      – адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя;
      – дата и место рождения физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации.
      Если в представленном документе они по какой-то причине отсутствуют, то дополнительно представляются копии документов, содержащих данную информацию. Подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством России порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя.
      И обязательно представляется документ об уплате государственной пошлины. На этом список предоставляемых документов для совершеннолетних граждан РФ можно закончить. А вот несовершеннолетний, регистрируемый в качестве индивидуального предпринимателя, должен еще предоставить нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя. Либо копию свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копию решения органа опеки и попечительства или копию решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным.

      Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
       ПРИМЕР
       Учредители юридического лица проживают в Наро-Фоминском районе Московской области, однако деятельность осуществляют в Шатурском районе. Если адресом постоянно действующего исполнительного органа указать адрес одного из учредителей, то регистрацию придется осуществлять в Наро-Фоминском районе, что неудобно для осуществления деятельности по географическому признаку.
       Поэтому было решено адресом постоянно действующего исполнительного органа указать адрес арендуемого в Шатурском районе офиса, что даст возможность осуществить регистрацию юридического лица в Шатурском районе.
 
      При образовании юридического лица необходим более высокий уровень подготовки и планирования, так как и перечень документации, обязанной к представлению, шире, чем у ПБОЮЛ. Нельзя подходить к делу формально. По возможности положения учредительных документов должны быть тщательно продуманы, а не просто переписаны с образца.
      Предположим, что необходимо создать открытое акционерное общество, уставный капитал которого в соответствии с законодательством должен быть не менее тысячекратной суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату регистрации общества, то есть на текущий момент 100 000 руб. Соответственно необходимо оплатить, внести на накопительный счет в банке, как минимум, 50 000 руб. А возможна такая ситуация, что не имеется даже 5000 руб. для оплаты 50 процентов уставного капитала ООО.
      Денег нет. Что делать? Выходом может быть внесение в качестве вклада в уставный капитал общества неденежных вкладов, что должно быть прописано в учредительных документах. Но разберемся последовательно. Согласно статье 12 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» учредительными документами общества являются учредительный договор и устав общества.
      В случае несоответствия положений учредительного договора и положений устава общества приоритет как для участников общества, так и для третьих лиц имеют положения устава общества (п. 5 ст. 12 Закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).
      Требования к содержанию устава общества определяются пунктом 2 статьи 12 Закона № 14-ФЗ. Если при рассмотрении дела будет установлено, что в уставе общества содержатся положения, противоречащие Закону № 14-ФЗ и иным федеральным законам, они не должны применяться судом при разрешении возникшего спора. Об этом говорится в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 9 декабря 1999 г. № 90/14 «О некоторых вопросах применения Федерального закона „Об обществах с ограниченной ответственностью“.
      В учредительном договоре учредители общества обязуются создать общество и определяют порядок совместной деятельности по его созданию. Учредительным договором определяются также состав учредителей (участников) общества, размер уставного капитала общества и размер доли каждого из учредителей (участников) общества, кроме того, размер и состав вкладов, порядок и сроки их внесения в уставный капитал общества при его учреждении, ответственность учредителей (участников) общества за нарушение обязанности по внесению вкладов, условия и порядок распределения между учредителями (участниками) общества прибыли, состав органов общества и порядок выхода участников общества из общества.
       ПРИМЕР
       Образец учредительного договора
 
       УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР
       ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ
       «ЮНОСТЬ»
       Мы, граждане Российской Федерации,
 
       – Засилов Геннадий Михайлович, проживающий по адресу: 378000, г. Ленинск, ул. Мира, д. 14, кв. 71, 1966 года рождения, паспорт 15 01 № 210239, выдан ОВД Ленинского района г. Ленинска 20 августа 2001 г.;
       – Васильев Дмитрий Васильевич, проживающий по адресу: 378012, г. Ленинск, ул. Печатников, д. 101, кв. 55, 1976 года рождения, паспорт 15 00 № 212958, выдан ОВД Ленинского района г. Ленинска 13 июня 2001 г.;
       – Яшкин Валентин Васильевич, проживающий по адресу: 378037, г. Ленинск, ул. Карла Маркса, д. 3, 1969 года рождения, паспорт 15 04 № 032572 выдан ОВД Советского р-на г. Ленинска 17 июня 2003 г.,
 
       далее именуемые «Участники», на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.02.98 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» заключили настоящий Договор о нижеследующем:
 
       Статья 1. Предмет Договора
       Участники на основании объединения своих вкладов обязуются создать общество с ограниченной ответственностью «Юность», далее именуемое «Общество».
       1.1. Участники обязуются внести вклады в соответствии с условиями настоящего Договора и Устава Общества. Затраты по созданию Общества стороны несут пропорционально долям в уставном капитале.
       1.2. Участники Общества несут ответственность по обязательствам, связанным с его созданием и возникающим до государственной регистрации Общества. Общество несет ответственность по обязательствам Участников, связанным с его созданием, только в случае последующего решения об этом высшего органа руководства Общества.
       1.3. Все споры и разногласия, связанные с созданием Общества, разрешаются по взаимному согласию сторон либо передаются на рассмотрение в соответствующий суд.
 
