ГЛАВА 6

1. В терминологии данной книги термин «популистская внешняя политика» подразумевает политику, базирующуюся на трех принципах. Во-первых, политика должна определяться интересами и воззрениями простых американцев, а не только элит Вашингтона и Нью-Йорка. Во-вторых, внешняя политика должна сохранять децентрализованную форму американской демократии и свободы граждан США. Поэтому международные амбиции следует контролировать во избежание чрезмерного усиления федерального правительства и нарушения внутренних свобод. Международные институты в этой связи представляются подозрительными, поскольку они нарушают американский суверенитет и американскую автономию. В-третьих, США должны применять вооруженную силу только в тех случаях, когда возникает прямая угроза их национальным интересам, понимаемым в узком смысле. В исследовании «American Foreign Policy and How It Changed the World» (New York: Knopf, 2001), Уолтер Рассел Мид проводит различие между джефферсо-нианской и джексонианской школами популизма. Хотя большинство современных популистов опираются на обе традиции, я предпочитаю использовать «родовой» термин, дабы подчеркнуть принципиальное различие между современной американской политикой и политикой прошлого. К примеру, Джефферсон восхвалял аграрную Америку, обладающую ограниченным военным могуществом и международными амбициями. С этой точки зрения его позиция устарела – Америка давно стала индустриализированной сверхдержавой. Что касается джексоновского популизма, он совпадает с современным по названию, но не по сути.

2. Cited in Tim Weiner, «Mexican President Warmly Greeted in Washington», New York Times, August 25, 2000.

3. Термин взят из работы Richard N. Haass, «The Reluctant Sheriff: The United States After the Cold War» (New York: Council on Foreign Relations Press, 1997).

4. Cm. Michael R. Gordon and Bernard E. Trainor, «The Generals'War: The Inside Story of the Conflict in the Gulf» (Boston: Little, Brown, 1995), p. 32—34.

5. Karl Mannheim, «The Problem of Generations», in Essays on the Sociology of Knowledge, ed. Paul Kecskemeti (London: Routledge & Kegan Paul, 1952), p. 298.

6. William G. Mayer, «The Changing American Mind: How and Why American Public Opinion Changed Between 1960 and 1988» (Ann Arbor: University of Michigan Press, 1992), chap. 7.

7. 85 процентов американцев от восемнадцати до двадцати девяти лет согласны со следующим утверждением: «Мы должны уделять меньше внимания зарубежным проблемам и сосредоточиться на проблемах домашних». Это на 5—10 процентов больше, чем в старших возрастных группах. «America's Global Role: A Nation Divided?» Princeton Survey Research/Pew, survey conducted in October 1999. Available at: http://www publicagenda org/issues/nationdivideddetail.cfm?issuetype=americasglobalrole&list=6.

8. Elite College History Survey, Center for Survey Research and Analysis at the University of Connecticut, conducted for the American Council of Trustees and Alumni, December 1999. Available at: http://www goacta and Diane Jean Schemo, «Students, Especially 12th Graders, Do Poorly on History Tests», New York Times, May 10, 2002.

9. Jane Perlez, «As Diplomacy Loses Luster, Young Stars Flee State Dept»., New York Times, September 5, 2000. В 2001 году Государственный департамент провел рекламную кампанию своей деятельности. Кампания имела определенный успех: в 2001 году количество заявок на внешнеполитические экзамены значительно превысило показатель предыдущего года. См.: David Stout, «Sign-Ups for Foreign Service Test Nearly Double After 10-Year Ebb», New York Times, August 31,2001. Интерес к работе в Госдепартаменте и ЦРУ также возрос после террористических атак в сентябре 2001 г.

10. Чикагский Совет по международным отношениям проводит каждые четыре года опрос общественного мнения. В 1994 г. выяснилось, что 98 процентов американской элиты и 65 процентов публики «поддерживают активное участие США в международных делах». В 1998 году эти показатели составили 96 % и 61 % соответственно. В целом со времени окончания «холодной войны» широкая публика сохранила интерес к международным делам. См.: «American Public Opinion and U.S. Foreign Policy 1999», ed. John E. Reilly (Chicago: Chicago Council on Foreign Relations, 1999). Available at: http://www ccfr org/publications/opinion/AmPuOp99.pdf.

