Шпаргалка по уголовно-исполнительному праву
ModernLib.Net / Учебники для техникумов и вузов / Каковкина Екатерина / Шпаргалка по уголовно-исполнительному праву - Чтение
(Весь текст)
|
Автор:
|
Каковкина Екатерина |
|
Жанр:
|
Учебники для техникумов и вузов |
|
-
Читать книгу полностью (304 Кб)
- Скачать в формате fb2
(113 Кб)
- Скачать в формате doc
(90 Кб)
- Скачать в формате txt
(84 Кб)
- Скачать в формате html
(113 Кб)
- Страницы:
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
|
|
Екатерина Николаевна Каковкина
Шпаргалка по уголовно-исполнительному праву
1. ПОНЯТИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Политика– это надстроечная категория, содержание которой обусловлено экономическим базисом. Место, которое занимает политика, определяет ее отношение к остальным элементам надстройки, в частности к праву.
Право – это средство выражения и закрепления политики.Политика и право диалектически связаны, поэтому право тоже оказывает влияние на политику, которое выражается посредством реализации норм, закрепляющих принципы политики.
Политика влияет на создание и развитие правовой системы, различных отраслей законодательства, правовых форм.
Политика определяет принципы,стратегию, основные направления и способы достижения социальных целей, которые ставит перед собой общество.
Политика России направлена на построение правового государства и создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Важное место в социальной политике занимает политика в сфере борьбы с преступностью.
Правоохранительная политикагосударства определяет цели, принципы, стратегию, основные направления, формы и методы контроля государства за преступностью.
Она
направлена на защиту прав и законных интересовграждан от преступных посягательств.
Статья 2 Конституции Российской Федерации регламентирует, что права человека являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина– это обязанность государства.
Содержание политики государствав сфере борьбы с преступностью
определяет деятельность государства,его органов власти и управления по профилактике преступлений и иных правонарушений, предупреждению их совершения, своевременному пресечению, реализации ответственности лиц, совершивших преступление, исполнению наказания в отношении осужденных и достижению его целей.
Уголовная политикаопределяет меры уголовно-правового воздействия на преступность. Политика государства осуществляет свои
функции в области исполнения наказания,имеет более узкое содержание по сравнению с уголовной политикой.
Уголовно-исполнительная политика определяет:
– цели;
– принципы;
– стратегию;
– направление деятельности государства;
– основные формы и методы исполнения наказания. Уголовно-исполнительная политика также оказывает влияние на уголовную политику и политику государства по профилактике и предупреждению преступлений.
Уголовно-исполнительная политикаРоссии
базируетсяна выработанных международным сообществом соответствующих положениях, международных актах об обращении с осужденными.
Проблемы исполнения наказанияи исправления осужденных
рассматриваются уголовным, уголовно-исполнительным правом,исправительной педагогикой, исправительной психологией.
Основной формой реализации уголовно-исполнительной политики является уголовно-исполнительное законодательство. Уголовно-исполнительная политика в настоящее время закреплена в Уголовно-исполнительном кодексе, в иных законах и подзаконных актах, связанных с исполнением и отбыванием наказания.
Таким образом,
уголовно-исполнительная политикане является особой политикой, оторванной от общей политической линии Российского государства, представляет собой часть единой политики государства, непосредственно вытекая из уголовной политики.
2. ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, ЗАКРЕПЛЕНИЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Принципы уголовно-исполнительной политики– это вытекающие из требования политики государства общие руководящие начала, пронизывающие все содержание деятельности соответствующих органов при исполнении уголовных наказаний.
Принципы уголовно-исполнительной политики закреплены в нормах права.
Существует три группы принципов:
– общеправовые.
– межотраслевые.
– отраслевые.
общеправовые принципы
1. Принцип законности. Основой целью данного принципа является неуклонное соблюдение и точное исполнение законов и подзаконных актов всеми органами, учреждениями и должностными лицами, исполняющими наказание. Факты беззакония в местах лишения свободы имеют повышенную общественную опасность, поскольку способствуют росту рецидивной преступности.
2. Принцип гуманизма. Прежде всего он выражается в том, что общество не отказывается от преступника как от своего члена, а стремится исправить его.
Гуманизм проявляется в справедливом отношении к осужденным, уважении их чести и достоинства. Исполнение наказаний не имеет целью причинение физических страданий или унижение достоинства человека.
Межотраслевые принципы
Принцип дифференциации исполнения наказаний. Принцип дифференциации отражает необходимость распределения всей массы осужденных на однородные категории по видам исправительных учреждений.
Существуют специальные колонии для иностранцев и лиц без гражданства, по полу (мужские и женские), по возрасту, т. е. колонии для несовершеннолетних.
По тяжести совершенного преступления – колонии строгого режима.
По совершенному рецидиву преступления – колонии особого режима. Существуют колонии для работников правоохранительных органов. Дифференциация обусловливает установление законом для каждой категории осужденных своего комплекса ограничений.
Принцип индивидуализации
Принцип индивидуализации выражается в требовании жесткого индивидуального подхода к каждому осужденному, т. е. в выборе нужных именно данному осужденному мер влияния.
Индивидуализация наказания на стадии его исполнения означает:
во-первых,изменение объема кары в зависимости от поведения осужденного,
во-вторых,изменение содержания исправительного воздействия.
Другими словами, индивидуализация наказания на стадии его исполнения выливается в индивидуализацию карательно-воспитательного воздействия в целом.
отраслевые принципы
Принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления и стимулирования их законного поведения гласит, что наказание должно не только карать, но и исправлять, воспитывать осужденного.
Исправление осужденных, являясь целью уголовного наказания (ч. 2 ст. 43 УК РФ), достигается посредством применения к осужденным основных средств исправления при исполнении наказания.
Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного.
Таким образом, для реализации принципов необходимо исполнение главной задачи. Основной задачей общественного воздействия, как и других средств исправления, является повышение эффективности деятельности администрации исправительных учреждений, направленной на достижение целей уголовного наказания.
3. ПОНЯТИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА
Основной формой выражения и закрепления уголовно-исполнительной политики является уголовно-исполнительное право. Дать понятие уголовно-исполнительного права – значит определить его задачи, функции, предмет и метод регулирования, что, в свою очередь, требует раскрытия уголовно-исполнительного правоотношения, норм и системы уголовно-исполнительного законодательства.
Первоначально считалось, что исправительно-трудовое право представляет собой специфическую подотрасль уголовного права.
По мере развития исправительно-трудового законодательства выяснили, что уголовно-исполнительное право является комплексной отраслью права.
Соответственно постепенно появляется тенденция к выделению исправительно-трудового права в самостоятельную отрасль.
Уголовно-исполнительное право – это одна из ведущих отраслей российского права, направленная на реализацию норм материального права. Оно существенно отличается от других, в том числе и смежных, отраслей права, имея свои специфические задачи, свой предмет и свой метод регулирования.
Вместе с тем уголовно-исполнительное право входит в общую систему российского права, и ему присущи основные части и принципы, свойственные праву Российской Федерации на современном этапе в целом.
Уголовно-исполнительное право– это отрасль российского права, представляющая собой совокупность юридических норм, установленных высшими органами государственной власти, определяющих меры реализации норм уголовного права, основываясь при этом на цели наказания и системе наказаний.
Самостоятельность российского уголовно-исполнительного права как отрасли права обусловливается рядом его специфических черт.
Во-первых,только уголовное право является законодательной базой для определения меры и наказуемости деяний, оснований уголовной ответственности, применения наказаний и освобождения от ответственности и наказаний. Ни одной другой отрасли права этот признак не присущ.
Во-вторых,уголовное право имеет собственный предмет регулирования. Им являются только те взаимоотношения, которые возникают в связи с совершением преступления. Ни одна другая отрасль права не может регулировать эти отношения.
В-третьих,уголовному праву свойствен особый метод регулирования указанных общественных отношений. Он заключается в установлении исполнения наказания за совершенное уголовное противоправное деяние.
Уголовно-исполнительное правосостоит из Общей и Особенной частей. Содержание
общей частисоставляют общие положения и принципы уголовного права. Все институты Общей части привязаны к двум основополагающим понятиям – преступлению и наказанию. Закон определяет задачи уголовного законодательства и его принципы; основание уголовной ответственности; возраст, с которого наступает уголовная ответственность; в какое место помещается лицо для отбывания наказания.
особенная частьуголовного права содержит описание условий отбывания наказания. Общая и Особенная части уголовного права тесно связаны между собой, составляют в целом единое уголовно-исполнительное право.
Обусловлено это единство прежде всего общностью задач. Нормы Общей и Особенной частей в реальной жизни существуют только совместно.
4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА
Уголовно-исполнительное правоимеет своей целью обеспечение исполнения уголовного наказания, с тем чтобы оно не только являлось карой за преступление, но и исправляло осужденных в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов и уважения к правилам общежития, предупреждало совершение преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Под исполнением наказанияпонимается определенная деятельность соответствующего государственного органа, призванного обеспечить отбывание осужденным назначенного ему судом наказания.
В общей системе мер борьбы с преступностью уголовно-исполнительное право выполняет свою главную цель – исправление осужденных.
Исправление– это формирование в осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование законопослушного поведения. Достижение этой цели означает достижение цели частной превенции, предупреждение преступлений со стороны осужденных и косвенно влияет на достижение цели общего предупреждения – общей превенции.
Раньше перед исполнением наказания ставилась цель исправления и перевоспитания осужденных.
Исправление и перевоспитаниеимеют разные смысловые значения в нравственном и юридическом аспектах.
В нравственном аспекте исправление означает изменение к лучшему отдельных взглядов, отдельных сторон человека, когда в целом личность не нуждается в коренной перестройке.
Перевоспитание– это переделка заново сознания человека в процессе преодоления принадлежащих ему принципиально неверных взглядов и представлений.
В юридическом аспекте исправление есть такое изменение личности преступника, которое превращает его в безопасного и безвредного для общества человека. Исправить – значит добиться такого положения, когда лицо больше не совершает преступлений.
Перевоспитание – это исправление преступника плюс воспитание из него сознательного члена общества.
Цель частной превенции состоит в том, чтобы осужденные не совершали новых преступлений как в период наказания, так и после его отбытия.
Исполнение наказания имеет также целью не допустить совершения преступления иными лицами, т. е. реализует цель общей превенции.
Таким образом, цели уголовно-исполнительного права как бы вытекают одна из другой, являясь звеньями одной цепи. Задача одного звена вытекает из задачи предшествующей, она же служит средством новой задачи в следующем звене.
Целью уголовно-исполнительного права в собственном смысле слова выступает обеспечение исполнения наказания. Это означает создание таких условий, при которых наказание выполняло бы свою главную цель – исправление осужденных.
В то же время исправление осужденных является средством достижения цели предупреждения совершения ими новых преступлений, т. е. цели частной превенции. Строгое и точное исполнение наказания необходимо для решения цели предупреждения преступления иными лицами – цели общей превенции.
Таким образом, достижение всех этих целей направлено на решение цели, поставленной перед всеми правоохранительными органами, – способствовать уменьшению преступности.
5. МЕТОДЫ И ФУНКЦИИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА
Функция права– это деятельность, направленная на регулирование общественных отношений.
Функциями права являются:1)функция организации общественных отношений; 2)функция охраны общественных отношений.
Можно выделить следующие
методы уголовно-исполнительного права:
– дозволение;
– предписание;
– запрет.
Все три метода правового регулирования можно обнаружить в различных отраслях права, но в одних отраслях решающим является дозволение, в других – предписание, в третьих – запрет. Также к методам относят:
–
императивный– это метод по способу правового регулирования;
–
запрещающий– это метод по способу воздействия на поведение людей;
–
карательный– это метод по характеру воздействия;
–
метод санкций– это метод по способу реализации;
–
по характеру связеймежду участниками правоотношений – метод власти и подчинения. Основным методом уголовно-исполнительного права является императивный.
Методы воздействия не сводятся к применению наказания за нарушение норм уголовно-исполнительного законодательства, но тем не менее карательный метод служит тем основным методом, при помощи которого государство принуждает к соблюдению этих норм.
Вышеназванные метода правового регулирования в каждой отрасли права могут иметь дополнительные характеристики, выступать в виде специфических методов, представляющих конкретизацию методов межотраслевых.
Так, охранительные уголовно-правовые отношения регламентируются следующими методами:применение санкций уголовно-правовых норм (уголовного наказания); освобождение от уголовной ответственности и наказания (включая применение принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним, совершившим преступление); применение принудительных мер медицинского характера к лицам, в состоянии невменяемости совершившим общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законом, и к лицам, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство.
Общественные отношения, вытекающие из уголовно-правового запрета, регулируются путем установления этого запрета. Его специфика состоит в том, что он запрещает наиболее общественно опасные деяния, а также в тяжести правовых последствий, которые наступают для лица, нарушившего уголовно-правовой запрет (неисполнение его сопряжено, как было отмечено, с угрозой применения самого строгого вида государственного принуждения – уголовного наказания).
Выделенный уголовно-исполнительным правом карательный метод по своему характеру воздействует на лиц, которые были приговорены к реальному отбытию наказания за совершение общественно опасного деяния, что соответствующим образом предупреждает общественно опасные последствия.
Уголовно-исполнительное право также реализует санкции, предписанные приговором. Анализ предмета и метода уголовного права позволяет сформулировать понятие уголовного права как отрасли права.
Уголовно-исполнительное право – это отрасль права, объединяющая правовые нормы, которые устанавливают правовое положение осужденных, учреждения и организации, которые осуществляют контроль за деятельностью данных учреждений. Уголовно-исполнительное право регулирует систему отбывания наказания в виде лишения свободы.
6. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
Уголовно-исполнительные правоотношения уголовно-исполнительного права имеют следующие элементы: 1)субъекты правоотношений;2)объект правоотношений; 3) содержание правоотношений.
Субъекты уголовно-исполнительных правоотношений– это физические либо юридические лица, обладающие определенными правами и обязанностями, которые регламентируются нормами права.
К субъектам уголовно-исполнительных правоотношений прежде всего относятся учреждения и органы, исполняющие наказания (ст. 16 УИК). На каждое учреждение или орган возложено исполнение определенного вида наказания.
Субъектами уголовно-исполнительных правоотношений могут выступать прокуроры, осуществляющие надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, реализовывающих наказание.
Объект уголовно-исполнительных правоотношений
Общественные отношения не могут не сложиться, если нет социальной ценности, необходимости, которая связывает людей друг с другом, поэтому нет необходимости вступать в пустые беспредметные отношения.
Резюмируя вышесказанное, следует отметить, что объектом правоотношений, в том числе и уголовно-исполнительных, является та социальная ценность, по поводу которой и образуются общественные отношения.
Содержание уголовно-исполнительных правоотношений– это совокупность прав и обязанностей субъектов, установленных нормами уголовно-исполнительного права, и соответствующее им поведение субъектов этих правоотношений.
При анализе общественных отношений следует иметь в виду, что субъективным правам одной стороны соответствуют юридические обязанности другой, нет прав без обязанностей, и нет обязанностей без прав.
В уголовно-исполнительных правоотношениях права органов государства в области организации исправительно-трудового процесса соответствуют обязанностям осужденных, вытекающим из порядка отбывания ими наказания.
Субъективные права субъектов правоотношений
Субъективное право представляет собой вид и меру дозволенного поведения субъекта и основанную на нормах права возможность с его стороны требовать от других определенных действий или воздержания от определенных действий.
Поведение осужденных должно соответствовать правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые применяют меры воздействия, поощрения и взыскания в целях обеспечения соответствующего поведения осужденных. Администрация исправительных учреждений для обеспечения режима в местах лишения свободы имеет право подвергать осужденных обыску, применять меры взыскания, предупреждения, вплоть до помещения в штрафной изолятор и перевода в помещение камерного типа.
Юридические обязанности субъектов уголовно-исполнительных правоотношений
Юридическая обязанность представляет собой вид и меру должностного поведения лица, соответствующие субъективному праву другого лица. В общем плане юридической обязанностью органов, исполняющих наказание, является организация именно исполнения наказания.
Таким образом, фактическим содержанием уголовно-исполнительного правоотношения является фактическая деятельность субъектов этих правоотношений: с одной стороны, деятельность органов государства по исполнению наказания, а с другой стороны – поведение осужденных в период отбывания наказания, определяемое их правами и обязанностями.
7. НОРМЫ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА
Регулирование правоотношений осуществляются нормами права.
В свою очередь, регламентирование уголовно-исполнительных правоотношений производится с помощью норм уголовно-исполнительного права.
Будучи
регулятором общественных отношений,складывающихся вследствие исполнения уголовных наказаний, нормы уголовно-исполнительного права устанавливают порядок и условия этих наказаний и тем самым регулируют процесс исправительного воздействия.
Фактически нормы уголовно-исполнительного права регулируют поведение субъектов уголовно-исполнительных правоотношений.
Но следует заметить, что их поведение определяется не только нормами уголовно-исполнительного права. Так, управление исправительными учреждениями регулируется нормами административного права, договорные отношения – нормами гражданского права, отношения, складывающиеся при совершении осужденным нового преступления, определяются нормами уголовного и уголовно-процессуального права.
Регулирование поведения субъектов производится путем установления их прав и обязанностей.
Нормы уголовно-исполнительного права, во-первых, устанавливают ограничение в использовании общих прав граждан, во-вторых, предусматривают специфические права и обязанности осужденных.
Например, в ст. 120 УИК РФ гипотезой нормы, в соответствии с которой осужденный может быть переведен на облегченные условия содержания, будут слова: «При отсутствии взысканий за нарушения определенного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду, по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях».
Как правило, нормы уголовно-исполнительного права состоят из диспозиции.
Как правило, диспозиции выносятся за пределы нормативных актов, например в приложение к нормативным актам.
Санкции уголовно-исполнительной нормы могут носить дисциплинарный характер или реализовывать-ся в материальной ответственности.
Она может заключаться в изменении условий содержания осужденного, например в виде перевода осужденного из колонии-поселения в исправительную колонию, из исправительной колонии – в тюрьму.
В санкции определяются последствия нарушения установленных нормой правил поведения осужденного. При этом санкция нормы уголовно-исполнительного права, в отличие от нормы уголовного права, может находиться в одной статье (ст. 115 УИК), но применяться за нарушение правил поведения, установленных в других статьях Уголовно-исполнительного кодекса.
Хотя нормы уголовно-исполнительного права имеют структуру, состоящую из трех частей, однако не все они имеют и гипотезу, и диспозицию, и санкцию. Часто они располагаются в разных статьях закона.
Более того, могут быть нормы, не имеющие ни одного из трех элементов. Это нормы, формулирующие общие положения, задачи уголовно-исполнительного законодательства.
Разделение на виды уголовно-исполнительных норм вырабатывается по нескольким основаниям, например по социальному назначению: регламентированные, правоохранительные, специальные.
Таким образом, данная классификация имеет принципиальное значение для правоотношений, которые регламентируются нормами права.
8. СИСТЕМА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА
Под
системой законодательствапонимается упорядоченный определенным образом перечень нормативных актов. Систему уголовно-исполнительного законодательства образует совокупность юридических норм, определяющих исполнение назначенного судом уголовного наказания.
Система уголовно-исполнительного законодательства– это прежде всего упорядоченная совокупность, отдельные части которой занимают строго определенные места внутри этой системы и находятся в определенной зависимости от юридической силы того или иного нормативного акта.
Конституция РФ– основа и источник уголовно-исполнительного законодательства.
Согласно Конституции РФ уголовно-исполнительное законодательство находится в ведении Российской Федерации. Данное положение означает, что принятие законов, регулирующих исполнение наказаний, находится в федеральной компетенции Российской Федерации. Основным законодательным актом в области исполнения уголовных наказаний является Уголовно-исполнительный кодекс, принятый Государственной Думой 18 декабря 1996 г., одобренный Советом Федерации 25 декабря 1996 г. и вступивший в силу с 1 июля 1997 г.