       Статья 2. Наименование и место нахождения Общества
       2.1. Полное наименование Общества: Общество с ограниченной ответственностью «Юность».
       Сокращенное наименование Общества: на русском языке ООО «Юность».
       2.2. Место нахождения Общества: Российская Федерация, 378012, г. Ленинск, ул. Печатников, д. 101, кв. 55.
       2.3. Почтовый адрес Общества: 378012, г. Ленинск, ул. Печатников, д. 101, кв. 55.
       2.4. Общество создано на неограниченный срок деятельности.
 
       Статья 3. Цель создания и предмет деятельности
       3.1. Основной целью создания Общества является извлечение прибыли его Участниками на основе удовлетворения потребностей граждан, хозяйственных обществ и любых других законных образований в товарах, работах и услугах, предлагаемых Обществом.
       3.2. Предмет деятельности Общества определяется Уставом Общества.
 
       Статья 4. Уставный капитал Общества. Доли Участников в Уставном капитале. Вклады участников в Уставный капитал
       4.1.Уставный капитал Общества складывается из номинальной стоимости вкладов его Участников и составляет 120 000,00 (Сто двадцать тысяч рублей 00 копеек) рублей.
       4.2. Стоимость вклада Засилова Геннадия Михайловича равна номинальной стоимости его доли в Уставном капитале и составляет 39 996,00 (Тридцать девять тысяч девятьсот девяносто шесть рублей 00 копеек) рублей, что соответствует 33,33 % Уставного капитала.
       4.3. Стоимость вклада Васильева Дмитрия Васильевича равна номинальной стоимости его доли в Уставном капитале и составляет 39 996,00 (Тридцать девять тысяч девятьсот девяносто шесть рублей 00 копеек) рублей, что соответствует 33,33 % Уставного капитала.
       4.4. Стоимость вклада Яшкина Валентина Васильевича равна номинальной стоимости его доли в Уставном капитале и составляет 40 008,00 (Сорок тысяч восемь рублей 00 копеек) рублей, что соответствует 33,34 % Уставного капитала.
       4.5. Уставный капитал Общества формируется Участниками денежными средствами в соответствии с пунктом 6 статьи 66 Гражданского кодекса РФ неденежными ценностями, имеющими денежную оценку.
       Формирование Уставного капитала Общества денежными и неденежными средствами производится в следующих размерах:
       – Засиловым Геннадием Михайловичем денежными средствами в сумме 40 000 (Сорок тысяч рублей 00 копеек) рублей;
       – Васильевым Дмитрием Васильевичем денежными и неденежными средствами в общей сумме 40 000 (Сорок тысяч рублей 00 копеек) рублей, в т. ч.:
       – денежными средствами в сумме 17 000,00 (Семнадцать тысяч рублей 00 копеек) рублей;
       – неденежными средствами в общей сумме 23 000 (Двадцать три тысячи рублей 00 копеек), в том числе:
       1. Исключительным правом на использование базы данных в денежной оценке 12 000 (Двенадцать тысяч руб. 00 коп.).
       2. Принтером, бывшим в употреблении 27 месяцев, в денежной оценке 11 000 (Одиннадцать тысяч рублей 00 копеек);
       – Яшкиным Валентином Васильевичем денежными средствами в сумме 40 000 (Сорок тысяч рублей 00 копеек) рублей.
       Денежная оценка неденежных вкладов в Уставный капитал Общества, вносимых Участниками Общества и принимаемыми в Общество третьими лицами, утверждается решением Общего собрания Участников Общества, принимаемым всеми Участниками Общества единогласно.
       А в связи с тем, что доля Участника Общества в Уставном капитале Общества, оплачиваемая неденежным вкладом, составляет более двухсот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату представления документов для государственной регистрации Общества, то денежная оценка неденежных вкладов, утвержденная решением Общего собрания Участников Общества, должна быть подтверждена оценкой независимого оценщика.
       4.6. Оплата Уставного капитала производится Учредителями пропорционально их долям в Уставном капитале.
       4.7. Освобождение Участников от обязанности внесения вклада в Уставный капитал Общества, в том числе путем зачета требований к Обществу, не допускается.
       4.8. Участники Общества должны оплатить не менее 50 % Уставного капитала на момент государственной регистрации Общества. Оставшиеся 50 % Уставного капитала вносятся Участниками в течение года с момента государственной регистрации Общества.
       4.9. В случае неполной оплаты уставного капитала Общества в течение года с момента его государственной регистрации Общество должно или объявить об уменьшении своего Уставного капитала до фактически оплаченного его размера и зарегистрировать его уменьшение в установленном порядке, или принять решение о ликвидации Общества.
 
       Статья 5. Порядок распределения прибыли
       5.1. Финансовые ресурсы Общества формируются за счет выручки от реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг и кредитов, а также других финансовых средств. Из выручки от реализации продукции, работ, услуг и иных поступлений возмещаются материальные и другие приравненные к ним затраты, расходы на оплату труда, вносятся налоги и страховые платежи, уплачиваются проценты за кредит. Оставшаяся часть прибыли поступает в полное распоряжение Общества и может быть распределена по решению Общего собрания между Участниками пропорционально внесенным вкладам в Уставный капитал Общества с учетом ограничений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».
 