11. James M. Lindsay, «The New Apathy», Foreign Affairs, vol. 79, no. 5 (September—October 2000), p. 2—8. Данные в этом параграфе взяты из работы Линдсея.

12. Peter Trubowitz (University of Texas at Austin), draft paper presented at the Autonomous National University of Mexico, Mexico City, August 20, 2000.

13. Associated Press, «Stymied by Senate, Would-Be Envoy Quits», New York Times, September 1, 2000.

14. Alison Mitchell, «Bush and the G.O.P. Congress: Do the Candidate's Internationalist Leanings Mean Trouble?» New York Times, May 19, 2000.

15. Ученые из Института Брукингса Иво Даалдер и Майкл О'Хэнлон выступили с уничтожающей критикой политики Альянса: «Союзники рассматривают силу исключительно как дипломатический инструмент, предназначенный для переговоров. Они оказались не готовы к тому, что от них потребуется применение силы на поле боя… Война НАТО против Сербии живо напомнила о том, что, используя военную силу, следует быть готовым к любым неожиданностям». Ivo H. Daalder and Michael E. O'Hanlon, «Winning Ugly. NATO's War to Save Kosovo» (Washington, D.C.: Brookings Institution Press, 2000), p. 105.

16. Remarks by the president at Memorial Day service, May 51,1999, The White House, Office of the Press Secretary.

17. Carlotta Gall, «Serbs Stone U.S. Troops in Divided Kosovo Town», New York Times, February 21, 2000.

18. Jane Perlez, «Kosovo's Unquenched Violence Dividing U.S. and NATO Allies», New York Times, March 12, 2000.

19. Robert Byrd, «Europe's Turn to Keep the Peace», New York Times, March 20, 2000.

20. Michael Cooper, «Cheney Urges Rethinking Use of U.S. Ground Forces in Bosnia and Kosovo», New York Times, September 1, 2000.

21. Steven Lee Myers, «Bush Candidate for Defense Job Sees Overhaul», New York Times, January 12, 2001.

22. George W. Bush, Republican Presidential Nomination Acceptance Speech, Philadelphia, August 3, 2000. Available at: http://www vote-smart org/vote-smart/speeches phtml?func=speech&speech=B0O0O01559.

23. «The Armageddon Nominee», Boston Globe, April 2, 2001.

24. Steven LeeMeyers, «U.S. Signs Treaty for World Court to Try Atrocities», New York Times, January 1,2001.

25. «The Armageddon Nominee», Boston Globe.

26. Hugo Young, «We've Lost That Allied Feeling», Washington Post, April 1, 2001.

27. Statement to NATO foreign ministers in Brussels, December 15,1999, p. 4. Available at: http://www state gov/www/policy-remarks/1999/991215talbottnac html.

28.Assistant Secretary of Defense Franklin Kramer, testimony before the Senate Foreign Relations Committee, March 9, 2000, p. 5. Available at: http://frwebgate access gpo gov/cgi-bin/getdoc cgi?dbname=106senatehearingsdocid=f:65627.pdf.

29. Associated Press, «U.S. Defense Secretary Says NATO Could Become a Relic of History», December 5,2000. Available at: http://www cnn com/2000/WORLD/europe/12/05/nato ap/index html.

30. «The Alliance at Risk», Guardian, November 24,1999.

31. Cited in Stephen Fidler, «Between Two Camps», Financial Times, February 14, 2001.

32.John R. Bolton, testimony before the House International Relations Committee, November 10, 1999, p. 1. Available at: http://www house gov/internationaLrelations/ 106/full/ 106first/testimony/bolton htm.

33. И Буш, и Пауэлл утверждали, что создание европейского военного контингента должно происходить в рамках НАТО и, соответственно, укрепить возможности Альянса. См.: White House, Office of the Press Secretary, «Remarks by the President and Prime Minister Blair in Joint Press Conference», Camp David, February 23, 2001. Available at: http://www whitehouse gov/news/releases/2001 /02/20010226-1.html. For Powell's views. См. U.S. Department of State, Office of the Secretary, «Press Availability with NATO Secretary General Lord Robertson», Brussels, Belgium, February 27, 2001. Available at: http://www state gov/secretary /rm/200l/index cfm?docid= 1000.