Уголовно-исполнительный кодекс состоит из Общей и Особенной частей (восьми разделов).
Общая часть содержит основные положения уголовно-исполнительного законодательства, рассматривает правовое положение осужденных и указывает, какие учреждения и органы исполняют наказания и кто осуществляет контроль за их деятельностью. Этому посвящен первый раздел Кодекса.
Особенная часть состоит из семи разделов, в которых рассматриваются следующие вопросы: виды исполнения наказаний, связанных с лишением свободы.
Вторым основным законодательным актом в области исполнения уголовных наказаний является Закон РФ от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы». В нем детально рассмотрены организация и порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих этот вид наказания, а также основные права и обязанности сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Имеются и другие законы в области исполнения уголовных наказаний. Правительство РФ и отдельные министерства (внутренних дел, юстиции) могут издавать и иные нормативные акты, не входящие в систему уголовно-исполнительного законодательства, но также подлежащие исполнению, если приняты на основании и во исполнение действующего уголовно-исполнительного законодательства.
Так, 16 июня 1997 г. принято Положение об уголовно-исполнительных инспекциях. В нем определены задачи этих органов по исполнению наказаний, не связанных с изоляцией от общества, их основные обязанности и права. 4 июня 1997 г. принято Положение о дисциплинарной воинской части. В нем определены задачи и функции названных воинских подразделений.
Таким образом, уголовно-исполнительное право как самостоятельная отрасль права есть система установленных органами государственной власти юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе исполнения уголовных наказаний.
9. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Отрасль законодательства– это совокупность законов, которые регламентируют общественные отношения, относящиеся к предмету его регулирования.
Соответственно,
под уголовно-исполнительным законодательствомпонимают систему законов, регулирующих весь комплекс общественных отношений, возникающих по поводу и в процессе исполнения отбывания наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия.
Первоначально считалось,что уголовно-исполнительное право представляет собой специфическую часть, подотрасль уголовного права.
По мере развития исправительно-трудового законодательства, включения в него норм уголовного, уголовно-процессуального, трудового, административного права была высказана точка зрения, что исправительно-трудовое право является комплексной отраслью права. Но постепенно появляется тенденция к выделению исправительно-трудового права в самостоятельную отрасль.
Согласно ст. 71 КонституцииРФ в ведении Российской Федерации находится уголовно-исполнительное законодательство. Положение, сформулированное Конституцией, означает, что принятие законов, регулирующих исполнение наказаний, находится в федеральной компетенции.
На данный период времени основным источником является
Уголовно-исполнительный кодекс,который регламентирует исполнение всех видов уголовных наказаний, в свою очередь, уголовно-исполнительное право включает в себя Уголовно-исполни– тельный кодекс и другие федеральные законы.
Поэтомупо мере развития уголовно-исполнительного законодательства принимались подзаконные нормативные акты, регулирующие исполнение уголовных наказаний.
В свою очередь, приняты Федеральные законы «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», в которых регламентируется развитие положений
Уголовно-исполнительного кодекса,а также порядок исполнения таких видов наказаний, как штраф и конфискация имущества.
Уголовно-исполнительный кодекспредусматривает принятие
других федеральных законов,регламентирующих общественные отношения, возникающие в связи с исполнением наказаний.
Уголовно-исполнительный кодекс предусматривает принятие законов в отношении социальной помощи после освобождения от наказаний и контролирует реализацию конституционных норм над происходящим.
Федеральные законы, как действующие, так и подлежащие принятию – проекты, образуют отрасль уголовно-исполнительного законодательства.
Уголовно-исполнительное законодательстворегламентирует общественные отношения, относящиеся к предмету
уголовно-исполнительного права.
Подзаконные нормативные акты можно разделить на две категории: постановления Правительства РФ и другие нормативные акты.
Положение об уголовно-исполнительных инспекциях от 16 июня 1997 г. определяет задачи уголовно-исполнительной инспекции органов по исполнению наказаний.
Из этого следует, чтоуголовно-исполнительное право стало активно развиваться как самостоятельная отрасль права только в конце XX в.
10. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОСУЖДЕННЫМИ
Международные стандарты по обращению с осужденными можно классифицировать по трем основаниям:масштаб действия; специализация; обязанность для государств.
По масштабам действия стандарты подразделяются на две группы:1) универсальные; 2) региональные.
Универсальные– это стандарты, вырабатываемые ООН, а региональные – Советом Европы или иными региональными объединениями государств.
По специализации универсальные стандарты обращения с осужденными классифицируются на два вида:1) акты общего характера, не предназначенные специально для регламентации обращения с осужденными, но содержащие отдельные интересующие нас стандарты; 2) акты специализированного характера, определяющие стандарты обращения с осужденными.
По обязанности для государств– применяемые стандарты можно причислить к двум основным разрядам: обязательные нормы; принципы и общие положения.
Нормы –это правила, которые регулируют правоотношения между субъектом и объектом.
На основе норм базируются все институты уголовно-исполнительного законодательства. Необходимость данной классификации связана с тем, чтобы отделить обязательные нормы от рекомендательных.
Рекомендательные нормы– это нормы, которые предоставляют право выбора субъекту.
Обязательные нормы– это нормы, которые должны выполняться без права выбора. В том случае, когда стандарты, принципы и общие положения обязательны для каждой страны, ратифицировавшей соответствующие международные акты, тогда стандарты, рекомендации внедряются тем либо иным государством в той степени, в какой имеются необходимые экономические, политические и другие предпосылки для их реализации.
Исходя из приведенных классификацийв систему действующих международных актов об обращении с осужденными можно включить следующие универсальные нормы, принятые ООН: 1)Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);
2) Декларация ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1963 г.);
3) Декларация прав ребенка (1959 г.);
4) Международный акт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.);
5) Международный акт о гражданских и политических правах (1966 г.);
6) Декларация о правах умственно отсталых лиц (1971 г.).
Также большое значение имеют такие нормативные акты:
1) Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979 г.);
2) Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1982 г.);
3) Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни (1984 г.);
4) Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила 1985 г.);
5) Свод принципов защиты всех лиц, подверженных задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1989 г.).
Таким образом, вышеуказанные международные акты показывают, что действие их целесообразно раскрывается относительно двух основных сфер обращения с осужденными: 1) при использовании мер, не связанных с лишением свободы; 3) при применении лишения свободы.
В этом случае в рассматриваемых направлениях действует значительное количество специфических принципов, которые требуют раздельного рассмотрения стандартов в каждой сфере.
11. МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТНЫЕ ПРАВИЛА ОБРАЩЕНИЯ С ЗАКЛЮЧЕННЫМИ
Большинство международных стандартов обращения с осужденными относятся к наказанию в виде лишения свободы. Основная часть стандартов в данной области содержится в
Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, принятых Конгрессом ООНпо предупреждению преступности и обращению с заключенными в 1955 г.
Основные положения рассматриваемых стандартов можно разделить на следующие группы:
1) организация родовой и видовой классификации лиц, лишенных свободы;
2) организация микросоциальных условий отбывания лишения свободы;
3) организация режима в местах лишения свободы;
4) организация труда и профессиональной подготовки лиц, лишенных свободы.
Основные положения вышеуказанных правил:
–
дискриминацияпо признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религиозных, политических и других убеждений, социального происхождения, имущественного положения, семейного происхождения или социального положения
недопустима;
–
различные категории заключенных должны содержаться в раздельных заведенияхили в разных частях одного и того же заведения, с учетом их пола, возраста, предшествующей судимости, юридических причин их заключения и предписанного обращения с ними;
–
каждый из заключенныхдолжен располагать отдельной камерой или комнатой.
Помещать двух заключенных в одну камеру представляется нежелательным. Если это необходимо по особым причинам, размещаемых в общей камере заключенных следует тщательно отбирать, чтобы удостовериться, что они способны жить вместе.
– все помещения, а особенно
спальные, должны отвечать санитарным требованиям,соответствовать климатическим условиям, иметь соответствующую кубатуру, освещение, отопление и вентиляцию;
– в помещениях, где живут и работают заключенные,
окна должны обеспечивать доступ свежего воздуха,иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете. Искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы они могли читать без опасности для зрения;
– у каждого заключенного должна быть отдельная койка с постельными принадлежностями;
– каждый
должен быть обеспечен пищей,достаточно питательной для поддержания здоровья, имеющей хорошее качество, хорошо приготовленной и поданной;
– заключенным
следует обеспечивать физическую тренировкуи возможность игр. Для этого нужно располагать отдельными площадками, установками и оборудованием;
–
все заведения должны иметь в штате хотя бы одного психолога,квалифицированного зубного врача и терапевта. Врач должен ежедневно принимать или посещать всех больных и всех, кто жалуется на болезнь;
–
телесные наказания,заключение в темной камере и жестокие или унижающие человеческое достоинство виды наказаний
следует запрещатьв качестве наказаний за дисциплинарные проступки. В качестве наказания никогда не следует пользоваться такими средствами усмирения, как наручники, кандалы, смирительные рубашки или цепи.
Таким образом, из этого следует, что заключение и другие меры, изолирующие преступников от окружающего мира, причиняют им страдания уже в силу того, что они отнимают у них право на самоопределение, поскольку лишают свободы. Режим должен сводить до минимума разницу между жизнью в тюрьме и на свободе.
12. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ
Уголовно-исполнительный кодекс РФ в основном базируется на международных нормах и стандартах в сфере исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными.
В частности,
правовое положениеосужденных в уголовно-исполнительном российском законодательстве
формируется исходя из общих принциповположения человека и гражданина в обществе и государстве, подлежащего защите с учетом требований международных стандартов обращения с осужденными.
Труд заключенных не должен приносить им страдания, они должны иметь возможность выполнять работу по своему выбору.
При исполнении уголовных наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством.
Никакие другие ограничения или ущемления их прав и свобод не допускаются. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Следует подчеркнуть, что к таким ограничениям прав относятся следующие.
Осужденные, отбывающие наказание, не могут быть призваны в армию, не избирают и не могут быть избранными в выборные органы.
Осужденные на общих основаниях защищают в судебном порядке свои нарушенные права и интересы как лично, так и через своих представителей.
В свою очередь, осужденные обладают рядом прав.
Они правомочны поддерживать международные связи, в полной мере – субъекты авторского, изобре-'тательского права и т. д.
Осужденные иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и обладают обязанностями по международным договорам и законодательству РФ.
Конкретное правовое положение осужденного будет определяться в зависимости от вида наказания, личностных характеристик и поведения во время отбывания наказания. Телесные наказания, заключение в темной камере и жестокие или унижающие человеческое достоинство виды наказаний следует запрещать в качестве наказаний за дисциплинарные проступки.
В качестве наказания никогда не следует пользоваться такими средствами усмирения, как наручники, кандалы, смирительные рубашки или цепи.
Каждое заведение должно иметь библиотеку, доступную для всех заключенных.
В заведениях, в которых находится достаточное число заключенных одного вероисповедания, следует назначать квалифицированного служителя культа или разрешать ему совершать обряды.
При каждом заведении следует иметь социальных работников, заботящихся о его семье.
Таким образом, уголовно-исполнительное законодательство РФ учитывает международные договоры РФ и рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными в соответствии с экономическими и социальными возможностями.
Следовательно, в соответствии с Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными каждому осужденному должна быть предоставлена отдельная камера (площадью не менее 12 квадратных метров), но также ясно то, что в современных условиях Россия не может выполнить это требование. Приоритет международных норм над внутренними имеет место только в случаях их противоречия и только в тех случаях, когда Россия в силу договора взяла на себя обязательство их исполнить.
13. ПРАВА ОСУЖДЕННЫХ
К основным закон относит следующие права осужденных.
Право осужденных на получение информации о своих правах и обязанностях, об условиях отбывания наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.
Законом гарантировано право на вежливое обращение со стороны персонала.
В ч. 3 ст. 12 УИК в развитие международных норм и Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ст. 29) установлен запрет проведения с осужденными медицинских и иных опытов, ставящих под угрозу их жизнь и здоровье.
Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗзакреплено право осужденных на психологическую помощь, оказываемую как сотрудниками психологической службы исправительного учреждения, так и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях по оказанию психологической помощи является добровольным.
Реализация данного права раскрыта в ст. 15 УИК, устанавливающей порядок обращения осужденных с предложениями, заявлениями и жалобами в двух формах:
1) по содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни – направляют свои обращения только через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания;
2) лица, приговоренные к другим видам наказаний, направляют свои обращения самостоятельно. Соответственно на администрацию указанных в п. 1 учреждений и органов возлагаются обязанности по доведению обращений осужденных до конкретных адресатов.
Одновременно
приостанавливается цензураобращений осужденных, если последние направлены в органы, осуществляющие контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.
Право обращения с предложениями, заявлениями и жалобами, дачи официальных объяснений и переписки на государственном языке РФ или ее субъектов по месту отбывания наказания.
Пользование осужденными родным языкомданной статьей не гарантировано, так как в этом может не быть необходимости: в Кодексе установлено, что осужденные отбывают наказание, как правило, по месту постоянного их проживания. Иностранные граждане и лица без гражданства могут пользоваться при отбывании наказания их родным языком или языком, которым они владеют. В этих случаях ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке РФ с переводом на язык обращения.
Перевод обеспечивается учреждением или органом, исполняющим наказания.
Право на охрану здоровья, включая получение всех видов медицинской помощи. Она включает в себя первичную медико-санитарную и специализированную медицинскую помощь как в амбулаторно-поликлини-ческих, так и в стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Таким образом, придавая особое значение закреплению указанных выше основных прав осужденных, законодатель тем не менее устанавливает определенный порядок и пределы их реализации, которые заключаются в том, что они не должны нарушать порядок и условия отбывания наказания и ущемлять права и законные интересы других лиц.
14. ОБЯЗАННОСТИ ОСУЖДЕННЫХ
К основным обязанностям отнесены те из них, которые обеспечивают правопорядок во время отбывания наказания или создают условия для деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.
Осужденные
должны исполнятьустановленные законодательством РФ обязанности ее граждан, соблюдать принятые в обществе
нравственные нормы поведения,требования санитарии и гигиены, т. е. соблюдать общегражданские обязанности.
Но если в условиях свободы граждане вольны в установлении пределов выполнения таких обязанностей, то в местах лишения свободы к этим аспектам их жизнедеятельности предъявляются определенные требования, соблюдать которые осужденные уже обязаны.
На осужденных возлагается обязанность соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условияотбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов.
Нормы о соблюдении федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также выполнении законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, составляют правовую основу поддержания правопорядка во время исполнения уголовного наказания.
На осужденных возлагается специальная обязанность выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Невыполнение осужденным предъявленного сотрудником требования со ссылкой на его незаконность должно быть обоснованным, например
требование носит сугубо личный характер, не предусмотрено правовой нормой, противоречит закону.
В целях обеспечения нормальных взаимоотношений между осужденными и персоналом в законе установлена специфическая обязанность осужденных вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения и органы, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.
Следует отметить,что если требования о вежливом отношении к персоналу и иным лицам осужденными в целом воспринимаются положительно и в основном соблюдаются, то поддерживать вежливые отношения между собой им удается далеко не всегда. На этой почве больше всего совершается нарушений режима и преступлений.
Поддерживать требование о выполнении осужденными данной обязанности помогают жесткий надзор и контроль за поведением в местах их нахождения, а также проведение широких мероприятий воспитательного характера.
Важными, безусловно, являются и пример взаимоотношений персонала, а также форма обращения со стороны его отдельных членов к осужденным.
Еще одной специфической обязанностью осужденных выступает обязанность являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. Должностное лицо может предложить осужденному дать объяснения как в устной, так и в письменной форме. Отказ от дачи объяснений влечет за собой применение предусмотренных законодательством мер воздействия.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации влекут установленную законом дисциплинарную или материальную ответственность, в крайнем случае перевод в учреждение с более строгим видом режима.
15. ПРАВО ОСУЖДЕННЫХ НА ЛИЧНУЮ БEЗОПАСНОСТЬ
Осужденные имеют право на личную безопасность.
Право осужденных на личную безопасность гарантируется целым рядом правовых, психолого-педагогических и организационных мер.
Прежде всего это меры уголовно-правового характера, предусматривающие уголовную ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и неприкосновенность личности.
К средствам обеспечения личной безопасности осужденных следует отнести надзор за поведением осужденных во время отбывания наказания.
Представляя собой систему наблюдения и контролирования поведения осужденных, надзор в качестве одной из своих целей имеет предупреждение преступлений, в том числе совершаемых в отношении осужденных.
Важным средствомобеспечения личной безопасности осужденных является применение мер безопасности и оружия, а также мер дисциплинарного воздействия к осужденным.
Другое важное средствообеспечения личной безопасности осужденных – профилактическая деятельность оперативных частей, отделов безопасности и других подразделений исправительных учреждений, арестных домов, исправительных центров, дисциплинарных воинских частей и органов внутренних дел по предупреждению преступлений в отношении осужденных.
При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющему наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное долж– ностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.
Должностные лица по заявлению осужденного обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.
Применительно к исправительным учреждениямэто могут быть действия по вызову наряда контролеров и сопровождению осужденного в безопасное место, например из общежития в дежурную часть, либо по задержанию лица, от которого исходит опасность для осужденного, изоляции его от других осужденных. Это, как их можно назвать, первоначальные меры по устранению угрозы личной безопасности осужденного.
Устранение угрозы личной безопасностиосужденного в окончательном виде возлагается на начальника исправительного центра, арестного дома или исправительного учреждения.
Начальник учреждения может принять решение:
1) о переводе осужденного в безопасное место – в отдельную камеру, помещение камерного типа до устранения угрозы его личной безопасности либо в другой исправительный центр, арестный дом или исправительное учреждение, если угроза несет долговременный характер и не может быть устранена полностью;
2) о принятии иных мер, устраняющих угрозу личной безопасности осужденного, – разрешение возникшего конфликта между осужденными, привлечение лица, от которого исходит опасность, к ответственности, перевод его в другое учреждение.
Таким образом, осужденные иностранные граждане, отбывающие наказание в виде ареста, ограничения или лишения свободы, имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации.
16. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОБОДЫ СОВЕСТИ И СВОБОДЫ ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ
Немаловажным для лиц, приговоренных к лишению свободы, является обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания.
Свобода совести и свобода вероисповедания являются основными правами человека, гарантированными Всеобщей декларацией прав человека (ст. 18), Пактом о гражданских и политических правах (ст. 18) и другими международными документами. Согласно ст. 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Следовательно, осужденным гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания без каких-либо особых ограничений.
Свобода совести включает в себя право свободно выбирать, иметь и распространять как религиозные, так и атеистические убеждения, свобода вероисповедания – выбирать и исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным и не может осуществляться под принуждением администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
В Законе Российской Федерации «О свободе вероисповеданий» в качестве одного из условий реализации свободы совести и свободы вероисповедания указывается на необходимость соблюдения законов государства (ст. 3).Реализация свободы совести и свободы вероисповедания не должна нарушать установленных в учреждениях правил внутреннего распорядка, а также ущемлять права других лиц. Например, проведение религиозныхобрядов не должно ущемлять право осужденных на восьмичасовой сон в ночное время либо приводить к срыву запланированных на этот день мероприятий(лекций, просмотра кинофильма, посещения библиотеки и т. д.).
Осужденные к ограничению свободы могут посещать места богослужения, расположенные на территории исправительного центра. Если же таковых нет, то осужденным к ограничению свободы может быть выдано разрешение на посещение мест богослужения, расположенных за пределами исправительного центра.
Такой выездможет быть разрешен в пределах территории субъекта Российской Федерации, на которой находится исправительный центр.
К осужденным к отбыванию наказания или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям.