       Статья 6. Органы управления Обществом. Общее собрание Участников Общества
       6.1. Высшим органом управления Общества является Общее собрание Участников, состоящее из всех Участников или назначенных ими представителей. Представители могут быть постоянными или назначенными на определенный срок. Вопросы, относящиеся к исключительной компетенции Общего собрания Участников Общества, и порядок проведения Общего собрания изложены в разделе 11 Устава Общества.
 
       Статья 7. Директор Общества
       7.1. Главой исполнительного органа Общества является Директор, осуществляющий руководство текущей деятельностью Общества. Директором может быть выбран по обоюдному согласию один из Участников или, при согласии всех Участников, может быть оформлено лицо по найму, не являющееся Участником Общества.
 
       Статья 8. Порядок отчуждения доли Участника в Уставном капитале Общества
       8.1. Любой Участник Общества вправе выйти из Общества независимо от согласия других его Участников. Порядок отчуждения доли Участника в Уставном капитале Общества изложен в разделе 8 Устава Общества.
 
       Статья 9. Ответственность сторон
       9.1. В случае, если какой-либо Участник не исполняет или ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, определенные в настоящем Договоре, то этот Участник обязан возместить другим Участникам убытки, нанесенные неисполнением или исполнением ненадлежащим образом своих обязательств.
       9.2. Под убытками понимается прямой действительный ущерб. Возмещение недополученных доходов не производится.
 
       Статья 10. Расторжение Договора
       10.1. Договор может быть расторгнут по взаимному согласию Участников в согласованном ими порядке.
       10.2. При ликвидации Общества настоящий Договор расторгается одновременно с ликвидацией.
 
       Статья 11. Изменение Договора
       11.1. Изменения и дополнения к настоящему Договору оформляются письменно, подписываются надлежащим образом и регистрируются в установленном порядке.
       11.2. Если какое-либо из положений Договора является или станет недействительным, то это не отменяет других положений.
       Настоящий Договор составлен на 4 страницах в 4 экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу и действует с момента его подписания в течение всего времени деятельности Общества.
 
       Реквизиты и подписи участников:
       Засилов Геннадий Михайлович,
       проживающий по адресу: 378000, г. Ленинск, ул. Мира, д. 14, кв. 71, 1966 года рождения, паспорт 15 01 № 210239, выдан ОВД Ленинского района г. Ленинска 20 августа 2001 г.;
       Васильев Дмитрий Васильевич,
       проживающий по адресу: 378012, г. Ленинск, ул. Печатников, д. 101, кв. 55, 1976 года рождения, паспорт 15 00 № 212958, выдан ОВД Ленинского района г. Ленинска 13 июня 2001 г.;
       Яшкин Валентин Васильевич,
       проживающий по адресу: 378037, г. Ленинск, ул. Карла Маркса, д. 3, 1969 года рождения, паспорт 15 04 № 032572 выдан ОВД Советского р-на г. Ленинска 17 июня 2003 г.
 
      Таким образом, именно в учредительном договоре должны быть прописаны особенности формирования уставного капитала.
      Об этом же (в отношении договора о создании общества) говорят пункт 2 статьи 34 и пункт 5 статьи 9 Закона № 208-ФЗ «Об акционерных обществах». Правда, пункт 5 статьи 9 Закона № 208-ФЗ исключает договор о создании общества из числа учредительных документов акционерного общества. Аналогичное утверждение с дополнительными комментариями содержится в пункте 6 постановления Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона „Об акционерных обществах“.
      Но суть от этого не меняется. Необходимые условия должны быть прописаны в учредительном договоре для ООО или договоре о создании общества для АО.
      Право на внесение в уставный капитал общества ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, представляется статьей 15 Закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» для ООО, пунктом 2 статьи 34 Закона № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» для АО. А также пунктом 6 статьи 66 Гражданского кодекса РФ для тех и других.
      Денежная оценка неденежных вкладов в уставный капитал ООО, вносимых участниками общества и принимаемыми в общество третьими лицами, утверждается решением общего собрания участников общества, принимаемым всеми участниками общества единогласно, а денежная оценка неденежных вкладов в уставный капитал АО производится по соглашению между учредителями.
      То есть требования по формированию уставного капитала и в отношении ООО, и в отношении АО достаточно сходны. Хотя, как мы видим, есть и отличия. В ООО в такой ситуации требуется единогласное утверждение (см. также пункт 7 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 9 декабря 1999 года № 90/14 «О некоторых вопросах применения федерального закона „Об обществах с ограниченной ответственностью“), в АО только соглашение между учредителями, которое не всегда может быть единогласным.
      Есть и другое существенное различие при оплате уставного капитала ООО и АО неденежными средствами. Так в отношении АО законодательство не содержит требований о привлечении независимого оценщика для денежной оценки имущества, вносимого в оплату акций при его создании. Такое требование установлено только в отношении оплаты неденежными средствами дополнительных акций.