34. John Vinocur, «America's «We'll Call If We Need You» War», International Herald Tribune, October 3, 2001.

35. The Pew Global Attitudes Project, survey released on December 14,2001. Available at: http://www people-press org.

36. Steven Erlanger, «German Joins Europe's Cry that the U.S. Won't Consult», New York Times, February 13, 2002; Suzanne Daley, «Many in Europe Voice Worry U.S. Will Not Consult Them», New York Times, January 31,2002; and Steven Erlanger, «Protest, and Friends Too, Await Bush in Europe», New York Times, May 22, 2002.

37. Andrew Sullivan, «America at War: America Wakes Up to a World of Fear», Sunday Times (London), September 16, 2001; and Marshall Wittman, panel discussion at the New America Foundation, «21 st Century Infamy: The Terrorism of September 1 lth and Implications for American Foreign Policy», September 13, 2001.

38. Tom Segev, «One Palestine, Complete: Jews and Arabs Under the British Mandate», trans. Haim Watzman (New York: Metropolitan Books, 2000), p. 495, 460.

39. Martha Crenshaw, «The Effectiveness of Terrorism in the Algerian War», in «Terrorism in Context», ed. Martha Crenshaw (University Park, Pa.: Penn State University Press, 1995), p. 512—513.

40. Alistair Home, «A Savage War of Peace: Algeria, 1954—1962» (New York: Viking, 1977), p. 444.

41. Crenshaw, «The Effectiveness of Terrorism In the Algerian War», p. 480.

42. Thomas Friedman, «A Memo from Osama», New York Times, June 26, 2001.

43. Discussion on «International Correspondents», CNN, October 6, 2001.

44. Alan Sipress and Lee Hockstader, «Sharon Speech Riles U.S»., Washington Post, October 6, 2001.

45. Cm. Elaine Sciolino and Eric Schmitt, «U.S. Rethinks Its Role in Saudi Arabia», New York Times, March 10, 2002;

and Shibley Telhami, «Shrinking Our Presence in Saudi Arabia», New York Times, January 29, 2002.

46. Richard Morin and Claudia Deane, «Poll: Americans Trust in Government Grows», Washington Post, September 28,2001.

47.«Presidential Debate I», October 3, 2000, Boston, Massachusetts. Available at: http://www foreignpolicy2000.org/debate/candidate/candidate html.

48.Cited in Steven Mufson and John Harris, «Novice Became Confident Diplomat on World Stage», Washington Post, January 15, 2001.

49. Sebastian Mallaby, «The Man Without a Bumper Sticker», Washington Post, January 15, 2001.

50. «U.S. Urges Bin Laden to Form Nation It Can Attack», The Onion, October 3, 2001.

51. Cm. Peter Trubowitz, «Defining the National Interest: Conflict and Change in American Foreign Policy» (Chicago: University of Chicago Press, 1998), p. 171—234.

52. «Южный регион», поданным Статистического бюро, включает в себя Алабаму, Арканзас, Делавэр, Флориду, Джорджию, Кентукки. Луизиану, Мериленд, Миссисипи, Северную Каролину, Оклахому, Южную Каролину, Теннеси, Техас, Виргинию, Западную Виргинию и Вашингтон, округ Колумбия. Данные о населении приводятся из отчета Статистического бюро США «Resident Populations of the 50 States, the District of Columbia, and Puerto Rico», Census 2000: Available at: http://blue census gov/population/ cen2000/phc-t2/tab01.pdf. Recruitment data from Office of the Assistant Secretary of Defense for Force Management Policy, «AC Enlisted Accessions by Geography», Population Representation in the Military-Services. Available at: http: / / dticaw dtic mil/prhome / poprep98 / html / 2-geography. html.