Осужденные самостоятельно или вместе со священнослужителями могут
совершатьрелигиозные обряды в специально оборудованных для этих целей помещениях. Им также
разрешается получать в посылках и передачах, приобретать, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа индивидуального пользования, нательные крестики, библии и пользоваться ими.
Тяжелобольным осужденным,а также приговоренным к смертной казни перед исполнением приговора по их просьбе
обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей.
Таким образом, уголовно-исполнительная политика направлена на то, что каждый осужденный имеет право на свободу вероисповедания.
17. ОБРАЩЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ И ПОРЯДОК ИХ РАССМОТРЕНИЯ
Осужденные могут направлять предложения, заявления и жалобы по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов.
Предложения– это обращения осужденных, в которых содержатся сведения о необходимости сохранения либо изменения существующих явлений или процессов. Обычно они выражаются в предложениях об изменении действующего законодательства и нормативных правовых актов, а также практики исправительных учреждений.
Заявления –это обращения осужденных, в которых, как правило, излагаются просьбы о необходимости принятия каких-либо решений или действий в интересах заявителя, например заявления осужденных с просьбой разрешить выезд за пределы исправительного учреждения (ст. 97 УИК).
Жалобы– это обращения осужденных, в которых сообщается о нарушении прав, свобод и законных интересов и содержатся требования или просьбы о восстановлении нарушенных прав, свобод и интересов осужденных.
Обращения осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах.
Осужденные могут направлять как индивидуальные, так и совместные предложения, заявления и жалобы. Указанные
обращениямогут быть поданы как в интересах самого осужденного, так и в интересах третьих лиц.
Осужденные, отбывающие наказание
в виде штрафа, лишения правазанимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, лишения специального,
воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательных работ, исправительных работ, ограничения по военной службе и ограничения свободы, направляют предложения, заявления и жалобы самостоятельно, в общем для всех граждан порядке.Если они адресованы администрации учреждений и органов, исполняющих показания, то они регистрируются и рассматриваются по существу.
Согласно Правилам внутреннего распорядка организуется ежедневный прием предложений, заявлений и жалоб
осужденныхкак в устном, так и в письменном виде.
Предложения, заявления и жалобы,как и другие виды корреспонденции, исходящей от осужденных к реальному отбыванию наказания и лишению свободы, подлежат цензуре.
Однако из данного правила есть исключение. Предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, цензуре не подлежат и не позднее одних суток направляются адресату. Для этого они принимаются от осужденных в запечатанных конвертах, вскрывать которые запрещено.
Аналогичный порядок установлен в отношении жалоб, направляемых Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации. Согласно
ст. 19 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»жалобы, направленные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест
принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов направляются адресату.
Таким образом, предложения, заявления и жалобы осужденных, адресованные в органы государственной власти, общественные объединения, не пользующиеся правом контроля и надзора, а также иным юридическим и физическим лицам, например адвокату, подвергаются цензуре и после этого направляются по принадлежности.
18. СИСТЕМА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
В соответствии со
ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» уголовно-исполнительная система включает в себя:
– учреждения, исполняющие наказания;
– территориальные органы управления уголовно-исполнительной системы;
– центральные органы управления уголовно-исполнительной системы.
Кроме того, в уголовно-исполнительную систему могут входить создаваемые по решению Правительства РФ учреждения и органы, обеспечивающие ее нормальную работу: следственные изоляторы; предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; научно-исследовательские.
Для исполнения наказания созданы специальные органы и учреждения.
Наказание в виде штрафа исполняется судом, вынесшим приговор, либо судом по месту жительства (работы) осужденного.
Конкретно наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями на основании законов Российской Федерации
«О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве».
Наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются уголовно-исполнительной инспекцией по жесту жительства, работы осужденного, исправительным центром, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью.
Требование приговорапо лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется администрацией организации, в которой работает осужденный, а также органами, правомочными аннулировать решение на занятие соответствующей деятельностью.
Наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются судом, вынесшим приговор.
Требования приговора исполняютсясоответствующим должностным лицом или органом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой, либо соответствующими органами Российской Федерации.
Наказания в виде обязательных и исправительных работ исполняются уголовно-исполнительной инспекцией.
Наказания в виде обязательных работ исполняются на основании Положения
«Об уголовно-исполнительных инспекциях»,утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г.
Наказания в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы и смертной казни исполняются учреждениями уголовно-исполнительной системы; ограничение свободы – исправительными центрами; ареста – арестными домами; лишения свободы – исправительными колониями;
в их систему входят колонии-поселения; колонии общего, строгого и особого режима; тюрьмы и воспитательные колонии.Осужденные могут отбывать наказание также в лечебных исправительных учреждениях; в следственных изоляторах могут отбывать наказание осужденные, оставленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
Наказания военнослужащих: содержание в дисциплинарной воинской части в соответствующей части; арест на гауптвахте; ограничение по военной службе командованием воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, в которых проходят службу указанные военнослужащие.
Таким образом, уголовно-исполнительная система регламентируется федеральным законодательством.
19. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ АДМИНИТРАИЕЙ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЕ
Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказание, осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами
в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»и ст. 22 УИК РФ. Для этой цели созданы специализированные прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность с тем, чтобы:
– лица, задержанные и подвергнутые аресту в процессе расследования, содержались в порядке и в сроки, соответствующие закону;
– обращение к исполнению приговоров производилось в строгом соответствии с законом и в установленные сроки;
– содержание осужденных в местах лишения свободы производилось не иначе как на основании и в порядке, установленном законом;
– соблюдалось законодательство о порядке и условиях отбывания наказания, исправления осужденных в местах лишения свободы;
– своевременно и в соответствии с законом исполнялось наказание, не связанное с лишением свободы. Прокурорский надзор за законностью исполнения наказаний существенно отличается от других видов надзора по методам его осуществления и по полномочиям прокурора. Прокурор не только
проверяет законность правовых актов,издаваемых администрациями учреждений и органов, исполняющих наказание, но и
осуществляет надзор за законностью всей их деятельности.
Осуществляя надзор за соблюдением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, в местах лишения свободы, а также при исполнении иных мер принудительного характера, назначаемых судом,
прокурор в пределах свой компетенции имеет право:
– посещать в любое время органы и учреждения предварительного заключения, учреждения уголовно-исполнительной системы и учреждения, исполняющие иные меры принудительного характера, назначаемые судом;
– опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных к лишению свободы или подвергнутых мерам принудительного характера;
– знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, отбывают наказание в виде лишения свободы либо подвергнуты мерам принудительного характера. Закон устанавливает,
что постановления прокурора подлежатобязательному, незамедлительному
исполнениюадминистрацией учреждений, исполняющих наказание, администрацией мест содержания задержанных или арестованных в процессе предварительного следствия, а также администрацией судебно-психиатрических учреждений.
В случае выявления нарушений закона со стороны сотрудников, должностных лиц названных учреждений прокурор обязан провести проверкуи решить вопрос о привлечении виновных к ответственности, а при установлении в их действиях признаков преступления – возбудить уголовное дело и направить его для расследования и привлечения виновных к уголовной ответственности.
Таким образом, прокурор наделен достаточно широкими полномочиями для выполнения возложенных на него обязанностей и решения задач, направленных на соблюдение законности и охрану прав и свобод граждан, защиту их законных интересов.
20. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИИ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЕ
Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание, осуществляют органы государственной властии органы местного самоуправления, проводится судебный и ведомственный контроль, а также прокурорский надзор за соблюдением законности.
Статья 4 Федерального закона от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусматривает, что органы государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации
в пределах их полномочий:
– входят с предложениями или дают согласие на создание и ликвидацию учреждений, исполняющих наказания, а также о назначении на должность и освобождении от должности начальников соответствующих территориальных органов управления уголовно-исполнительной системы;
– оказывают содействие в комплектовании квалифицированными кадрами персонала учреждений, исполняющих наказания;
– создают учреждениям, исполняющим наказания, условия для их деятельности и привлечения приговоренных к труду, а также обеспечивают реализацию гарантий правовой и социальной защиты персонала учреждений и членов их семей;
– привлекают для ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий и других чрезвычайных обстоятельств персонал дислоцированных в районах указанных событий учреждений, исполняющих наказания; в случаях, не терпящих промедления, – с уведомлением соответствующих территориальных органов управления уголовно-исполнительной системы;
– устанавливают для персонала дополнительные гарантии социальной защиты за счет соответствующих бюджетов.
Данными полномочиями учреждений обладают и органы местного самоуправления, которые также определяют границы территорий, прилегающих к учреждениям, исполняющим наказания, и устанавливают режимные требования на этих территориях.
Органы государственной власти и управления мэрии, городские и районные администрации, муниципалитеты, префектуры обладают властными полномочиями в решении экономических, социальных, хозяйственных, экологических, коммунальных и других вопросов местного значения.
Они
имеют право осуществлять проверки-посещения исправительных учреждений,по результатам которых принимаются решения с оценкой выявленных недостатков, определяются меры по оказанию помощи данным учреждениям.
Судебный контроль– это одна из важнейших форм поддержания законности при исполнении наказания. Суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов об условно-досрочном освобождении от наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким, об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, об отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, а также об изменении вида исправительного учреждения. Учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными наказания.
Таким образом, за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется
ведомственный контрольсо стороны вышестоящих органов и их должностных лиц.
21. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИИ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОСУЖДЕННОГО ОТ ОБЩЕСТВА
Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества,классифицируются на виды:
1) исполнение наказания в виде обязательных работ;
2) исполнение наказания в виде штрафа;
3) исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
4) исполнение наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
Обязательные работыпредставляют собой новую меру наказания, ранее не известную уголовному праву России.
Сущность обязательных работ заключается в том, что осужденный должен бесплатно отработать во внерабочее времяустановленное приговором количество часов на тех работах, куда он будет направлен уголовно-исполнительной инспекцией по согласованию с органами местного самоуправления.
Данное наказание является только основным.Оно предусмотрено в законе за преступления небольшой тяжести.
Закон возлагает исполнение этого наказания на уголовно-исполнительные инспекциипо месту жительства осужденного. Инспекции согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых будут отбывать наказание осужденные, и постоянно поддерживает контакт как с этими органами для получения информации о такого рода объектах, так и с администрацией соответствующих организаций о труде осужденных, их поведении.
Исполнение наказания в виде штрафа.Реализация наказания в виде штрафа регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом, а также Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве», который ввел институт судебных приставов-исполнителей. Штраф представляет собой денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом. Штраф устанавливается в размере от 2500 до 1 млн руб., или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период времени от двух недель до пяти лет. После оглашения приговора о назначении штрафа суд, постановивший приговор, разъясняет осужденному его обязанность в течение 30 дней добровольно внести сумму штрафа в государственный банк и предупреждает его, что в случае неуплаты штраф будет взыскан принудительно. Осужденный может добровольно внести сумму штрафа как до, так и после вступления приговора в законную силу.
Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью при назначении его в качестве основного наказания или в качестве дополнительного наказания к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или при условном осуждении исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.
Исполнение наказания в виде лишения специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.Назначение такого вида наказания может лишь присоединяться как дополнительное наказание при осуждении за любое тяжкое или особо тяжкое преступление независимо от указания в санкции статьи.
Таким образом, вышеперечисленные виды наказания являются самыми снисходительными и часто применяемыми мерами.
22. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного на предприятиях, подведомственных органам местного самоуправления.
Приговоренныек обязательным работам привлекаются к отбыванию наказания
не позднее 15 днейсо дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора.
В уголовно-исполнительной инспекции ведут учет осужденных, разъясняют им порядок и условия отбывания ими наказания, контролируют поведение осужденных, ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.
Обязательные работы заключаютсяв выполнении осужденными определенных работ, необходимых для данного конкретного органа местного самоуправления.
Они могут привлекаться к работам по благоустройствурайона, города, текущему ремонту муниципальных зданий, сооружений, коммуникаций, уборке урожая, прополке посевов, на погрузочно-раз-грузочные работы и иной труд, не требующий специальной квалификации.
Лица, исполняющие наказания,
обязаны соблюдать правила внутреннего распорядкаорганизаций, в которых они отбывают наказание, добросовестно относиться к труду, работать на определенных для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ, ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства.
В случае признания осужденного инвалидом II и III степени уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.
При установлении ограниченной трудоспособности осужденного продолжительность обязательных работ устанавливается от 60 до 240 часов, а несовершеннолетним – от 40 до 160 часов. Отбываются эти работы не свыше четырех часов в день, а несовершеннолетними и в возрасте до 15 лет до двух часов.
Производятся они в выходные дни и в свободное от основной работы или учебы время. В рабочие дни – не более двух часов, а с согласия осужденного не более четырех часов.
Время обязательных работ в течение недели не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция разрешает осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.
Предоставление осужденному очередного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнения наказания.
Администрация организации не вправе отправлять осужденного в командировки даже с его согласия. На нее возлагается контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденного от отбывания наказания.
В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
После отработки осужденным установленного для него количества часов администрация направляет извещение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию.
Трудовая книжка на осужденных не заводится, время обязательных работ не включается в общий, непрерывный, специальный трудовой стаж.
Таким образом, за нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности.
23. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ШТРАФА
Штраф устанавливается в размере от 2500 до 1 млн руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет.
Штраф в размере 500 тыс. руб.или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет назначается только за тяжкие преступления.
Осужденный
обязан уплатить штраф в течение 30 днейсо дня вступления приговора в законную силу. В случае, если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по его ходатайству и заключению судебного пристава-исполнителя может отсрочить или рассрочить уплату штрафа на срок до трех лет.
Размер штрафа определяетсясудом с учетом тяжести совершенного преступления и с учетом имущественного положения осужденного и его семьи, а также возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода.
Приговоренный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу.
Несовершеннолетнемуштраф назначается как при наличии у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых.
Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия.
Штраф назначается в размере от 1 до 50 тыс. руб.или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.
В случае неуплаты штрафа взыскание производится принудительно. Оно может быть обращено на личное имущество осужденного, в том числе на его долю в общей собственности и в совместной собственности супругов.
Взыскание на имущество не обращается, если осужденный работает или получает пенсию или стипендию,а размер взыскания не превышает той доли месячной оплаты или иного заработка (пенсии, стипендии), на которую по закону может быть обращено взыскание. В этих случаях исполнительный лист направляется в соответствующую организацию.
Осужденный, не уплативший штрафв установленные сроки и скрывающий свои доходы, имущество от принудительного взыскания,
может быть признан злостно уклоняющимся от уплаты штрафа.В отношении таких осужденных судебный пристав не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения продленного срока уплаты направляет в суд представление о замене штрафа другими видами наказания.
В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса.
Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов, данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
Таким образом, УК РФ и УИК РФ не устанавливают меры соотношения невыплаченных сумм штрафа с конкретными сроками ареста, обязательных и исправительных работ. Суд решает этот вопрос по своему усмотрению. Важно лишь, чтобы указанные сроки не выходили за максимальные пределы, установленные соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса.
24. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ ПРАВА ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ ЗАНИМАТЬСЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Данный вид наказания состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.
В качестве основного наказания оно назначается на срок от года до пяти лет, в качестве дополнительного –
от шести месяцев до трех лет.
Назначенное в качестве основного или дополнительного наказания к штрафу, обязательным или исправительным работам,а также при условном осуждении оно осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.
Назначенное в качестве дополнительного к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы наказание
исполняется учреждениями и органами, исполняющими данные виды наказания,а после отбывания основного вида наказания уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.
Причем оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказания, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.
В уголовно-исполнительной инспекции ведут учет осужденных,контролируют соблюдение осужденными указанного запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, проверяют исполнение приговора администрацией учреждений, организуют проведение с осужденными воспитательной работы.
Администрация учреждения,в котором отбывает основной вид наказания осужденный, не может привлекать его к работам, выполнение которых ему запрещено.
Администрация организации, в которой работает осужденный, обязана:
1) не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью;
2) представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с исполнением наказания;
3) в случае изменения или прекращения трудового договора с осужденным в 3-дневный срок сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию;
4) в случае увольнения из организации осужденного внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься.
Требования приговора о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны для органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.
Указанные органы
не позднее трех дней после получения копии приговорасуда и извещения уголовно-исполнительной инспекции
обязаны аннулировать разрешение на занятие этой деятельностью,которая запрещена осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью, и направить сообщение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию.
Таким образом, за невыполнение приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью несут соответствующую ответственность представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных и муниципальных учреждений, коммерческих и иных организаций.
25. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Исправительные работы назначаются осужденному,не имеющему основного места работы.
Устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет, несовершеннолетним – до одного годаи отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с органами, ведающими исполнением исправительных работ, но в районе места жительства осужденного.
Исправительные работы не назначаются лицам,признанным инвалидами III степени, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава.
Осужденный может отбывать исправительные работына предприятии, в учреждении, организации любой формы собственности. Приговоренный к исправительным работам
привлекается к отбыванию наказания не позднее 30 днейсо дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию копии приговора.
В срок наказания не засчитывается время:
– болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или связанными с ним действиями;
– отбывания административного взыскания в виде содержания под домашним арестом;
– содержания под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания наказания;
– нахождения в отпуске без сохранения заработка и всякое иное время, в течение которого осужденный не работал и ему не выплачивалась заработная плата. Из зарплаты осужденного по приговору суда производится удержание в размере от 5 до 20 %.
В период отбывания наказания осужденнымзапрещается увольнение с работы по собственному желанию. Они обязаны сообщать об изменении места жительства или работы в уголовно-исполнительную инспекцию в течение 10 дней.
Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 18 рабочих дней. Другие виды отпусков, предусмотренные по законодательству о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.
Лица, приговоренныек исправительным работам, привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию копии приговора.
Началом срока отбывания исправительных работ считается день выхода осужденного на работу. Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания.
На администрацию организации, в которой работает осужденный, возлагаются следующие обязанности:
– правильные и своевременные удержания из заработной платы осужденного и перечисление удерживаемых сумм в установленном порядке;
– контроль за поведением осужденного на производстве.
Удержания из заработной платы осужденногопроизводятся независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам и
могут превышать 50 % и достигать 70 %.Удержания не производятся из пособий, получаемых в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением пособий по безработице и ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Пособия по временной нетрудоспособности осужденного исчисляются из его заработной платы за вычетом удержаний в размере, установленном приговором суда.
26. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ
Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения приговора 18-летнего возраста,в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.
Ограничение свободы назначается:
1) лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимостей, от одного года до трех лет;
2) лицам, осужденным за преступление, совершенное по неосторожности, от одного года до пяти лет. Ограничение свободы не назначается лицам, признанным инвалидами II или III степени, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, женщинам, достигшим 50-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.
Приговоренный к ограничению свободы отбывает наказание в исправительных центрах, как правило, в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены.
Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительстваприговоренного к ограничению свободы не позднее 10 суток со дня получения соответствующего распоряжения суда с копией приговора, определения, постановления вручает осужденному предписание о направлении к месту отбывания наказания.
В предписании с учетом необходимого для проезда времени указывается срок, в течение которого
осужденный должен прибыть к месту отбывания наказания.Приговоренным к ограничению свободы по приговору суда данное наказание назначается в порядке замены на иной вид наказания. После чего осужденный следует к месту отбывания наказания за счет государства самостоятельно.
С учетом личности осужденного, места расположения исправительного учреждения и исправительного центра осужденный по определению суда может быть направлен в исправительный центр в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы.
Осужденные, которым неотбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы, освобождаются из-под стражи и следуют в исправительный центр за счет государства самостоятельно.
После задержания осужденный направляется к месту отбывания наказанияв порядке, установленном для осужденных к лишению свободы, либо в суд направляется представление о замене ограничения свободы лишением свободы.
Срок ограничения свободы исчисляется со дня прибытия осужденного в исправительный центр.
В срок ограничения свободы засчитывается время содержания под стражей из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы. В срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или в общежитии свыше одних суток.
Осужденные к ограничению свободы находятся под надзором и обязаны:
1) выполнять Правила внутреннего распорядка в исправительных центрах;
2) работать там, куда они направлены администрацией;
3) постоянно находиться в исправительном центре, не покидать его без разрешения администрации;
4) проживать, как правило, в специально предназначенных общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации. Осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать вещества, запрещенные Правилами внутреннего распорядка исправительных центров.
Таким образом, в случае их обнаружения они изымаются и передаются на хранение, либо уничтожаются, либо реализуются.
27. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО, ВОИНСКОГО ИЛИ ПОЧЕТНОГО ЗВАНИЯ, КЛАССНОГО ЧИНА И ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАГРАД
Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград может назначаться лишь как дополнительное наказание при осуждении за любое тяжкое или особо тяжкое преступление. В санкциях статей это наказание не указывается.
Специальные звания и классные чины, квалификационные разряды, дипломатические ранги присваиваются лицам, проходящим службу в государственных органах, где установлены такие звания и чины, – МВД, МИД, прокуратура, железнодорожный, морской, водный и воздушный транспорт, таможенная служба.
Воинскими являются звания, перечисленные в
ст. 45 Закона РФ от 11 февраля 1993 г. «О воинской обязанности и военной службе»:солдаты и матросы, сержанты и старшины; прапорщики и мичманы; младшие, старшие и высшие офицеры.
Вопрос о лишении звания может решаться как в отношении лиц, состоящих на службе, так и в отношении лиц, ушедших в запас.
Почетное звание – это звание, которое присваивается за особые заслуги, например Герой Советского Союза, Герой Российской Федерации, народный артист, заслуженный врач.
Государственные награды Российской Федерации определяются в
Положении о государственных наградах, утвержденном Президентом Российской Федерации 2 марта 1994 г.,как высшие формы поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества, государственном строительстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством и народом.
К государственным наградам относятся ордена и медали, а также почетные звания.
Суд может лишить осужденного любого воинского, специального или почетного звания, классного чина и государственной награды независимо от того, какой орган или какое должностное лицо присвоило это звание, чин или удостоило награды.
Суд не вправе лишать осужденного ученых степеней и ученых званий.
При лишении воинского звания военнослужащего запаса копия приговора направляется в военный комиссариат по месту воинского учета данного военнослужащего запаса.
Должностное лицо вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного звания, принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих специальное звание, чин или награды.
Должностное лицо в течение одного месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд о его исполнении.
Лишение званий и наград влечет утрату всех прав, льгот и преимуществ, которые связаны с соответствующим званием, чином или наградой.
В связи с тем что Россия – правопреемница СССР, указанный порядок лишения званий и наград распространяется и на звания и награды СССР.
Должностное лицо
в течение одного месяцасо дня получения копии приговора
сообщает в суд о его исполнении.
Таким образом, лишение званий и наград влечет утрату всех прав, льгот и преимуществ, которые связаны с соответствующим званием, чином или наградой.
28. ПОРЯДОК ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА
Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляцииот общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев.
Поскольку исполнение данного наказания предполагает ограничение прав и свобод личностив значительном объеме, уголовным законом предусмотрено, что арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет.
Лица, приговоренные к аресту, отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах.
Арест как вид наказания дорог и неэффективен и является самой жестокой разновидностью заключения.
Арест, как мера уголовного наказания, заключается в содержании заключенного в условиях строгой изоляции от общества на срок от 1 до 6 месяцев. Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте.
Отбывается арест в арестных домах в пределах территории субъекта РФ и, как правило, в одном арестном доме. Перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается по медицинским показаниям либо для обеспечения безопасности осужденного, а также при иных исключительных обстоятельствах.
Осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции, обеспечивающий охрану и постоянный надзор за ними. Условия содержания осужденных к аресту такие же, как осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьме на общем режиме.
Требование закона об
отбывании ареста по месту жительства осужденного,разумеется, не означает, что арестные дома будут создаваться в каждом населенном пункте. Однако предполагается их учреждение во всех республиках, краях, областях, автономных округах в составе Российской Федерации, а также в городах федерального значения. Президентом Российской Федерации дано поручение Правительству России подготовить и утвердить Положение об арестных домах и норматив их штатной численности.
Как правило, весь срок наказания осужденный должен отбывать в одном арестном доме. Перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается в случае его болезни.
При исполнении ареста должен соблюдаться принцип раздельного содержания определенных категорий осужденных.
Изолированно от иных категорий лиц,
содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: мужчины, женщины, несовершеннолетние, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.
Необходимость подобной дифференциации осужденных вызывается целями обеспечения безопасности осужденных, предупреждения правонарушений, оказания воспитательного воздействия и исключения отрицательного влияния со стороны осужденных, ранее отбывавших наказание в виде ареста или лишения свободы, на осужденных, отбывающих эти наказания впервые.
лица, приговоренные к аресту, содержатся в условиях строгой изоляции от общества, которая исключает свободное общение осужденных с лицами, находящимися за пределами арестного дома.
Таким образом, внешне условия исполнения наказания в виде ареста сходны с условиями исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Однако арест лишением свободы не является, хотя фактически это, безусловно, лишение свободы, хотя и краткосрочное, со всеми вытекающими отсюда последствиями.
29. УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА
Условия содержания лиц, приговоренных к аресту, приравниваются к условиям содержания, установленным для осужденных к лишению свободы,отбывающих наказание в тюрьме на общем режиме.
Фактические условия содержания являются более суровыми по характеру ограничений.
Осужденным
не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатамии иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается получение посылок, передач и бандеролей.
Таких ограничений нет даже в тюрьме на строгом режиме.
В отношении осужденных в арестном доме ввиду кратковременности наказаний не осуществляется общеобразовательная и профессиональная подготовка.
Осужденные
в арестном доме могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 20 % минимального размера оплатытруда.
Осужденным запрещено передвижение без конвоя. Они пользуются правом ежедневной
прогулкипродолжительностью
не менее одного часа,а несовершеннолетние осужденные – не менее полутора часов.
Прогулка осужденных осуществляется в специально оборудованном для этих целей месте и исключает возможность общения осужденных с посторонними лицами.
Несовершеннолетним осужденнымпредоставляются краткосрочные свидания один раз в месяц продолжительностью
до трех часовс родителями или лицами, их заменяющими.
Телефонный разговор может быть разрешен также и в порядке поощрения.
Администрация арестного дома может привлекать осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты на время не более четырех часов в неделю. Работы по хозяйственному обслуживанию включают: уборку мусора, санитарно-гигиеническую уборку помещения, косметический ремонт помещения, мелкий ремонт мебели, хозяйственного инвентаря, работы в прачечной, бане и на других хозяйственных объектах.
Работы выполняются в порядке очередности.
Поощрительные нормы связаны с устранением ограничений,вытекающих из сути наказания. Основанием поощрения осужденных к аресту является их хорошее поведение.
Под хорошим поведением понимается отсутствие нарушений установленного порядка при отбывании наказания, выполнение всех обязанностей.
Благодарность может быть объявлена в устной или письменной форме,остальные поощрения облекаются только в письменную форму.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток.
При наложении взысканий необходимо следовать принципу соответствия взыскания характеру и тяжести допущенного осужденным нарушения.
Взыскание налагается не позднее
10 сутоксо дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях не позднее
30 днейсо дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, все остальные взыскания – только в письменной форме.
Таким образом, лишение свободы в виде ареста достаточно эффективно, но не применяемо, так как данные заведения в РФ отсутствуют.
30. УЧРЕЖДЕНИЯ, ИСПОЛНЯЮЩИЕ СОДЕРЖАНИЕ ПОД СТРАЖЕЙ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ
Содержание под стражей– это наиболее строгая мера пресечения, предусмотренная уголовно-процессуальным законодательством, которая выражается в лишении на определенный срок свободы лица, обвиняемого или подозреваемого в совершении преступления.
Содержание под стражей по своей сущности сходно с такими уголовными наказаниями, как арест и лишение свободы, однако существенно
различается по социально-правовому назначениюи правовой природе.
Уголовное наказание является и карой, и средством исправления преступника. Эти цели не могут быть поставлены при избрании такой меры пресечения, как содержание под стражей.
Лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступления, в силу презумпции невиновности юридически не могут считаться преступниками.
Из этого следует, что
содержание под стражейв порядке меры пресечения
не является ни карой,ни средством исправления. Содержание под стражей применяется с целью изоляции подозреваемых и обвиняемых от общества.
Существуют два традиционных для России вида мест содержания под стражей: следственные изоляторы и изоляторы временного содержания.
По своему функциональному назначению и правовому статусу они имеют определенные различия.
Законом предусмотрено
наличие двух разновидностей следственных изоляторов:
1) изоляторы уголовно-исполнительной системы Минюста России;
2) изоляторы органов Федеральной службы безопасности.
Основным местом,предназначенным для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в со' вершении преступлений,
являются следственные изоляторы.Они имеются в каждом субъекте Российской Федерации и крупных городах. В России их насчитывается около двухсот.
Основными задачами следственных изоляторов являются:
– создание условий, исключающих возможность подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, скрыться от следствия или суда, а осужденным к лишению свободы и смертной казни – уклониться от отбывания наказания;
– осуществление мер, препятствующих попыткам подозреваемых и обвиняемых помешать установлению истины по уголовному делу;
– обеспечение правопорядка и законности в следственном изоляторе, безопасности подозреваемых и обвиняемых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на его территории;
– обеспечение соблюдения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых;
– организация жизнедеятельности следственного изолятора, а также развитие и укрепление его материально-технической базы и социальной сферы.
Для выполнения вышеперечисленных задач на персонал следственных изоляторов возлагаются функции, основными из которых являются:
– прием подозреваемых и обвиняемых и размещение их по камерам в соответствии с установленными требованиями закона;
– обеспечение изоляции подозреваемых и обвиняемых;
– выявление, пресечение и предупреждение правонарушений и преступлений со стороны подозреваемых и обвиняемых;
– обеспечение и поддержание порядка, регламентированного Правилами внутреннего распорядка. Таким образом, лица, приговоренные к лишению свободы, если они содержатся в изоляторе временного содержания до вступления приговора в законную силу, переводятся в следственные изоляторы для направления в места лишения свободы в соответствии с приговором.
31. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ ВО ВРЕМЯ СОДЕРЖАНИЯ ПОД СТРАЖЕЙ
Подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами, на них возлагаются обязанности, установленные для граждан Российской Федерации. К числу ограничений,установленных для подозреваемых и обвиняемых, следует отнести правила,
обеспечивающие их изоляциюот внешнего мира и внутри мест содержания под стражей, возможность личного обыска, дактилоскопирования и фотографирования, досмотра вещей, посылок и передач, цензуры.
Подозреваемыеи
обвиняемые иностранные гражданеи лица без гражданства, содержащиеся под стражей на территории Российской Федерации, выполняют определенные обязанности и пользуются правами и свободами наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Конституцией рФ, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
Подозреваемые и обвиняемые,в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу,
имеют право:
– получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;
– на личную безопасность в местах содержания под стражей;
–
обращаться с просьбойо личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность мест содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;
– на свидания с защитником;
–
на свидания с родственниками и иными лицами, на платные телефонные разговорыпри наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда;
–
хранить при себе документы и записи,относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
–
обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами,в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;
–
получать бесплатное питание,материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;
– приобретать
продукты питания и предметы первой необходимостив магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети;
– на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к
участию в процессуальных и иных действиях,за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ;
– пользоваться
ежедневной прогулкойпродолжительностью не менее одного часа;
– пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;
–
пользоваться литературойи изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.
32. РЕЖИМ И УСЛОВИЯ СОДЕРЖАНИЯ ПОД СТРАЖЕЙ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ
В местах содержания под стражей устанавливается режим,обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, личную безопасность подозреваемых и обвиняемых и сотрудников мест содержания под стражей, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
Режим регламентирует жизнь в местах содержания под стражей.
С его помощью устанавливается граница дозволенного в поведении подозреваемых и обвиняемых и определяется их правовое положение.
Режим – это совокупность правил, определяющих порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и порядок их обеспечения администрацией мест содержания под стражей.
Одной из задач режима в местах содержания под стражейподозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений является обеспечение изоляции от внешнего мира и от других категорий подозреваемых и обвиняемых.
Изоляцияот внешнего мира
выражается в соблюдении правил общенияподозреваемых и обвиняемых во время свиданий, обращений с предложениями, заявлениями и жалобами, переписки, приема посылок и передач путем применения мер предупреждения нарушений внешней изоляции – обыск, цензура корреспонденции.
Прием подозреваемых и обвиняемых,поступивших в СИЗО, производится круглосуточно дежурным помощником начальника СИЗО или его заместителем, который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в СИЗО,
проводит опрос данного лицаи сверяет его ответы со сведениями, указанными в личном деле.
Лица, принятыев СИЗО, в день их поступления
проходят первичное медицинское освидетельствование дежурным врачом,фельдшером и санитарную обработку. Подозреваемые и обвиняемые размещаются по камерам дежурным помощником или его заместителем по согласованию с работником оперативной службы, а несовершеннолетние, кроме того, по согласованию с инструктором по воспитательной работе.
Место содержанияпод стражей включает в себя комплекс сооружений. В сооружения входят: административное здание, режимный корпус, здания хозяйственного назначения, производственные мастерские.
Территория следственного изолятора разделяется на две зоны (участка) – режимную и административно-хозяйственную.
К выдаваемым принадлежностям относятся:1)матрац;
2) подушка с одеялом;
3) постельное белье с двумя простынями, наволочкой, полотенцем, столовая посуда и столовые приборы, миска, кружка, ложка;
4) индивидуальные средства гигиены;
5) одежда установленного образца по сезону при отсутствии собственной;
6) книги и журналы из библиотеки следственного изолятора.
Подозреваемому или обвиняемому не реже одного раза в неделю предоставляется возможность помывки продолжительностью не менее 15 минут.
Подозреваемым или
обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности(бумага, шариковая ручка) для написания предложений, заявлений и жалоб. В целях профилактики инфекционных заболеваний лица, поступившие в следственный изолятор, могут размещаться в карантинных камерах на срок до 14 суток, если иное не требуется по медицинским показаниям.
Таким образом, условия и режим содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых соответствуют законодательству.
33. ВИДЫ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИИ
Одним из наиболее строгих и вместе с тем распространенных видов уголовных наказаний, предусмотренных уголовным законодательством,
является лишение свободы, представляющее собой принудительную изоляцию осужденного в специально предназначенных для этого исправительных учреждениях.
Исправительные учреждения – это специализированные органы государства, исполняющие наказание в виде лишения свободы на определенный срок и пожизненного лишения свободы, которые в своей совокупности образуют систему отбывания наказания в виде лишения свободы.
К исправительным учреждениям относятся:
– исправительные колонии;
– воспитательные колонии;
– тюрьмы;
– лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.
Исправительные колонии подразделяютсяна колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима.
Мужчины отбывают наказание в виде лишения свободы:
– в колониях-поселениях – лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, а также осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшие лишение свободы. С учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного суд может назначить указанным лицам отбывание наказания в исправительных колониях общего режима с указанием мотивов принятого решения;
– в исправительных колониях общего режима – лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы;
– в исправительных колониях строгого режима – лица, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если осужденный отбывал лишение свободы;
– в исправительных колониях особого режима – лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, а также при особо опасном рецидиве преступлений;
– в тюрьме – лица, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений на срок свыше пяти лет, а также при особо опасном рецидиве преступлений.
Женщины отбывают наказание в виде лишения свободы:
– в колониях-поселениях – лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, атакже осужденные к лишению свободы за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшие лишение свободы;
– в исправительных колониях общего режима – лица, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива.
Несовершеннолетние отбывают наказание в воспитательных колониях.
Таким образом, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
34. РАЗДЕЛЬНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Закон устанавливает требование обязательного раздельного содержания в исправительных учреждениях различных категорий осужденных.
В исправительных учреждениях содержатся раздельно следующие категории осужденных:
– мужчины и женщины,
за исключением колоний-поселений,в которых в одной колонии могут содержаться осужденные мужчины и осужденные женщины;
–
взрослыеотбывают наказание отдельно
от несовершеннолетних;при этом необходимо учитывать, что возможно совместное содержание несовершеннолетних и лиц, достигших совершеннолетия, если они оставлены в воспитательной колонии по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором, до достижения ими возраста 21 года;
– несовершеннолетние мужского пола от несовершеннолетних женского пола;
– мужчины, впервые отбывающие наказание в виде лишения свободы, от осужденных,
ранее отбывавших лишение свободы;
– осужденные мужчины
за особо тяжкие преступленияот осужденных за другие преступления;
– осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, опасном рецидиве,
осужденные к пожизненному лишению свободы,осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок, от других категорий осужденных;
– осужденные за преступления,
совершенные по неосторожности,от других осужденных;
–
осужденные иностранные граждане и лица без гражданства,как правило, отдельно от граждан России, за исключением граждан государств СНГ.
Из вышеуказанной классификации существует исключение – требования раздельного содержания не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка.
В лечебных исправительных учреждениях изолированно от других категорий осужденных содержатся:
осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;лица, смертная казнь которым в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные за совершение особо тяжких преступлений.
Также необходимо отметить, что раздельно содержатся несовершеннолетние,
женщины содержатся отдельно от мужчин.
Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно.
Закон предусматривает
отдельные исправительные учреждения для содержания осужденных – бывших работников судов и правоохранительных органов.Данная норма обеспечивает реализацию права осужденных на личную безопасность.
Данное обстоятельство связано с предупреждением в местах лишения свободы проявлений мести со стороны отдельных осужденных к бывшим работникам судов и правоохранительных органов за прошлую деятельность государственных служащих в сфере правосудия, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. В указанные выше учреждения могут быть направлены и иные осужденные: офицеры старшего и высшего состава Вооруженных Сил, Пограничных и Внутренних войск России, работники госаппаратов, бывшие депутаты Государственной Думы.
35. ПРИЕМ И ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
Осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 10 днейсо дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу.
В течение этого срока
осужденный имеет право на предоставление краткосрочного свиданияс родственниками или иными лицами.
Администрация следственного изолятораобязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного, куда он направлен для отбывания наказания.
Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и
перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоеми специальным транспортом – автомобильным, железнодорожным, водным и лишь в отдельных случаях воздушным транспортом.
Перемещение осужденных под конвоем осуществляетсяс соблюдением раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни, осужденных за совершение преступления в соучастии и других категорий осужденных. Осужденные,
больные открытой формой туберкулезаили не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами,
не исключающими вменяемости, – отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости, по заключению врача, в сопровождении медицинских работников.
При перемещении осужденных им создаются необходимые материально-бытовыеи
санитарно-гигиенические условия,они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.
Прием осужденныхв исправительное учреждение
осуществляется оперативным дежурным в тюрьме, дежурным помощником начальника тюрьмы,в воспитательной колонии – дежурным помощником начальника колонии и работником специального отдела учреждения.
Во время приема осужденных работники учрежденияпроверяют наличие личных дел и устанавливают их принадлежность прибывшим осужденным, проверяют наличие в личных делах необходимых документов.
Медицинский работник воспитательной колонии проводит наружный осмотр осужденных с целью выявления у них телесных повреждений.
Прибывшие в исправительное учреждение осужденные после уточнения данных подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи – досмотру.
В суточный срок осужденные проходят медицинское освидетельствование,полную санитарную обработку и размещаются в карантинном отделении, где за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток.
Во время нахождения в нем
осужденные знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания,со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка учреждения, предупреждаются об ответственности за нарушение режима отбывания наказания.
Кроме того, им
разъясняется применение технических средств надзора и контроля,а в случаях, предусмотренных законодательством, физической силы, спецсредств и оружия.