53. В рассматриваемые данные включаются действующие базы, резервные и охраняемые территории и исключаются участки менее 10 акров площадью и менее 10 миллионов долларов по стоимости. Цифры приводятся по отчету министерства обороны, Office of the Deputy Undersecretary for Defense (Installations & Environment), «Base Structure Report (A Summary of DoD's Real Property Inventory), Fiscal Year 2001 Baseline». Available at: http: / /www acq osd mil/installation/irm/irmlibrary/bsr2001.pdf;andU.S. Census Bureau, «Land Area, Population, and Density for States and Counties», Census 1990. Available at: http://www. census gov/population/censusdata/9odenstco.txt.

54. Department of Defense, Washington Headquarters Services, Directorate for Information Operations and Reports, «Prime Contract Awards by Region and State, Fiscal Years 2000, 1999, and 1998», Table I-i. Available at: http://webi whs. osd mil/ peidhome/geostats/p06/fy2000/p06tabi. htm.

55. Peter D. Feaver and Richard H. Kohn, «The Gap: Soldiers, Civilians, and Their Mutual Misunderstanding», National Interest, no. 61 (Fall 2000), p. 29—37. См. также the Triangle Institute for Strategic Studies, «Project on the Gap Between the Military and Civilian Society», Digest of Findings and Studies Presented at the Conference on the Military and Civilian Society, October 28—29, 1999. Available at: http://www unc edu/depts/tiss/RESEARCH/CIVMIL.htm.

56. Walter Russell Mead, «The Jacksonian Tradition and American Foreign Policy», National Interest, no. 58 (Winter 1999—2000), p. 5—29.

57. Министерство обороны сообщает, что на военную службу чаще стремятся представители «областей, отстающих в социально-экономическом развитии… при малом представительстве офицеров из наиболее развитых райо нов…» Родители призывников также чаще всего принадлежат «к классу с низким социальным статусом». См.: Office of the Assistant Secretary of Defense (Force Management Policy), «Population Representation in the Military Services», November 2000. Available at: http://dticaw dtic mil/ prho me/poprep99/ index html.

58. Timothy Egan, «Plan to Expand U.S. Powers Alarming Some in Colorado», New York Times, October 3, 2001.

59. Решение Сената о разрешении авиаударов было принято 58 голосами против 41. По регионам голоса распределились следующим образом. Северо-восток: «За»—14, «Против»—4; Юг: «За»—17, «Против»—14; Горный Запад: «За»—5, «Против»—11. Решение Палаты представителей, запрещающее администрации отправлять войска в Югославию без одобрения Конгресса, было принято 249 голосами против 180. По регионам голоса распределились следующим образом. Северо-восток: «За»—35, «Против»—51; Юг: «За»—84, «Против»—59; Горный Запад: «За»—20, «Против»—3. Решение Палаты представителей о разрешении авиаударов было принято при равном количестве голосов (213 на 213). По регионам голоса распределились следующим образом. Северо-восток: «За»—64, «Против»—21; Юг: «За»—67, «Против»—75; Горный Запад: «За»—5, «Против»—19. Средний и Тихоокеанский Запад обычно голосовали в Сенате за войну и в Палате представителей – против войны, при этом Средний Запад чаще высказывался «против», а Тихоокеанский Западдемонстрировал пример ный паритет.

60. Северный регион включает в себя Северо-восток США и тот район, который Статистическое бюро называет «Северо-восточным центром» – более привычно именуемый Средним Западом. Юг и Запад охватывают все прочие штаты, включая районы Горного и Тихоокеанского Запада. U.S. Census Bureau, Census 2000, «RankingTables for States: 1990 and 2000». Available at: http://www census gov/population/www/cen2000/phc-t2.html. Population estimates from U.S. Census Bureau, Census 1990, «Projections of the Total Populations of States: 1995—2025». Available at: http://www census gov/population/projections/ state/ stpjpop txt.

61. U.S. Census Bureau, Census 1990, «Projections of the Resident Population by Race, Hispanic Origin, and Nativity: Middle Series, 2050—2070». Available at: http://www eensus gov/population/projections/nation/summary/np-t5-g pdf. U.S. Census Bureau, Census 1990, «Projections of the Resident Population by Race, Hispanic Origin, and Nativity: Middle Series, 2075—2100». Available at: http://www census gov/population/projections/nation/summary/np-t5-h pdf.