Таким образом, решение о распределении осужденных по отрядам, отделениям, камерам с учетом их личностных особенностей, привлечении их к труду, обучении в системе общего и профессионального образования принимается комиссией исправительного учреждения, возглавляемой его начальником.
36. ОСТАВЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ В СЛЕДСТВЕННОМ ИЗОЛЯТОРЕ ИЛИ ТЮРЬМЕ
Осужденные к лишению свободы могут быть оставлены в следственном изоляторе или тюрьме постояннотолько в том случае, если они сами дают согласие на срок отбывания наказания для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию или временно, в случае необходимости и производства следственных действий в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого,
при необходимости его участия в судебном разбирательстве по делу о преступлении, совершенном другим лицом,а также в случае привлечения осужденного к уголовной ответственности по другому делу, если в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Оставление осужденных к лишению свободы в следственном изолятореили тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию
обусловлено, во-первых,особенностями контингента лиц, содержащихся в этих учреждениях;
во-вторых,невозможностью привлечения к работам по хозяйственному обслуживанию заключенных под стражу и осужденных, отбывающих наказание в тюрьме.
Нельзя привлекатьк подобным
работам и осужденных, отбывающих наказание в тюрьме,где содержатся лица, совершившие особо тяжкие преступления, а также осужденные, переведенные в тюрьму за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов.
Для выполнения такого рода работ в названных выше исправительных учреждениях могут быть оставлены лишь те осужденные, которые: – впервые осуждены к лишению свободы на срок не свыше пяти лет;
– осуждены отбывать наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях общего режима;
– дали согласие в письменной форме остаться в этих учреждениях для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию;
– до вступления приговора в законную силу содержались в том следственном изоляторе, в котором они остаются для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
Администрация следственного изолятора или тюрьмы,решая вопросы, связанные с оставлением осужденных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, должна всесторонне изучить личность таких лиц, поскольку работа требует устойчивой позиции, определенного иммунитета от отрицательного влияния лиц, не впервые совершивших преступление, и лиц, совершивших тяжкие преступления.
Порядок и условия отбывания наказанияосужденными, оставленными в следственных изоляторах или тюрьмах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, идентичны для лиц,
отбывающих наказание в виде лишения свободыв исправительных колониях общего режима (ст. 120, 121 УИК РФ).
Эти
осужденные содержатся в незапираемых общих камерах отдельноот иных лиц и могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания.
В период
отбывания наказания в следственном изолятореосужденный может изменить свое решение и обратиться к администрации следственного изолятора с просьбой направить его для дальнейшего отбывания наказания в колонию общего режима, и просьба должна быть удовлетворена.
Таким образом, закон разрешает оставлять осужденного в следственном изоляторе или тюрьме, если тюрьма выполняет функции следственного изолятора при необходимости производства следственных действий или рассмотрения в суде преступления, совершенного другим лицом.
37. ИЗМЕНЕНИЕ ВИДА ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
В процессе отбывания наказания в виде лишения свободы осужденным может быть изменен вид исправительного учреждения в зависимости от их поведения и отношения к труду.
Изменение вида исправительного учреждения
осуществляет судпо месту отбывания наказания по представлению администрации учреждения.
Такие переводы могут быть направлены как на облегчение условий отбывания наказания осужденным –
перевод из тюрьмы в исправительную колониюи из исправительной колонии в колонию-поселение, так и на их ужесточение.
Изменение вида исправительного учреждения, предусматривающее улучшение условий отбывания наказания, осуществляется судом по трем основаниям:
1) хорошее поведение осужденного;
2) добросовестное отношение осужденного к труду, обучению;
3) отбытие осужденным установленного законом срока наказания.
Вывод о хорошем поведении осужденного вытекает из психолого-педагогических показателей, требующих индивидуального подхода к оценке личности осужденного.
Добросовестное отношение к трудуи обучению может выразиться в выполнении или перевыполнении норм выработки или установленных заданий, соблюдении трудовой дисциплины, стремлении получить общее и профессиональное образование.
Из исправительных колоний общего режимаосужденные могут быть переведены в колонию-поселение – по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания,
не менее 1/4 срока наказания.
Из исправительных колоний строгого режима по таким же основаниям осужденные могут быть переведены в колонию-поселение – по отбытии ими
не менее 1/3 сроканаказания, если осужденный отбывает наказание в облегченных условиях содержания.
Осужденные, ранее условно-досрочно освобождавшиеся от отбывания лишения свободы и совершившие новые преступления в период оставшейся не отбытой части наказания, при хорошем поведении и добросовестном отношении к труду могут быть переведены в колонию-поселение после отбытия
не менее 1/2 срока наказания,а осужденные за совершение особо тяжких преступлений –
по отбытии не менее 2/3 срока наказания.
При наличии совокупности трех названных выше оснований возможен перевод осужденного из тюрьмы в исправительную колонию – по отбытии осужденными в тюрьме
не менее 1/2 срока,назначенного по приговору суда. Замена тюремного заключения содержанием в исправительной колонии не распространяется на осужденных, переведенных в тюрьму за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Из исправительной колонии особого режима осужденные могут быть переведены в исправительную колонию строгого режима– по отбытии половины срока наказания.
Не подлежат переводу в колонию-поселение:
– осужденные при особо опасном рецидиве преступления;
– осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;
– осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы.
Таким образом,существует четкий закрепленный перечень лиц, приговоренных к лишению свободы, которым могут изменить вид исправительного учреждения.
38. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ РЕЖИМА В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Режим в исправительных учреждениях– это установленный законом и соответствующими нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных.
В свою очередь, это постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализация их прав и законных интересов, личная безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, изменение условий отбывания наказаний.
Все они являются основными требованиями режима.
Исполнение указанных требований обеспечивается прежде всего средствами принуждения, силой закона, государства, всей системой охраны, надзора и контроля.
В то же время
режим содержит ряд требований,выполнение которых также обеспечивается принудительно, но обусловливается это не задачами карательного воздействия, а прежде всего заботой обеспечения безопасности самих осужденных, персонала и иных лиц, посещающих исправительные учреждения, и необходимостью профилактики правонарушений.
Осужденные носят одежду единого образца.
Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру.Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными.
Запрещенные предметы, вещества и продукты передаютсяна хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения.
Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихсяна территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях лиц, вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы.
Материальные нормы,определяющие содержание и признаки режима, а также его основные требования, предполагают наличие комплекса, регулирующего правовой механизм реализации режима.
В систему процедурных входят также нормы, устанавливающие средства обеспечения режима в исправительных учреждениях, они адресованы ко всем субъектам уголовно-исполнительных отношений, но прежде всего к администрации этих учреждений.
Средства
обеспечения режима не входят в его содержание,их назначением является обеспечение соблюдения порядка и условий исполнения и отбывания наказания всеми субъектами и участниками уголовно-исполнительных правоотношений.
Указанные средства можно разделить на две группы: общего характера и специальные. Режим обеспечивается прежде всего
соблюдением его требований персоналомисправительных учреждений, который в своей деятельности должен создавать условия для предупреждения нарушений правопорядка и законности в местах лишения свободы, прав и законных интересов осужденных.
Строгое выполнение предписаний закона,корректное поведение и педагогический такт создают необходимые предпосылки для обеспечения режима, соблюдения его требований со стороны осужденных.
Таким образом, свободы и законные интересы осужденных обеспечивают их правовую защиту и личную безопасность (ч. 1 ст. 10), а осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала, которому запрещается подвергать осужденных жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (ч. 2 ст. 12).
39. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ
Под надзором за учреждениями и органами, исполняющими наказание, следует понимать
систему наблюдения и проверки соответствия их деятельности требованиям уголовно-исполнительного законодательства и иных нормативных правовых актов с целью выявления и устранения имеющихся нарушений и их предупреждения в будущем.
Учреждения и органы, исполняющие наказания, виды и порядок контроля за их деятельностью при реализации наказания определены в
главе 3Уголовно-исполнительного кодекса, вместе с тем Кодекс регламентирует технические средства надзора и контроля.
Наряду с охраной
за осужденными ведется круглосуточный надзор, осуществляемый как специальной службой безопасности,так и всем персоналом исправительного учреждения, реализующего единые режимно-педагогические требования, разработанные и установленные в данном учреждении.
В надзореза осужденными
участвует и служба охраны,которая сейчас полностью находится в ведении исправительного учреждения.
Надзор за осужденными осуществляется
повсеместно: в жилых помещенияхи на производстве, во время сна и личного времени, в столовой, библиотеке, магазине, санчасти и других местах нахождения хотя бы одного осужденного.
Данные функции осуществляет
специальная служба безопасности. Администрацияисправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и в других целях.
Недавно технические средства стали использо– ваться прежде всего в целях профилактики и пресечения побегов осужденных. Они защищали границы зоны от попыток пересечения как по земле, так и под землей.
Затем
стали широко применяться технические средствадля обнаружения различных предметов (особенно металлических), промышленное телевидение, различные запорные устройства, системы связи и оповещения и иные электронные приборы, с помощью которых можно было более эффективно осуществлять надзор и контроль за поведением осужденных, более надежно обеспечивая и их безопасность, и безопасность персонала.
Широкое применение находят
приборы дистанционного управления,особенно по открыванию дверей в штрафных изоляторах, в помещениях камерного типа и аналогичных объектов, что существенно
повышает надежность охраны и надзора,регулирует возможность правонарушения со стороны осужденных, а также не позволяет без контроля войти в особо охраняемое помещение.
Хорошо отлаженная и надежно функционирующая система технических средств обеспечивает высокую эффективность надзора за поведением осужденных в жилых и производственных помещениях,
в локальных зонах,при проведении различного рода массовых мероприятий культурно-просветительного или спортивного характера, особенно когда присутствует много приглашенных, родственников, помогает выявлять случаи недозволенных контактов осужденных с иными лицами, пресекать случаи передачи запрещенных предметов.
Таким образом, администрация обязана под расписку уведомлять осужденных о применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в целях предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, получения необходимой информации об их поведении.
40. ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях
осуществляется оперативно-розыскная деятельность.
Оперативно-розыскная деятельность исправительных учрежденийвыполняет следующие задачи.
Первая задачанаправлена на обеспечение личной безопасности осужденных.
Вторая задача– обеспечение безопасности персонала исправительных учреждений и иных лиц.
Третья задача– выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания.
Четвертая задача– розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания в виде лишения свободы.
Пятая задача– содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.
Оперативно-розыскная деятельность осуществляетсяс помощью розыскных мероприятий, с помощью которых решаются вышеназванные задачи: опрос граждан; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент.
В
ходе проведения оперативно-розыскных мероприятийиспользуются
информационные системы:
1) видео– и аудиозапись;
2) кино– и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.
В каждом исправительном учреждении имеется оперативный отдел со специальным штатом сотрудников и соответствующей технической оснащенностью. Охрана осужденных и надзор за ними осуществляются персоналом исправительных учреждений. Задачами охраны и надзора являются обеспечение безопасности объектов исправительных учреждений, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений со стороны осужденных, а также иных лиц.
Из этого следует,что организация охраны и надзора за осужденными регулируется Уголовно-исполнительным кодексом, нормативными правовыми актами, принимаемыми Правительством Российской Федерации и Минюстом России.
Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях
как средство обеспечениярежима согласно ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса осуществляется в целях создания условий личной безопасности осужденных, персонала этихучреждений и иных лиц; выявления, предупреждения и раскрытия готовящихся и совершаемых в местах лишения свободы преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания. Порядок проведения оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях регулируется Федеральным законом от 5 июля 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности».
41. РЕЖИМ ОСОБЫХ УСЛОВИИ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Режим особых условий является важнейшим средством обеспечения режима исполнения отбывания наказания.
В ч. 1 ст. 85 УИКдается исчерпывающий перечень оснований для введения режима особых условий, поскольку это влечет за собой существенное ограничение прав и свобод не только осужденных, но и в определенной мере граждан, находящихся на объектах исправительных учреждений и территориях, к ним прилегающих.
Режим особых условий
вводится тогда, когда в районе расположения исправительного учреждения установлено чрезвычайное, военное и особое положение,а также при возникновении массовых беспорядков в исправительном учреждении или групповом неповиновении осужденных.
Таким образом,можно выделить две группы оснований введения режима особых условий: внешнее чрезвычайное, военное или особое положение и внутреннее совершение преступлений с участием большой группы осужденных.
В период режима особых условий может быть приостановлена реализация некоторых прав осужденных, предусмотренных
ст. 89–97 УИК:приобретение осужденными продуктов питания, предоставление им свиданий, получение посылок и передач, переписка, телефонные разговоры. В случае стихийных бедствий, введения чрезвычайного, особого или военного положения, массовых беспорядков, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий на срок до 30 суток по решению Министра юстиции РФ.
Стихийные бедствия могут быть
природного – землетрясения, наводнения, смерчи, ураганы и техногенного характера – различного рода аварии и катастрофы.
Чрезвычайное, особое или военное положение вводится Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных Конституцией и федеральными законами о чрезвычайном, особом или военном положении с одобрения Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
При этом следует иметь в виду, что в случае масштабности и тяжести последствий стихийные бедствия могут послужить основанием введения чрезвычайного или особого положения.
Массовые беспорядки выражаются в отказе выполнять предъявляемые требованиясо стороны больших групп осужденных, в погромах, избиениях, убийствах неугодных осужденных, представителей персонала и иных лиц, а также в ряде аналогичных действий. Групповые неповиновения осужденных также выражаются в отказе выполнять предъявляемые к ним требования или их определенную часть, но они проявляются в менее агрессивной форме и не связаны с указанными выше действиями – погромами, поджогами, убийствами.
Участвуют в них значительно меньшие группы осужденных, хотя и не исключены случаи участия больших масс осужденных, как, например,
при объявлении голодовок.
В случае возникновения
непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных,персонала и иных лиц начальник исправительного учреждения может ввести меры, предусмотренные режимом особых условий, самостоятельно с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение.
В период действия режима особых условий в исправительных учреждениях может быть ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб. За исключением медико-санитарных, приостановлена работа производств, школ, магазинов, клубов, библиотек; введен усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты; изменен распорядок дня, запрещен выезд осужденных, а также приостановлено осуществление некоторых других прав осужденных.
Таким образом,режим особых условий связан с существенными ограничениями как для осужденных, так и для работы самого исправительного учреждения.
42. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ОСНОВАНИЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ
Меры безопасности применяются в случае:
– сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законнымтребованиям персонала;
– проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников;
– нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий;
– предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или себе. Применяются физическая сила, специальные средства и оружие.
При их применении сотрудники исправительных учреждений обязаны:
– предупредить о намерении их использования, предоставив достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление создает непосредственную опасность для жизни и здоровья персонала, а также осужденных или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным;
– обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным, предоставление пострадавшим медицинской помощи;
– доложить непосредственному начальнику о каждом случае применения физической силы, специальных средств или оружия;
– при отсутствии специальных средств или оружия сотрудники уголовно-исполнительной системы вправе использовать любые подручные средства;
– в случае ранения или смерти осужденных или иных лиц в результате применения физической силы, специальных средств или оружия начальник исправительного учреждения обязан сообщить об этом прокурору.
Применение специальных средств и газового оружия
Сотрудники уголовно-исполнительной системы могут применять специальные средства в следующих случаях.
1. Для отражения нападения на работников исправительных учреждений, осужденных и других лиц.
2. Для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка; задержания правонарушителя, оказывающего злостное неповиновение или сопротивление работникам исправительного учреждения.
3. Для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений и транспортных средств.
4. При конвоировании и охране осужденных, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег, причинить вред окружающим или себе.
5. Для задержания и возвращения осужденных, бежавших из-под стражи или из исправительного учреждения.
В качестве специальныхсредств применяются: резиновые палки, наручники, при отсутствии наручников – подручные средства связывания, светозвуковые средства отвлекающего воздействия.
Огнестрельное оружие применяется:
1) для защиты от нападения,
угрожающего жизни и здоровьюграждан;
2) для отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью работников
исправительного учреждения,осужденных и иных лиц, а также для отражения нападения с целью завладения оружием;
3) для освобождения заложников, захваченных зданий,
сооружений, помещений и транспортных средств.
Таким образом, о каждом случае применения оружия сотрудники уголовно-исполнительной системы в течение 24 ч с момента его применения обязаны доложить непосредственному начальнику или начальнику ОВД по месту применения оружия.
43. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
Правила поведения осужденных к лишению свободы,их права, обязанности и запреты закреплены в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 8 июля 2002 г.
В отличие от прав и обязанностей, прописанных в законе в общем виде, права и обязанности осужденных к лишению свободы регламентированы исключительно подробно – это обусловлено в том числе и стремлением иметь дополнительные гарантии обеспечения законности при исполнении лишения свободы.
Осужденные к лишению свободы имеют право:получать информацию о своих правах и обязанностях, распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом установленных правил поведения; на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, на охрану здоровья и личную безопасность; участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми; вступать в самодеятельные организации осужденных; пользоваться услугами адвокатов, а также других лиц, имеющих право на оказание юридической помощи; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, суд, прокуратуру, органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты осужденных.
Осужденным
гарантируется свобода совести и свободавероисповедания. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным.
При
осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условияотбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
При определении правового положения осужденных к лишению свободы принципиальным является прежде всего закрепление в законе их обязанностей.
Данные требования вытекают из обязанности исполнения приговора суда о применении наказания, которое должен исполнить и сам осужденный со всеми тяготами и лишениями, позором и неудобствами, утратой определенных благ и возможностей и многими другими негативными последствиями.
Осужденные к лишению свободы обязаны:выполнять требования Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; являться по вызову администрации, давать письменные объяснения по ее требованию по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания и другим основаниям; проходить медицинское освидетельствование с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсических) веществ; бережно относиться к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества; соблюдать правила пожарной безопасности; добросовестно относиться к труду и учебе, содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, рабочие места, одежду, по установленному образцу заправлять постель; следить за наличием и состоянием индивидуальных табличек на кроватях, тумбочках и вещевых мешках в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи; соблюдать правила личной гигиены, иметь короткую стрижку волос на голове, для мужчин – короткую правку бороды и усов, хранить продукты питания и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях.
Таким образом,права и обязанности заключенных регламентируются Уголовно-исполнительным кодексом и иными законодательными актами.
44. ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИИ ОТБЫВАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ ВО ВРЕМЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
Условия отбывания наказания–
это определенные ступени исправления осужденного, на которых в зависимости от режима исправительного учреждения, личности осужденного и его поведения увеличиваются или уменьшаются правоограничения, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством.
Сущность института изменения условий содержания осужденных к лишению свободы
заключается в изменении их правового статуса,в частности объема прав как в сторону ослабления правоограни-чений, так и в сторону усиления последних.
Под изменением условий содержания в пределах одного исправительного учреждения понимается
одновременное увеличение или сокращениевсех предусмотренных законом льгот, связанных с переводом на улучшенные условия или более строгое содержание в колониях общего, строгого и особого режимов, в тюрьмах, воспитательных колониях общего и усиленного режимов.
С этой целью УИК предусмотрел в исправительных колониях трехступенчатую систему отбывания наказания – обычные, облегченные и строгие условия содержания, а в воспитательных колониях – четырехступенчатую (обычные, облегченные, льготные и строгие условия содержания).
В тюрьмах – общий и строгий виды режима.
Обычные условия являются базовыми.
В зависимости от поведения осужденных возможно их перемещение на облегченные условия, где им
предоставляется право дополнительно расходовать средствана приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получать посылки, передачи и бандероли, а также
краткосрочные и длительные свидания;или на строгие условия, где, напротив, сокращается объем перечисленных прав осужденных с одновременным содержанием их в запираемом помещении.
Уголовно-исполнительный кодекс допускаетповторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные.