62. U.S. Census Bureau, Census 1990, «Projected State Populations, by Race, Sex, and Hispanic Origin: 1995—2025». Available at: http://www census gov/population/ projections/state/stpjrace txt.

63. О политическом влиянии Америки на Центральную Европу относительно расширения НАТО см.: Dick Kirschten, «Ethnics Resurging», National Journal, vol. 27, no. 8 (February 25, 1995), p. 478—484. О влиянии диаспор и этнических групп на внешнюю политику США см.: Топу Smith, «Foreign Attachments: The Power of Ethnic Groups inthe Making of American Foreign Policy» (Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 2000).

64. Cm. Rodolfo O. de la Garza and Harry P. Pachon, «Latinos and U.S. Foreign Policy: Representing the «Homeland»?» (Lanham, Md.: Rowman & Littlefield, 2000), p. 13, 24—25.

65. Ernest Gellner, «Nations and Nationalism» (Ithaca: Cornell University Press, 1983).

66. Mayer, «The Changing American Mind», p. 211.

67. Lind, «Civil War by Other Means», p. 139. См. также Joel Kotkin, «The New Geography: How the Digital Revolution Is Reshaping the American Landscape» (New York: Random House, 2000).

ГЛАВА 7

1. Я безмерно обязан за идейное вдохновение Дж. Джону Айкеберри и его книге «After Victory: Institutions, Stra tegic Restraint, and the Rebuilding of Order After Major Wars» (Princeton: Princeton University Press, 2001).

2. Felix Gilbert, «To the Farewell Address: Ideas of Early American Foreign Policy» (Princeton: Princeton University Press, 1961), p. 7,14.

3. Ibid., p. 14—15.

4. Cm. Daniel H. Deudney, «The Philadelphian System: Sovereignty, Arms Control, and Balance of Power in the American States-Union, Circa 1787—1861», International Organization, vol. 49, no. 2 (Spring 1995), p. 191—228.

5. Jay, «Federalist 5», in James Madison, Alexander Hamilton, and John Jay, «The Federalist Papers» (London: Penguin Books, 1987), p. 101, 102,103; Jay, «Federalist 4», ibid., p. 100.

6. Hamilton, «Federalist 7», ibid., p. 111.

7. Jay, «Federalist 5», ibid., p. 101; Jay, «Federalist 4», ibid., p. 100; Hamilton, «Federalist 7», ibid., p. 113; Hamilton, «Federalist II», ibid., p. 129.

8. Hamilton, «Federalist 51», ibid., p. 320.

9. Cited in Thomas R. Hietala, «Manifest Design: Anxious Aggrandizement in Late Jacksonian America» (Ithaca: Cornell University Press, 1985), p. 184.

10. Deudney, «The Philadelphian System», p. 217—218.

11. Cited in Michael H. Hunt, «Ideology and U.S. Foreign Policy» (New Haven: Yale University Press, 1987), p. 30.

12. Deudney, «The Philadelphian System», p. 214—216.

13. Robert Stewart Castlereagh, «Correspondence, Dispatches, and Other Papers of Viscount Castlereagh», 3d series, vol. 11 (London: H. Colburn, 1850), p. 105.

14. Official communication to the Russian ambassador in London, January 19,1805, cited in Rene Albrecht-Carrie, «The Concert of Europe» (New York: Walker, 1968), p. 28.

15. Cited ibid., p. 142.

16. Cited in Bruce Cronin, «Community Under Anarchy: Transnational Identity and the Evolution of Cooperation» (New York: Columbia University Press, 1999), p. 56.

17. Cited ibid., p. 60.

18. Cited in Albrecht-Carrie, «The Concert of Europe», p. 50.

19. Cited ibid., p. 37.

20.Cited in Cronin, «Community Under Anarchy», p. 58.

21.Concert protocol of November 15, 1818, cited ibid., p. 60; Castlereagh cited in Charles K. Webster, «The Foreign Policy of Castlereagh, 1812—1815: Britain and the Reconstruction of Europe» (London: G. Bell, 1931), p. 480; Castlereagh, «Correspondence, Dispatches, and Other Papers of Viscount Castlereagh», p. 105; and Metternich cited in Jacques Droz, «Europe Between the Revolutions, 1815—1848» (New York: Harper & Row, 1967), p. 17.