Отбывание осужденными наказания основывается на двух важнейших требованиях режима:
– содержание осужденных в течение всего срока наказания в одном исправительном учреждении (ст. 81);
– изменение условий их содержания во время отбывания наказания (ст. 78, ч. 1 ст. 82). Сущность института изменений условий содержания осужденных состоит в
изменении их правового статуса,в частности объема прав, как в сторону ослабления правоограничений, так и в сторону усиления последних. Изменение условий содержания осужденных
реализуется в двух формах:
1) в пределах одного вида исправительного учреждения (ст. 87, 120, 124, 127, 130 и 132 УИК);
2) путем перевода из одного исправительного учреждения в другое (ст. 78 УИК).
Под изменением условий содержания в пределах одного исправительного учреждения понимается одновременное увеличение или сокращение предусмотренных законом льгот, связанных с переводом на улучшенные или более строгие условия содержания в колониях общего, строгого и особого режимов, в тюрьмах на общем и строгом режиме, в воспитательных колониях.
Таким образом,изменение условий содержания – результат оценки не только разового поступка, но и системы поведения: отсутствие взысканий и добросовестное отношение к труду в течение определенного времени: от шести месяцев до одного года в зависимости от вида исправительного учреждения.
45. УСЛОВИЯ СОДЕРЖАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Приговоренные к лишению свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимостипо безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов.
Норма расходования денег может быть повышена в пределах установленного минимального
размера оплаты трудаосужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах или на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на предприятиях в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Осужденные беременные женщины, женщины,имеющие при себе детей, инвалиды II или III группы, а также осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, без ограничения.
Для обеспечения прав осужденных
на приобретение продуктов питания и предметовпервой необходимости в исправительных учреждениях работают специальные магазины.
Осужденные,
находящиеся в тюрьмах и помещениях камерного типаколоний, сами не посещают магазин, а товары заказывают через сотрудников учреждений в специальных бланках заявлений. Такие закупки производятся два раза в месяц.
Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью 4 чи длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения, а в воспитательных колониях – длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток.
Количество свиданий установленов зависимости от вида исправительного учреждения и условий содержания.
Краткосрочное свидание предоставляется с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения.
Длительное свиданиепредоставляется с правом совместного проживания с супругом, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, с разрешения начальника исправительного учреждения – с иными лицами. С иными лицами свидание разрешается только в том случае, если, по мнению администрации, это лицо не окажет отрицательного влияния на осужденного.
Осужденным по их просьбе разрешаетсязаменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное и длительное свидание – телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения –
краткосрочным свиданиемс выходом за пределы воспитательной колонии.
При наличии достаточных оснований полагать,что лицо, прибывшее на свидание, намерено передать осужденному запрещенные предметы,
изделия или вещества,представитель администрации исправительного учреждения объявляет лицу о том, что свидание ему будет предоставлено лишь при согласии на досмотр принадлежащих ему вещей и одежды.
Таким образом,условия содержания в исправительных учреждениях соответствует законодательству, международным нормам.
46. МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
Материально-бытовое обеспечение осужденных включает в себя комплекс жилищно-быто-вых условий, вещевого довольствия, питания, коммунально-бытового и торгового обслуживания.
Норма жилой площади на одного осужденного в исправительных колониях не может быть менее 2 кв. м, в тюрьмах – 2,5 кв. м, в женских колониях – 3 кв. м, в воспитательных колониях – 3,5 кв. м; в лечебных исправительных учреждениях – 3 кв. м, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы – 5 кв. м.
На территории исправительного учреждения размещаются жилые помещения общежитий, столовая, клуб, медицинская часть, камеры хранения личных вещей, комнаты свиданий, сушилки, мастерские по ремонту одежды и обуви, помещения камерного типа, локально-профилактический участок, радиоузел, помещение контрольно-пропускного пункта, плац, церковь или часовня и другие объекты.
В жилых помещениях оборудуются умывальники, туалеты, комнаты отдыха. В холодное время года они отапливаются, температура воздуха устанавливается на уровне 18–20 °C.
Территория исправительного учреждения обносится единым ограждением.
Осужденным предоставляются индивидуальное спальное место и постельные принадлежности, тумбочка на двух осужденных; на спинке койки вывешивается надкроватная бирка с указанием данных осужденного: фамилии, имени, отчества, статьи, срока.
Не менее одного раза в неделюорганизуется помывка осужденных в бане со сменой белья и постельных принадлежностей.
Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону, индивидуальными средствами гигиены: мылом, зубной щеткой, зубной пастой или порошком, туалетной бумагой, одноразовыми бритвами.
Организуется трехразовое питание.
Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Осужденные, получающие заработную плату или пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах.
Осужденным, освобожденным от работы по болезни, беременным женщинам и кормящим матерям питание предоставляется бесплатно.
Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также инвалидам II и III группы питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.
Беременным женщинам, кормящим матерям, несовершеннолетним, инвалидам II и III группы и больным создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.
В исправительных учреждениях, в которых отбывают наказание женщины,имеющие детей, организуются дома ребенка, в которые помещаются дети осужденных в
возрасте до трех лет.
Осужденные могут общаться с ними в свободное от работы время без ограничения. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми.
С согласия осужденных женщин их дети могут быть переданы родственникам, а с разрешения органов опеки и попечительства – иным лицам.
Таким образом, материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы соответствуют требованиям и не противоречит законодательству.
47. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
Уголовно-исполнительным законодательством РФ установлены две разновидности материальной ответственности осужденных за вред, причиненный государству, физическим и юридическим лицам при исполнении ими трудовых обязанностей, иными действиями осужденных.
В исправительных учреждениях встречаются случаи, когда осужденные причиняют материальный ущерб государству, а также физическим и юридическим лицам. После содеянного они подвергаются материальной ответственности. Основания такой ответственности не отличаются от действующих правил в отношении свободных граждан.
В первом случае объем возмещаемого ущерба определяется в соответствии с законодательством о труде, во втором – в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с трудовым законодательством различаются, в свою очередь, два вида материальной ответственности: полная и ограниченная.
Полная материальная ответственность наступает за вред:
– причиненный преступными действиями работника, установленный приговором суда;
– причиненный недостачей, умышленным уничтожением или порчей материалов, полуфабрикатов, изделий, инструмента, измерительных приборов, спецодежды;
– причиненный работником, находящимся в нетрезвом состоянии.
По общему правилу материальная ответственность работника ограничивается средним месячным заработком. В этом случае
удержания производятся по постановлению начальникаисправительного учреждения, вынесенного не позднее двух недель со дня обнаружения ущерба и обращенного к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом осужденному.
Согласно гражданскому законодательству материальная ответственностьза вред, причиненный осужденными не в связи с их трудовой деятельностью, наступает в полном объеме, т. е. взысканию подлежит не только прямой ущерб, но и неполученные доходы. Причем взыскание этого ущерба не ограничено средним месячным заработком осужденного.
Возмещение ущербапроизводится независимо от привлечения осужденного к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
Осужденный должен возместить ущерб, причиненный исправительному учреждению, дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега.
В этот ущерб могут входить
стоимость разрушенных преград, заборов, технических средств, транспорта, а также те расходы, которые пришлось нести в связи с розыскными мероприятиями, задержанием и доставкой осужденного в исправительное учреждение.
Осужденные обязаны также возмещать расходы,связанные с их лечением, в случае умышленного причинения вреда своему здоровью. Лечение таких лиц производится за их счет, взыскание стоимости лечения производится согласно гражданскому законодательству.
В случае если по окончании срока наказания материальный ущерб не был взыскан, администрация предъявляет иск в порядке гражданского судопроизводства.
Неправильно удержанные суммы за причиненный
материальный ущербподлежат возврату осужденному с зачислением на его лицевой счет.
Таким образом, когда материальный ущерб нанесен при совершении преступления во время отбывания наказания, к виновному может быть предъявлен гражданский иск, который рассматривается вместе с уголовным делом, в остальных случаях иск предъявляется в порядке гражданского судопроизводства.
48. ПРИВЛЕЧЕНИЕ К ТРУДУ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
Каждый осужденный обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.
Главная цель организации труда в местах лишения свободы –
исправление осужденных.В этом проявляется важная черта гуманизма уголовно-исполнительной политики государства.
Согласно ст. 9 УИК РФ труд выступает в качестве одного из основных средств исправления осужденных.
Осужденные привлекаются к труду с учетом пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности.
Осужденные привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности.
Осужденные мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет, инвалиды II и III группы привлекаются к труду по их желанию.
Несовершеннолетние осужденныепривлекаются к труду в соответствии с законодательством РФ о труде. Осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.
При этом им запрещаются изготовление или ремонт любых видов оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий, изготовление и реализация наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ, переработка руды, драгоценных металлов, радиоактивных или редкоземельных элементов, лечение больных, страдающих опасными инфекционными, онкологическими, психическими заболеваниями в агрессивной форме,
производстволикероводочных и табачных изделий, изготовление орденов, медалей, изготовление за' точек, колюще-режущих предметов, ремонт и производство множительной, телефонной, радио– и телефаксной техники.
Помимо ограничения видов индивидуальной трудовой деятельностиосужденных, имеются ограничения по видам работ и должностей, на которых запрещается использование их труда.
Запрещается использовать осужденных в службах,управлениях, отделах по исполнению наказаний, других подразделениях Министерства юстиции, в войсковых штабах и подразделениях, где размещается личный состав, находятся оружие, служебные документы.
Запрещаютсятакже работы осужденных с множительной, радиотелеграфной, телефонной, телефаксной техникой.
Осужденные с разрешения начальника исправительного учреждения могут создавать общества с ограниченной ответственностью при наличии следующих условий:
1) возможности заниматься такой деятельностью;
2) получения прибыли от такой деятельности не менее одного минимального размера оплаты труда;
3) письменного согласия осужденных заниматься такой деятельностью.
Администрация обязанаобеспечить возможность занятия такой деятельностью, предоставление своего расчетного счета, за использование которого взимаются определенные проценты. Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений – исправлению осужденных.
Осужденным запрещается покидать работу для разрешения трудовых конфликтов, т. е. они лишаются конституционного права на забастовку. Отказ от работы или ее прекращение являются злостными нарушениями установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.
Таким образом, осужденные вправе вести трудовые споры, не прекращая при этом работы и не отказываясь от нее.
49. УСЛОВИЯ ТРУДА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
Условия труда осужденных к лишению свободы, за некоторым исключением, регулируются трудовым законодательством, прежде всего правилами охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии.
Продолжительность рабочего времени осужденных, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде.
Продолжительность рабочего времениосужденных не должна превышать 40 ч в неделю: для лиц, занятых на работе с вредными условиями труда, – 36 ч в неделю; для несовершеннолетних от 16 до 18 лет – 36 ч в неделю, от 14 до 16 лет – 24 ч в неделю. Продолжительность рабочего времени в ночное время (с 22.00 до 06.00 ч) сокращается на один час. Учащимся продолжительность рабочего времени сокращается наполовину.
Осужденные утрачивают право на льготы, связанные с непрерывным трудовым стажем.
Однако время оплачиваемой работы засчитывается им в общий трудовой стаж.
При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы
три и более разсоответствующий период времени в течение месяца
данный месяцисключается по решению администрации из его общего трудового стажа. Данное решение может быть обжаловано осужденным в суде.
Осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск:
– отбывающие лишение свободы в иных исправительных учреждениях – 12 рабочих дней;
– отбывающие лишение свободы в воспитательных колониях – 18 рабочих дней.
Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленное задание на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда.
Работающим осужденным на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию инвалидам II и III группы, осужденным мужчинам старше 60 лет, женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным – до 24 рабочих дней.
Заработную платуосужденных необходимо отличать от реальной суммы денег, которая зачисляется им на лицевой счет, поскольку из заработной платы, пенсии или иных доходов производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию, в которые включается стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены.
Удержания из заработной платыосужденных производятся в следующей очередности: удержание алиментов, подоходного налога,
отчисления в Пенсионный фонди другие обязательные отчисления, включая возмещение расходов по содержанию. Удержания по исполнительным листам и другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном законодательством.
Право на отпускосужденные получают по истечении шести месяцев работы в исправительном учреждении, причем время содержания осужденного в штрафном изоляторе, помещении камерного типа,
едином помещении камерного типа,одиночной камере в срок предоставления отпуска не засчитыва-ется.
Указанные отпускапредоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без выезда.
Таким образом,данные отношения регулируются не только уголовно-исполнительным законодательством, но и Трудовым кодексом РФ.
50. ОПЛАТА ТРУДА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
Труд осужденных оплачивается в соответствии с его количеством и качеством по нормам и расценкам, действующим в народном хозяйстве.
Размер оплаты труда осужденных,
отработавших полностью определенную на месяцнорму рабочего времени и выполнивших установленное задание, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.
Оплата труда осужденных при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе
производится пропорционально отработанному осужденным времении в зависимости от выработки.
Осужденным с ограниченной трудовой способностью могут быть уменьшены нормы выработки:
1) пенсионерам по старости – на 10 %; 2)инвалидам II и III группы, больным туберкулезом – на 20 %.
Заработная плата зачисляется на лицевой счет осужденного.
Он вправе заключать договоры о страховании, переводить деньги на открытый им
счет в отделениях Сбербанка, приобретать акции, облигации и другие ценные бумаги.
Осужденные могут привлекаться без оплаты труда к работам по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.
Инвалиды II и III группы,осужденные мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет, беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию.
К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время. Продолжительность этих работ не должна превышать 2 ч в неделю. По желанию осужденных эта
продолжительность может быть увеличена,но не более чем еще на 2 ч. Постановлением начальника исправительного учреждения продолжительность срочных работ может быть
увеличена на время, необходимое для их проведения.
Таким образом, из заработной платы, пенсии и иных доходов осужденных производятся удержания.
Эти удержания производят с них в следующей последовательности:
1) алименты;
2) подоходный налог;
3) отчисления в Пенсионный фонд;
4) возмещение гражданам материального ущерба, причиненного их имуществу преступлением или административным правонарушением;
5) возмещение материального ущерба, причиненного преступлением или административным правонарушением государственным или негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, их объединениям, а также общественным организациям;
6) возмещение материального ущерба, причиненного исправительному учреждению; стоимость питания; одежды; коммунально-бытовых услуг.
Удержания из заработной платыосужденных производятся в следующей очередности: удержание алиментов, подоходного налога,
отчисления в Пенсионный фонди другие обязательные отчисления, включая возмещение расходов по содержанию. Удержания по исполнительным листам и другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном законодательством.
На лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 % начисленной им заработной платы, пенсий или иных доходов: на счет осужденных мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, инвалидов II и III группы, несовершеннолетних, беременных женщин. На лицевой счет женщин, имеющих детей в домах ребенка при исправительных учреждениях, – не менее 50 % от начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.
51. ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ РАБОТА С ОСУЖДЕННЫМИ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
Воспитательная работа с осужденными направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилами традициям человеческого общежития, на повышение образовательного и культурного уровня.
Указанные задачи выполняются в ходе организации и непосредственного проведения воспитательной работы с осужденными.
Участие осужденныхв проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.
Участие осужденных в воспитательных мероприятиях обязательно для них. Воспитательная работа ведется в основном в отрядах.
Формами воспитательной работы являются:
– нравственное воспитание;
– правовое воспитание;
– трудовое воспитание;
– физическое воспитание;
– иное воспитание осужденных, способствующее их исправлению.
Нравственное воспитание осужденных направленона формирование личности осужденных, их жизненной позиции. Отсутствие устойчивых нравственных начал и приводит осужденного к преступлениям. Поэтому нравственное воспитание нацелено на формирование таких качеств, как честность, порядочность, чувство долга, патриотизм, справедливость, сострадание.
В недалеком прошлом воспитательная работа была идеализирована, носила ярко выраженную политическую окраску.
В настоящее время такая направленность отсутствует, однако это не означает ненужности формирования у осуж– денных основ нравственности и морали, патриотизма.
В последнее время в нравственном воспитании осужденных значительное место занимает религиозное воспитание. В 1996 г. было заключено соглашение о сотрудничестве между Московской Патриархией Русской православной церкви и МВД России.
На основании этого соглашенияцерковь совместно с администрацией исправительного учреждения участвует в исправлении осужденных.
Совместная деятельность по исправлению осужденных основывается на добровольной основе и с учетом специфики режима исправительного учреждения и призвана:
– способствовать реализации прав верующих, отбывающих наказания по приговору суда и находящихся в следственных изоляторах;
– обеспечивать благоприятные условия для проведения священнослужителями духовно-нравственных и просветительских бесед, совершения богослужений.
Указанным соглашениемпредусмотрено организовать обучение основам православного вероучения представителей администрации исправительного учреждения.
В системе служебной подготовки сотрудников исправительных учреждений организуются лекционный курс и факультативные занятия по изучению роли религии в истории Российского государства.
Осуществляя
воспитательное воздействие в отношении осужденных,необходимо использовать духовно-нравственный потенциал традиционных для России религиозных концессий, таких как православие, ислам, буддизм, иудаизм.
В исправительных учрежденияхмогут организовываться кружки художественной самодеятельности, проводиться концерты самодеятельности шефствующих и других организаций, а также платные концерты за счет средств осужденных.
Таким образом,воспитательная работа с осужденными направлена на их исправление, формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу.
52. САМОДЕЯТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
В исправительных учреждениях создаются самодеятельные организации осужденных.
Самодеятельные организации – это добровольные общественные формирования лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы. Они создаются в целях использования самоорганизации и самоуправления осужденных и формирования среди них здоровых взаимоотношений.
Осужденные работают в них на общественных началах и под контролем администрации.
Они не пользуются какими-либо дополнительными льготами, не освобождаются от участия в трудовых процессах и мероприятиях обязательного характера и не могут обладать
полномочиями администрации исправительного учреждения.
Однако участие осужденных в работе самодеятельных организаций учитывается при определении степени их исправления, отражается в характеристиках при предоставлении
к условно-досрочному освобождению, замене неотбытой части наказания более мягким наказанием, при возбуждении администрацией ходатайства о помиловании, а также при применении мер поощрения.
Основными задачами самодеятельных организаций осужденных являются:
– оказание осужденным помощи в духовном, нравственном и физическом воспитании;
– развитие полезной инициативы осужденных; оказание позитивного влияния на исправление осужденных; участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных.
В тюрьмах и среди осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа,
единых помещениях камерноготипа, самодеятельные организации не создаются.
Членом самодеятельной организации может быть любой осужденный по его письменному заявлению, подаваемому в совет отряда.
На собраниях членов самодеятельных организаций отрядов большинством голосов избирается совет отряда в составе: председателя совета, руководителей секций, а также других осужденных.
При совете отряда создаются:
– секция дисциплины и порядка;
– производственная секция.
На собрании членов совета отрядов исправительной колонии большинством голосов избирается совет колонии в составе: председателя совета, редактора стенгазеты, руководителей секций.
При совете колонии создаются:
1) секция дисциплины и порядка;
2) совет бригадиров.
Советы колонии и отрядов, их члены имеют право ходатайствовать перед администрацией исправительной колонии и принимать участие в решении вопросов о применении к осужденным мер поощрения и взыскания, представлять интересы осужденных, осуществлять
общественный контроль и информировать администрацию колонии о соблюдении прав и обязанностей осужденными.
Осужденные могут создавать фонд материальной помощи. Он создается на добровольных началах за счет взносов осужденных, снятых с их лицевых счетов на основании письменных заявлений, а также средств, заработанных осужденными в выходные дни. В общественный фонд материальной помощи могут быть направлены перечисления шефствующих, религиозных, общественных и других организаций, отдельных лиц.
Средства фонда могут расходоватьсяна оказание материальной помощи осужденным, освобождающимся от наказания, осужденным, не имеющим достаточных средств на их лицевых счетах, и их родственникам, а также на улучшение социально-бытовых условий в исправительной колонии и для поощрения отдельных осужденных.
53. ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
В исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, основного общего образования.
Осужденным, желающим продолжить обучение в целях получения среднего, полного общего образования, администрацией исправительного учреждения создаются необходимые условия. Осужденные старше 30 лет, инвалиды II и III группы получают основное общее или среднее полное общее образование по их желанию.
Занятия в школах проводятся без отрыва от производства, посменно(в дневное и вечернее время).
Для сдачи экзаменов учащиеся освобождаются от работы, заработная плата им за этот период не начисляется, питание предоставляется бесплатно.
Получение осужденными основного общего и среднего полного образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления.
Преподаватели школ активно участвуют в воспитательной работе с осужденными, являются членами советов воспитателей отрядов.
Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, к общему образованию не привлекаются, им
создаются условия для самообразования.
С учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения оказывает содействие осужденным в
получении среднего (полного) общего образованияи профессионального высшего образования.
Для предоставления отпуска на время экзаменов можно использовать право осужденного на трудовой отпуск.
В исправительных учрежденияхорганизуются обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, осужденных, не имеющих профессии, специальности, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.
Осужденные инвалиды II и III группы,мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет могут получать соответствующую профессиональную подготовку по их желанию.
Отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления.
В исправительных учреждениях существует два вида получения профессионального образования:
– обучение в ПТУ (профессионально-техническом училище) и филиалах системы профессионально-технического образования;
– обучение непосредственно на производстве в исправительныхучреждениях.
Осужденные, отбывающие пожизненно лишение свободы, получают профессиональную подготовку непосредственно на производстве.
Осужденные обучаются без отрыва от производства.
Срок обучения в училищах –
от 6 месяцев до 1 года, а по наиболее сложным специальностям – до 1,5 лет.
Теоретическое обучение в профессионально-техническом училище ведется в кабинетах, оснащенных наглядными пособиями и оборудованием.
Практическое обучение осуществляется в мастерских предприятий исправительного учреждения под руководством мастеров или преподавателей.
Обучениев профессионально-технических училищах
завершается экзаменами.Для их сдачи учащиеся освобождаются от работы на срок, предусмотренный законодательством о труде.
Заработная плата им за этот период не начисляется, питание предоставляется бесплатно.
Таким образом, окончившим профессионально-техническое училище присваивается квалификация и выдается аттестат установленного образца.
54. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К ОСУЖДЕННЫМ
С учетом возраста лиц, находящихся в воспитательных колониях, закон устанавливает особенности применения к ним мер поощрения и взыскания.
За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций и воспитательных мероприятий к
осужденным могут применяться следующие виды поощрения:
– благодарность – объявляется в устной или письменной форме (остальные поощрения объявляются только в письменной форме);
– разрешение на получение дополнительной посылки или передачи – может быть разрешено получение дополнительно в течение года до четырех посылок или передач;
– предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания – может быть предоставлено дополнительно до четырех свиданий в год;
– разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до 25 % минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости – такое поощрение может быть применено к осужденному, у которого есть на лицевом счете необходимые для этого средства;
– увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания исправительных колоний, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и тюрьмах, до 2 ч на срок до одного месяца.
Досрочное снятие ранее наложенного взысканиядопускается не ранее трех месяцев со дня начала отбывания взыскания в виде выговора и дисциплинарного штрафа и не ранее шести месяцев со дня начала отбывания взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа.
Также важно отметить предоставление возможности проведения выходных и праздничных дней за пределами территории колонии-поселения.
Немаловажно отметить перевод осужденных:
1) из тюрьмы в исправительную колонию по отбытии
не менее 1/2 сроканаказания;
2) из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания,
не менее 1/4 срока наказания;
3) из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение –
не менее 1/3 срока наказания;
4) ранее условно-досрочно освобождавшихся и совершивших новое преступление в период неотбытой части наказания –
не менее 1/2 срока наказания;
5) за совершение особо тяжких преступлений –
не менее 2/3 срока наказания.
Как показывает практика, осужденные высоко ценят доверие, практически не используют выход за пределы колонии для побегов либо иных противоправных действий. Кроме того, это право предоставляется не всем осужденным, а лишь положительно характеризующимся.
К тому же возможные попытки предупреждаются и пресекаются не только воспитателями, но и самими осужденными, заинтересованными в доверии со стороны администрации колонии, на время выхода за пределы колонии осужденным выдается гражданская одежда.
Посещение осужденными культурно-зрелищных, спортивных мероприятий в ночное время не допускается. Продолжительность выхода за пределы воспитательной колонии устанавливается ее начальником, но при этом не может превышать 8 ч.
55. МЕРЫ ВЗЫСКАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К ОСУЖДЕННЫМ
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным, приговоренным к лишению свободы, могут применяться следующие взыскания:
– выговор – объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания объявляются только в письменной форме;
– дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;
– водворение осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
– перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режима, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима – в одиночные камеры на срок до шести месяцев;
– перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единое помещение камерного типа на срок до одного года;
– перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев;
– отмена права проживания вне общежития и запрещение выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях.
Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены:
1) из колонии-поселения – в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;
2) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, – в исправительную колонию общего режима;
3) из исправительных колоний общего и строгого режима – в тюрьму на срок не свыше трех лет;
4) перевод осужденных, содержащихся в обычных условиях, на строгие условия в той же колонии, а в тюрьме – с общего на строгий режим. Злостными нарушениями установленного порядка отбывания наказания являются:
– употребление наркотиков;
– мелкое хулиганство, угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление;
– мужеложство;
– лесбиянство;
– организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них;
– организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных нарушений, или активное участие в них.
Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания,если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию – водворению в штрафной изолятор.
Взыскание налагается
не позднее 10 сутоксо дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.
Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения.
Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его заменяющего.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к несовершеннолетним осужденным (ст. 136 УИК) могут применяться п. «а» (выговор) и «б» (дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда) части первой ст. 115 УИК.
56. ПРАВА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
Права осужденных представляют собой важный элемент их правового статуса. Реальность и га-рантированность прав позволяют повысить эффективность деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, обеспечить законность при исполнении уголовного наказания.
Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерацииорганы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Уголовно-исполнительным кодексом
конституционная норма о праве на информацию конкретизируется и дополняется.
Осужденные имеют право получить информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначения судом вида наказания.
Информация о правах и обязанностях осужденных должна содержать в себе извлечение из Уголовно-исполнительного кодекса, в первую очередь из норм, предусматривающих правовое положение осужденных.
Речь идет о разъяснении порядка подачи предложений, заявлений и жалоб, реализации права на личную безопасность, о предоставлении юридической и социальной помощи.
Верующие осужденные получают информацию о порядке реализации свободысовести и свободы вероисповедания, осужденные иностранные граждане, отбывающие арест, ограничение свободы или лишение свободы, – о порядке поддержания связей с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств.
Сведения о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказаниядолжны включать в себя разъяснения правил поведения осужденных, вытекающих из необходимости обеспечения изоляции в тех наказаниях, в которых она предусмотрена, охраны осужденных и надзора за ними, поддержания внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, арестных домах, исправительных центрах, дисциплинарных воинских частях.
До сведения осужденных доводится также информация о мерах поощрения и взыскания, возможности применения мер безопасности.
Администрация учреждений и органов, исполняющих наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также ознакомить их с изменением порядка и условий отбывания наказания.
Такая информация может предоставлятьсякак в письменном, так и в устном виде. Кроме того, она
доводится до сведения осужденных по радио,телевидению, на личном приеме осужденных и другими способами.
В помещениях, где проживают осужденные, вывешивается информация об их основных правах и обязанностях.
Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.
Данное положение
основывается на международных актах о правах человекаи
обращении с заключенными.Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка прямо требует, чтобы при выполнении своих
обязанностей должностные лица уважали и защищали человеческое достоинство, поддерживали и защищали права человека по отношению ко всем лицам.
В соответствии с ней в ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
57. ОБЯЗАННОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
К основным обязанностям отнесены те из них, которые обеспечивают правопорядок во время отбывания наказания или создают условия для деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.
Осужденные должны исполнять установленные законодательством РФобязанности ее граждан, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены, т. е.
соблюдать общегражданские обязанности.
Но если
в условиях свободы гражданевольны в установлении пределов выполнения таких обязанностей, то в местах лишения свободы к этим аспектам их жизнедеятельности предъявляются определенные требования, соблюдать которые осужденные уже обязаны.
На осужденных возлагается обязанностьсоблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов.
Нормы о соблюдении федеральных законов,определяющих порядок и условия отбывания наказаний, принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также выполнении законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания,
составляют правовую основу поддержания правопорядка во время исполнения уголовного наказания.
На осужденных возлагается
специальная обязанность выполнятьзаконные
требования администрацииучреждений и органов, исполняющих наказания. Речь идет о выполнении осужденными законных требований, а не любых указаний и приказов администрации.
Невыполнение осужденным предъявленного со' трудником требования со ссылкой на его незаконность должно быть обоснованным, если требование носит сугубо личный характер, не предусмотрено правовой нормой, противоречит закону.
В целях обеспечения нормальных взаимоотношений между осужденными и персоналом в законе установлена специфическая обязанность осужденных вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения и органы, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.
Следует отметить,что если требования о вежливом отношении к персоналу и иным лицам осужденными в целом воспринимаются положительно и в основном соблюдаются, то поддерживать вежливые отношения между собой им удается далеко не всегда. На этой почве больше всего совершается нарушений режима и преступлений.
Поддерживать требование о выполнении осужденными данной обязанности помогают жесткий надзор и контроль за поведением в местах их нахождения, а также проведение широких мероприятий воспитательного характера.
Важными, безусловно, являютсяи пример взаимоотношений персонала, а также форма обращения со стороны его отдельных членов к осужденным.
Еще одной специфической обязанностью осужденных выступает обязанность являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора.
Данная обязанность в большей мере является специфической для осужденных, в отношении которых исполняются наказания,без изоляции от общества, где явка к соответствующему должностному лицу выступает еще и формой контроля, а также проведения воспитательной работы.
Должностное лицо может предложить осужденному дать объяснения как в устной, так и в письменной форме.
58. ЗАПРЕТЫ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
Уголовно-исполнительный кодекс закрепил требования к источникам ограничений прав человека и гражданина исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, установившей, что права человека и гражданина могут быть ограничены.
В свою очередь, права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Во-первых,не могут устанавливаться ограничения прав гражданина нормативно-правовыми, в том числе ведомственными, актами. Тем более они не могут быть предусмотрены указаниями должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказание. Вся деятельность персонала по обращению с осужденными должна строиться на неуклонном соблюдении закона.
Во-вторых,ограничения общегражданских прав осужденных не могут устанавливаться законами субъектов Федерации: уголовно-исполнительное законодательство отнесено к исключительной компетенции РФ.
В-третьих,ограничения могут устанавливаться в интересах обеспечения защиты строго определенного круга социально-политических ценностей: основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Законодательно закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. Таким образом, осужденные, несмотря на совершенные ими преступления, нередко против государственных интересов, находятся под защитой прежде всего государства, это не исключает защиту с помощью общественных, правозащитных организаций.
Осужденным к лишению свободы запрещается:
– нарушать линию охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений;
– выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон;
– находиться без разрешения администрации в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на которых не работают, пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными специальным перечнем;
– курить в не отведенных для этого местах;
– играть с целью извлечения материальной или иной выгоды;
– наносить себе и другим лицам татуировки;
– употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички;
– занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производстве, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях;
– без разрешения администрации вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов и иные предметы на стенах, тумбочках и кроватях, содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения,
самовольно возводитьна производственных и иных объектах ИУ различные постройки, шкафы, сейфы, иметь на объектах работы продукты питания, аудио-, видеоаппаратуру; изготавливать самодельные электрические приборы и пользоваться ими.
Таким образом,Уголовно-исполнительный кодекс закрепляет ряд ограничений для осужденных.
59. РАСПОРЯДОК ДНЯ И ПРОВЕРКИ НАЛИЧИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
Согласно ст. 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершений преступлений»в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий права подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.
Следует отметить предусмотренные ст. 6 УПК задачи защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения и осуждения, ограничения ее прав и свобод.
Одной из задач распорядка в местах содержания под стражей является обеспечение изоляции, выступающей в двух формах: изоляция от внешнего мира и изоляция от других категорий подозреваемых и обвиняемых.
В исправительных учреждениях организован строго регламентированный распорядокдня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных и других конкретных обстоятельств.
Примерный распорядок дня осужденных:
– подъем в 5 ч утра (по решению начальника колонии – в 6 ч);
– физическая зарядка – до 15 мин;
– туалет, заправка коек – до 10 мин;
– утренний осмотр, утренние и вечерние проверки – до 40 мин;
– завтрак – до 20 мин;
– развод на работу – до 10 мин;
– рабочее время – 8 ч (в воспитательных колониях – до 6 ч);
– обеденный перерыв – до 30 мин;
– съем с работы, вечерний туалет – до 25 мин;
– ужин – до 30 мин;
– личное время – до 1 ч;
– воспитательные мероприятия – до 1 ч;
– культурно-массовая работа, учеба в школе, ПТУ – по отдельному графику;
– подготовка ко сну – 10 мин;
– сон – 8 ч.
Распорядок дня, разработанный применительно к каждому конкретному учреждению, утверждается приказом начальника исправительного учреждения и доводится до сведения осужденных.
Проверки наличия осужденных в исправительных учреждениях осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня.
В необходимых случаях они могут проводиться в любое время суток. Одновременно проверяется внешний вид осужденных.
Не реже одного раза в месяцв нерабочее время организуются проверки-осмотры всех осужденных, во время которых проверяется их внешний вид, состояние одежды и обуви.
В ненастную погоду и при низкой температуре,когда работы вне помещений на открытом воздухе в холодное время года не допускаются, проверки проводятся в помещении.
Проверки наличияосужденных в штрафных и дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа колоний, в тюрьмах проводятся покамерно. Отбывающие наказание в строгих условиях, находящиеся в безопасных местах лица пользуются правом передвижения без конвоя или сопровождения.
Проверки наличияосужденных, проживающих с семьями в колониях-поселениях, осуществляются путем их явки не реже четырех раз в месяц в установленное время для регистрации к оперативному дежурномуучреждения.
Таким образом, изоляция от внешнего мира и соблюдение беспрекословно распорядка дня соответствуют задачам и нормам уголовно-исполнительного права и международным актам.
60. УСЛОВИЯ СОДЕРЖАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ В ШТРАФНОМ ИЗОЛЯТОРЕ, ПОМЕЩЕНИИ КАМЕРНОГО ТИПА
Перевод осужденных в изолятор, единое помещение камерного типа и одиночную камеру производится с указанием срока содержания в них.
Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины,
освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами III группы,в штрафной изолятор и помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не водворяются.
Штрафные изоляторыи одиночные камеры оборудуются откидными койками, закрепляющимися в дневное время на замок, тумбами, скамейками и столом, наглухо привинченными к полу.
Прием осужденных в штрафном изолятореосуществляется дежурным младшим инспектором с участием дежурного офицера.
Водворяемые в штрафной изолятор подвергаются тщательному обыску.При обыске у них изымаются предметы, которые могут использоваться в качестве нападения на персонал учреждения либо на других осужденных, а также в целях членовредительства.
Осужденным запрещаетсябрать с собой в штрафной изолятор продукты питания и личные вещи (за исключением полотенца, мыла, зубного порошка или пасты и зубной щетки). Им не разрешается пользоваться книгами, газетами, журналами и другой литературой.
Курение осужденным, водворенным в штрафной изолятор, запрещено.
Осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.
Водворенным в штрафной изолятор запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач, бандеролей.
Постельные принадлежности выдаются только на время сна.
Отличительной особенностьюсодержания осужденных в едином помещении камерного типа от просто помещения камерного типа является не только более продолжительный срок отбывания указанной меры взыскания – один год вместо шести месяцев, а также то, что осужденные в едином помещении камерного типа содержатся изолированно по видам режима (общий, строгий).
Осужденные, водворенные в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа или одиночную камеру, имеют право:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 50 % от установленного минимального размера оплаты труда;
2) получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль;
3) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1,5 ч;
4) с разрешения администрации иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.
К ним могут применяться иные виды взысканий.
К осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям. В случае перевода осужденного из штрафного изолятора, помещения камерного типа, единого помещения камерного типа или одиночной камеры в лечебно-профилактическое учреждение срок их нахождения в указанном лечебном учреждении за-считывается в срок отбывания взыскания.
Досрочное освобождение осужденных,как правило, не производится, кроме случаев, когда оно осуществляется по медицинским показаниям либо по требованию прокурора.
61. УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ ОБЩЕГО РЕЖИМА
В исправительных колониях осужденные могут отбывать наказание в обычных, облегченных и строгих условиях.
Жилая зона в колонии разделяется на три локальных, отгороженных друг от друга участка, предназначенных для осужденных, находящихся на разных условиях содержания (обычных, облегченных и строгих).
Впервые осужденныемужчины за умышленные тяжкие преступления и осужденные женщины, кроме осужденных при особо опасном рецидиве, направляются по прибытии в колонию общего режима в обычные условия отбывания наказания.
При отсутствии взысканийза нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев срока наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия, а осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбытия наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.
Осужденные, отбывающие наказаниев облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.
Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия производится
не ранее чем через шесть месяцевпри отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Повторный перевод из суровых условий в обычные производится в определенном порядке.
Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, проживают в общежитиях.
Им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех минимального размера оплаты труда, иметь шесть краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года; получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.
Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях.
Им разрешается:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения;
2) иметь шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий в течение года.
Осужденные, отбывающие наказаниев облегченных условиях, могут быть за шесть месяцев до окончания срока наказания освобождены из-под стражи.
В этом случае им разрешаетсяпроживать и работать под надзором администрации за пределами исправительной колонии. Они могут содержаться совместно с осужденными, которым предоставляется право передвижения без контроля или сопровождения. Осужденным женщинам может быть разрешено проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади.
Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях общежитий.
Им разрешается:
– ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы;
– иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;
– получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года.
Таким образом,условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего режима могут быть как облегченными, так и строгими.
62. УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ СТРОГОГО РЕЖИМА
Осужденные, поступающие в колонию строгого режима из следственного изолятора после вступления приговора в законную силу,направляются в обычные условия отбывания наказания, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, которые сразу поступают в строгие условия.
Если в период пребыванияв следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.
В обычные условия могут быть переведеныосужденные, отбывавшие наказание в облегченных условиях, если они признаны злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
Вместе с темв обычные условия могут быть переведены осужденные, находившиеся в строгих условиях, при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду по отбытии не менее 9 месяцев срока наказания в строгих условиях.
Мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее отбывшие наказание в виде лишения свободы, и женщины при особо опасном рецидиве направляются по прибытии в колонию строгого режима в обычные условия, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, которые направляются в строгие условия отбывания наказания.
При отсутствии взысканий и при добросовестном отношении к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях осужденные могут быть переведены в облегченные условия.
Осужденные, отбывающие наказаниев обычных условиях, признанные злостными нарушителями, переводятся в строгие условия отбывания наказания.
Осужденные, отбывающие наказаниев облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия.
Перевод из строгих условийотбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушение порядка отбывания наказания.
Осужденным разрешается расходовать средства, заработанные в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия без ограничения на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.
Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, проживают в общежитиях.
Им разрешается:ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных выше, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере двух минимальных размеров оплаты труда; иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года; получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.
Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях.
Им разрешается:1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных выше, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере двух минимальных размеров оплаты труда; 2) иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года; 3) получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.
Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях общежитий.
63. УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ ОСОБОГО РЕЖИМА
Осужденные к пожизненному лишению свободы,а также осужденные к смертной казни и помилованные Президентом Российской Федерации
содержатся в специальных колониях особого режима,отдельно от других категорий осужденных, которым назначено отбывание наказания в колониях особого режима.