22.Cm. Charles A. Kupchan, «After Pax Americana: Benign Power, Regional Integration, and the Sources of a Stable Mulipolarity», International Security, vol. 23, no. 2 (Fall 1998), p. 42—79.

23.Cited in Gregory F. Treverton, «America, Germany, and the Future of Europe» (Princeton: Princeton University Press, 1992), p. 104.

24.Speech at the University of Louvain, Belgium, February 1,1996, cited in «Kohl Issues New Warning to Britain over EU Reform», Agence France-Presse, February 2,

25.Hamilton, «Federalist II», in Madison etal., «The Federalist Papers», p. 133. Here Hamilton makes allusion to the writings of 1 Abbe Guillaume Thomas Francois Raynal, particularly his «Recherches Philosophiques sur les Americains».

26.Cited in William Drozdiak, «Even Allies Resent U.S. Dominance: America Accused of Bullying World», Washington Post, November 4, 1997.

27.Lionel M. Gelber, «The Rise of Anglo-American Friendship: A Study in World Politics, 1898—1906» (London: Oxford University Press, 1938), p. 411.

28.Оптимистический взгляд на будущее Китая изложен у Robert S. Ross, «Beijing as a Conservative Power», Foreign Affairs, vol. 76, no. 2 (March—April 1997), p. 33—44; and Nicholas Berry, «China Is Not an Imperialist Power», Strategic Review, vol. 24, no. 1 (Winter 2001), p. 4—10. Пессимистический взгляд см. у Richard Bernstein and Ross H. Munro, «The Coming Conflict with China», Foreign Affairs, vol. 76, no. 2 (March—April 1997), p. 18—32; and Constantine Menges, «China: Myths and Reality», Washington Times, April 12,2001.

29. Data for Chinese and U.S. GDP from International Monetary Fund, «The World Economic Outlook (WEO) Database, December 2001». Available at: http:// www imf org/external/pubs/ft/weo/2001 /03/data/index htm. Data on California's economy from California Technology, Trade & Commerce Agency, «California Gross State Product». Available at: http://l34.186.44.154/ersi/oer/GSP.html#GSP.

30. International Institute for Strategic Studies, The Military Balance, 2001—2002 (London: International Institute for Strategic Studies, 2001), p. 25, 194. Оценка китайских военных расходов варьируется в зависимости от статей оборонного бюджета и его корректировок в связи с изменениями международной обстановки. См.: Bates Gill and Michael O'Hanlon, «China's Hollow Military», National Interest, no. 56 (Summer 1999), p. 56—57.

31. В 2000 году США импортировали из Китая товаров и услуг на 100 миллиардов долларов, при этом экспорт составил 16 миллиардов долларов. U.S. Census Bureau, Foreign Trade Division, «Trade with China: 2000». Available at: http://www census gov/ foreign-trade/ balance /c5700. html.

32. Doug Struck, «Koreans' Anger About Textbook Surprises Japan», International Herald Tribune, May 19—20,2001.

33. Doug Struck, «Japan's Neighbors Cool to Koizumi», Washington Post, August 25, 2001.

34. Zhongguo Qingnian Bao (China Youth Daily), February 15, 1997, cited in Kokubun Ryosei, «Japan-China Relations After the Cold War: Switching from the «1972 Framework»», Japan Echo, vol. 28, no. 2 (April 2001), p. 9.

35. Joseph S. Nye, «Peace in Parts: Integration and Conflict in Regional Organization» (Boston: Little, Brown, 1971).

36. Economic Cooperation Bureau, Japan Ministry of Foreign Affairs, ODA Hakusho 1999 Joukan (ODA White Paper Volume I), p. 150—151.

37. Среднегодовой доход региона на душу населения равен 4000 долларов. К странам с низкими доходами традиционно причисляются те, в которых доход на душу населения не превышает 765 долларов. См.: the World Bank Group, «Latin America and the Caribbean». Available at: http:// lnwebl8.worldbank org/External/lac/lac nsf/ 694dc25670boe319852567d6006a9c9e/