Другие осужденные, поступающие в колонию особого режима из следственного изолятора после вступления приговора в законную силу, направляются:1) в строгие условия отбывания наказания – осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы; 2) в обычные условия отбывания наказания – другие лица, приговоренные к лишению свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима.
Если
в период пребыванияв следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.
Мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве,направляются по прибытии в колонию особого режима в обычные условия отбывания наказания, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, которые направляются в строгие условия.
При отсутствии взысканийи при добросовестном отношении к труду по отбытии не менее одного года срока наказания осужденные из обычных условий могут быть переведены в облегченные условия.
Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.
Перевод из строгих условий в обычные производится не ранее чем через 1 год при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Возможен повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные.
Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, проживают в общежитиях.
Им разрешается:ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере минимального размера оплаты труда; иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года.
Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере двух минимальных размеров оплаты труда; иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года.
Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа.
Им разрешается:ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 70 % минимального размера оплаты труда; иметь два краткосрочных свидания в течение года.
Таким образом, отбывание лишения свободы в исправительных колониях особого режима является суровым видом наказания, так как у них особый режим и распорядок.
64. УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ ОСОБОГО РЕЖИМА ДЛЯ ОСУЖДЕННЫХ, ОТБЫВАЮЩИХ ПОЖИЗНЕННОЕ ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ
Осужденные к пожизненному лишению свободы, а также приговоренные к смертной казни и помилованные Президентом Российской Федерации заключаются в колонии особого режима, порознь от других категорий осужденных, которым назначено отбывание наказание в колониях специализированного распорядка.
В обычных условиях могут содержаться также осужденные, отбывавшие наказание в облегченных условиях, если они признаны злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, за что переведены в обычные условия отбывания наказания.
Вместе с темв обычные условия могут быть переведены осужденные, находившиеся в строгих условиях, при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду по отбытии
не менее одного года срока наказания в строгих условиях.
В обычных условиях осужденный отбывает наказание не менее одного года, после чего при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду он может быть переведен в облегченные условия.
В строгих условиях отбываниянаказания, кроме указанных категорий, отбывают наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка во время отбывания наказания в обычных и облегченных условиях и в связи с этим переведенные в строгие условия.
Осужденные находятся в строгих условияхне менее одного года, после чего при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания они могут быть переведены в обычные условия.
В данных колониях отбывают наказание осужденные мужчины, приговоренные к пожизненному лишению свободы за совершение преступлений,
связанных с умышленным лишением жизни одного или нескольких человек, а также осужденные,которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы.
По прибытии в исправительную
колонию все осужденные помещаются в строгие условия отбывания наказания.
Осужденные размещаются в камерах,
как правило, не более чем по два человека.
По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях при возникновении угрозы личной безопасности они могут содержаться в одиночных камерах.
Перевод из строгих условий в обычные производится
по отбытии не менее 10 летпри отсутствии взысканий за нарушение
установленных условийотбывания наказания.
Из обычных условий в облегченные осужденные могут быть переведены при отсутствии взысканий и при добросовестном отношении к труду
по отбытии не менее еще 10 лет.
Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания, а из обычных условий – в строгие.
Повторный перевод в обычные или облегченные условия отбывания наказания производится в том же порядке.
Нормы расходованияденежных средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение свиданий, посылок, передач и бандеролей такие же, как в обычных исправительных колониях особого режима.
Все осужденные имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью 1,5 часа, а при хорошем поведении осужденного и при наличии возможности время прогулки может быть увеличено до 2 ч.
65. УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В КОЛОНИЯХ-ПОСЕЛЕНИЯХ
В колониях-поселениях раздельно отбывают наказание в виде лишения свободы:
1) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности;
2) лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести;
3) положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима.
Во всех колониях-поселениях осужденные отбывают лишение свободы в одних и тех же условиях.
В одной колонии-поселении могут содержаться вместе осужденные мужчины и женщины, однако проживают они раздельно: либо в отдельных общежитиях, либо в отдельных блоках одного общежития.
В колониях-поселениях осужденные содержатсябез охраны, но под надзором.
От подъема до отбоя они пользуются правом свободного передвижения по территории колонии, границы которой устанавливаются в радиусе не более 5 км по заметным ориентирам и обозначаются на местности специальными знаками.
Об объявлении границ с осужденных берется расписка.
В пределах населенного пункта колония-поселение может быть огорожена забором, который и определяет границы ее территории.
С разрешения администрации осужденные могут передвигаться вне колонии, но в пределах территории соответствующего
административно-территориального образования,если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением.
Осужденные
могут носить гражданскую одежду,иметь при себе деньги и ценные вещи, пользоваться ими без ограничений, получать посылки, передачи, бандероли, иметь свидания без ограничений.
Проживают они, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях.
Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семью, по постановлению начальника колонии может быть разрешено проживание с ней на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии или за ее пределами.
Они обязаны являться для регистрации в колонию-поселение
до четырех раз в месяц.Помещения, в которых они проживают, могут посещаться в любое время работником администрации колонии-поселения.
Вместо паспорта и других личных документов осужденным выдается документ установленного образца.
Осужденным не разрешаетсяпроносить в общежитие, использовать и хранить при себе огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые и ядовитые вещества, транспортные средства, наркотические лекарственные вещества медицинского назначения, алкогольную продукцию и форменную одежду.
Указанный перечень ограничений не распространяется на членов семей осужденных, однако администрация колонии-поселения может в целях профилактики рекомендовать членам семьи не иметь некоторых вышеуказанных предметов.
Труд осужденных в колонии-поселении регулируется нормами трудового законодательства, за исключением приема на работу, увольнения с работы и приема на другую работу, что обусловлено правовым статусом осужденного и вытекает из содержания наказания.
Осужденные,
злостно нарушающие установленный порядокотбывания наказания, могут быть переведены в исправительную колонию, вид которой им был определен ранее судом, либо в исправительную колонию общего режима. Изменение вида исправительного учреждения осуществляется в судебном порядке по представлению администрации.
66. УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ТЮРЬМАХ
Тюрьмы предназначены для отбывания наказаниянаиболее опасными преступниками.
Это могут быть
мужчины, приговоренные судом к тюремному заключению,осужденные на срок свыше пяти лет за особо тяжкие преступления или за преступления, совершенные при особо опасном рецидиве, либо переведенные из исправительных колоний общего и строгого режима в тюрьму на срок до трех лет за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Женщины в тюрьме не содержатся.Число отбывающих наказание в тюрьме невелико (около 0,5 % всех отбывающих лишение свободы).
Кроме того, в тюрьме могут содержаться осужденные,оставленные там с их письменного согласия для хозяйственного обслуживания.
Условия их содержания соответствуют предусмотренным для исправительных колоний общего режима. Они содержатся в незапираемых общих камерах отдельно от других категорий осужденных.
В тюрьме могут временно находиться осужденные, оставленные там или доставленные туда для производства следственных действий или участия в судебном разбирательстве по делам о преступлениях, совершенных как самими этими лицами, так и иными лицами.
В этих случаях тюрьма исполняет роль следственного изолятора.В тюрьмах содержатся осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, переведенные на срок до трех лет за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов.
В тюрьмах устанавливается общий и строгий режим.На строгом режиме содержатся осужденные, поступившие в данное исправительное учреждение, и осуж– денные, переведенные с общего режима этой тюрьмы.
По отбытии не менее одного года осужденные могут быть переведены на общий режим.
Осужденные, отбывающие наказание на общем режиме, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся на строгий режим.
Повторный перевод на общий режим может быть произведен в том же порядке. Осужденные содержатся в запираемых общих камерах.
В необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах.
Изолированно от других осужденных и раздельно содержатся:
1) осужденные, находящиеся на общем и строгом режимах;
2) впервые осужденные от осужденных, уже отбывавших лишение свободы;
3) осужденные при особо опасном рецидиве от других категорий осужденных;
4) осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;
5) осужденные за совершение особо тяжких преступлений;
6) бывшие работники правоохранительных органов;
7) осужденные, переводимые из одного исправительного учреждения в другое.
Осужденным, отбывающим наказание на общем режиме, разрешается:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 40 % минимального размера оплаты труда;
2) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года.
Таким образом, условия отбывания лишения свободы в тюрьмах являются достаточно суровым и по сравнению с остальными.
67. УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ
В воспитательных колониях устанавливаются строгие, обычные, облегченные и льготные условия отбывания наказания.
В обычных условиях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме ранее отбывавших лишение свободы и
осужденных за умышленные преступления,совершенные в период отбывания наказания.
Последние отбывают наказание в строгих условиях.
В строгих условиях также отбывают наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных
условий отбывания наказания.
В срок нахождения несовершеннолетнегоосужденного в строгих условиях засчитываются срок пребывания в карантинном отделении, а также срок содержания под стражей, если к несовершеннолетнему осужденному применялась соответствующая мера пресечения и он не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер.
По истечении шести месяцевпри отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду они переводятся в обычные условия отбывания наказания.
При отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе переводятся из обычных условий отбывания наказания в облегченные:
– осужденные мужского пола, впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории осужденных женского пола – по отбытии не менее трех месяцев;
– осужденные мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы, – по отбытии не менее шести месяцев.
Для подготовки к условно-досрочному освобождениюосужденные переводятся из облегченных в льготные условия отбывания наказания.
Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся из обычных в строгие условия отбывания наказания; из облегченных – в обычные или строгие, а из льготных – в обычные. Повторный перевод в обычные и облегченные условия производится в том же порядке, а в льготные условия – не ранее чем через шесть месяцев после возвращения в облегченные условия. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, проживают в общежитиях.
Им разрешается:
– ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 5 % минимального размера оплаты труда;
– иметь восемь краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года;
– получать восемь посылок или передач и восемь бандеролей в течение года.
Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях.
Им разрешается:
– ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 10 % минимального размера оплаты труда;
– иметь двенадцать краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года, – по решению администрации длительные свидания могут проходить за пределами воспитательной колонии. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, проживают в общежитиях, как правило, за пределами воспитательной колонии, но под надзором администрации колонии.
68. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ
За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе,активное участие в работе самодеятельных организаций к осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, наряду с предусмотренными мерами поощрения в отношении
взрослых осужденных могут применяться еще и следующие меры поощрения:
– предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии;
– предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников; продолжительность выхода за пределы воспитательной колонии и в том и в другом случае не может превышать 8 ч;
– досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора;
– досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные.
Все эти меры обладаютспособностью в высокой степени стимулировать хорошее поведение осужденных. Первые две обладают особой привлекательной силой для несовершеннолетних, которые по общему правилу проявляют интерес к культурно-зрелищным и спортивным мероприятиям, а также к посещению иных мест развлечения за пределами воспитательной колонии. Третья мера поощрения содержит в себе освобождение от одного из самых суровых дисциплинарных взысканий.
При предоставлении осужденным правапосещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии и права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников им выдается принадлежащая им гражданская одежда.
Запрещается посещениеосужденными культурно-зрелищных и спортивных мероприятий в ночное время.
Продолжительность выходаза пределы воспитательной колонии устанавливается начальником колонии и не может превышать 8 ч.
Мера поощрения в виде досрочного освобождения из дисциплинарного изолятора, учитывая особенности психики несовершеннолетнего осужденного, стимулирует его к деятельному раскаянию в совершенном нарушении и возвращению на путь исправления.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, могут применяться следующие виды взыскания:1)выговор;
2) дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда;
3) лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца.
Лишение права просмотра кинофильмовв течение месяца оказывает на несовершеннолетнего ощутимое психологическое влияние и служит весьма эффективным средством укрепления дисциплины.
Осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор,запрещаются длительные свидания, телефонные переговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование настольными играми и курение.
Они имеют право пользоваться ежедневной 2-часовой прогулкой.
К ним могут применяться все иные виды взыскания.
Досрочное освобождениеиз дисциплинарного изолятора может применяться начальником воспитательной колонии или лицом, его заменяющим, в порядке меры поощрения или по медицинским показаниям.
69. ОСТАВЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ И ПЕРЕХОД В ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ КОЛОНИИ ПОСЛЕ ДОСТИЖЕНИЯ ИМИ СОВЕРШЕННОЛЕТИЯ
Осужденные, достигшие 18-летнего возраста, как правило, остаются в воспитательной колонии, но не более чем до достижения ими 21 года.
Отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие 18-летнего возраста, переводятся для дальнейшего отбывания наказания в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, при его наличии или в исправительную колонию общего режима.
Это объясняется целым рядом причин.
Во-первых,тем, что при переводе осужденного в исправительную колонию ухудшаются условия его исправления. Он оказывается в среде взрослых осужденных, обладающих более стойкими антисоциальными свойствами.
Во-вторых,нарушается непрерывность процесса перевоспитания осужденного: значительное время требуется для его перемещения из одной колонии в другую, ознакомления администрации нового исправительного учреждения с особенностями его личности, для его вхождения в новый коллектив.
В-третьих,нарушается непрерывность общеобразовательного обучения осужденного и его профессиональной подготовки.
Наконец, смена обстановки и устоявшегося образа жизни часто очень неблагоприятно сказывается на самом осужденном. Он нередко становится ожесточенным и менее восприимчивым к мерам его исправления.
Негативное воздействие отмеченныхобстоятельств усугубляется тем, что они оказывают влияние на осужденного, находящегося, как правило, в положении краткосрочника. Давно установлено, что эта категория осужденных особенно трудно поддается 'исправительному воздействию.
На осужденных, оставленных в воспитательной колонии, распространяются условия отбывания наказания, нормы питания и материально-бытового обеспечения, установленные для несовершеннолетних осужденных.
В воспитательных колонияхмогут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет.
Оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии производится по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором.
Основанием для переводаосужденных, достигших 18-летнего возраста, из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима является отрицательная характеристика их поведения за время отбывания наказания.
Бесспорным основанием для перевода является наличие у них взысканий за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Однако оно не является обязательным.
Отрицательная характеристика осужденного может определяться тем, что он допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, даже если они не являются злостными, – уклоняется от учебы, недобросовестно относится к труду, оказывает негативное влияние на других осужденных.
Решение о переводе в исправительную колонию осужденного, достигшего 18-летнего возраста, принимается судом.
Основанием для перевода из воспитательной колонии в исправительную осужденных, которым исполнился 21 год, является само достижение этого возраста.
Характеристики их поведения и личности в данном случае значения не имеют.
70. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПО ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ
Наказание в виде ограничения по военной службеназначается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок
от трех месяцев до двух летза совершение преступлений против военной службы, а также вместо исправительных работ.
Не позднее трех днейпосле получения копий приговора суда командир воинской части издает приказ, в котором объявляется, на каком основании и в течение какого срока осужденный не представляется к очередному воинскому званию, какой срок не засчитыва-ется в выслугу лет и в каком размере производятся удержания из денежного содержания осужденного.
Об исполнении приговора в 3-дневный сроккомандир воинской части обязан известить суд, вынесший приговор.
Установленный приговором суда размер удержанияиз денежного содержания осужденного военнослужащего исчисляется из должностного оклада, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат. К числу последних, в частности, относятся единовременное денежное вознаграждение по итогам года, материальная помощь к основному отпуску, ежеквартальные премии за напряженность службы, ежемесячные процентные надбавки за выслугу лет.
Удержания не производятся из пособий на детей, а также из компенсационных выплат, связанных с вещевым, транспортным, страховым, санаторно-курортным и иным обеспечением военнослужащих.
Вместе с темвремя отбывания наказания не приостанавливает общую выслугу лет, дающую право на пенсионное обеспечение и другие социальные льготы и надбавки, в частности месячные и иные процентные надбавки к окладу денежного содержания военнослужащего, квартальные и ежегодные единовременные денежные вознаграждения, очередность на квартиру.
Факт осуждения к ограничениюпо военной службе не является основанием для увольнения военнослужащего со службы либо понижения его в должности или воинском звании.
Он также
не препятствуетопределенным перемещениям осужденного, осуществляемым соответствующим полномочным командованием в порядке служебной необходимости: командировкам, переводам на иные должности и на новые места службы
постоянно или временно.
Военному командованию
также предоставлено правопо своему усмотрению в порядке службы переводить осужденного на время отбывания наказания на должности, не связанные с руководством личным составом (подчиненными).
Прекращение исполнения наказания в виде ограничения по военной службе возможно в случаях:
– досрочного освобождения от отбывания наказания;
– истечения срока наказания;
– если военнослужащий, отбывающий ограничение по военной службе, доказал свое исправление примерным поведением и добросовестным исполнением служебных обязанностей, командир воинской части может направить в суд представление о его условно-досрочном освобождении от наказания либо замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
Условно-досрочное освобождение от ограничения по военной службе может быть применено после фактического отбытия осужденным не менее половины назначенного срока наказания, а замена этого наказания более мягким может быть применена после фактического отбытия не менее 1/3 срока наказания.
71. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
Арест состоит в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев.
Наказание в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих назначается за преступления против установленного порядка прохождения службы,
совершенные военнослужащими:
– проходящими службу по призыву;
– проходящими службу по контракту;
– гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов;
– строителями военно-строительных отрядов (частей) Министерства обороны РФ. Военнослужащие, осужденные к аресту, отбывают наказание на гауптвахтах или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт.
Военнослужащие,осужденные к аресту, должны быть направлены на гауптвахту для отбывания ареста в 10-дневный срок после получения распоряжения суда об исполнении приговора.
Военнослужащие,осужденные к аресту, направляются на гауптвахту под конвоем.
Отметим, что гауптвахты предназначены для содержания различных категорий военнослужащих, а не только для отбывания наказания в виде ареста.
На гауптвахте раздельносодержатся военнослужащие, арестованные в дисциплинарном порядке и осужденные военным судом к аресту, причем осужденные военнослужащие из числа лиц офицерского состава содержатся отдельно от других категорий осужденных военнослужащих.
Осужденные военнослужащие,имеющие звания прапорщиков, мичманов, сержантов и старшин, содержатся отдельно от осужденных военнослужащих рядового состава.
Лица, проходящие службу по призыву и осужденные к аресту, содержатся отдельно от военнослужащих, проходящих службу по контракту.
Правовое положение осужденных военнослужащих:
– они могут быть освобождены от исполнения своих гражданских и воинских обязанностей;
– время отбывания ареста в общий срок военной службы не засчитывается, однако в отношении осужденных, показавших примерное поведение при несении военной службы, может быть сделано исключение, т. е. в порядке применения меры поощрения начальником гарнизона время отбывания ареста засчиты-вается в общий срок военной службы;
– время отбывания ареста не засчитывается в выслугу лет для присвоения очередного воинского звания;
– денежное содержание выплачивается только в размере оклада по воинскому званию;
– во время отбывания ареста осужденный не может быть переведен на новое место службы и уволен с военной службы, за исключением случаев признания его негодным к военной службе по состоянию здоровья.
Осужденным разрешается:читать уставы, военно-учебную литературу и прослушивать радио. Камеры офицеров не запираются; им выдаются постельные принадлежности. Они могут получать дополнительное питание за отдельную плату.
За примерное поведение к осужденным могут применяться следующие меры поощрения:
1) благодарность;
2) досрочное снятие ранее наложенного взыскания в зачет времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или частично.
До истечения установленного срока наказаниявоеннослужащий может быть уволен с военной службы по основаниям, предусмотренным законом. В этом случае командир воинской части направляет предоставление в суд о замене неотбытой части наказания более мягким либо об освобождении от наказания.
72. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ СОДЕРЖАНИЯ В ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ
Порядок и условия исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части
Наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части назначается на срок от трех месяцев до двух лет двум категориям военнослужащих:
– проходящим военную службу по призыву;
– проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
Применяется в случаях,предусмотренных санкциями статей Особенной части УК РФ о преступлениях против военной службы, а также когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок.
Военнослужащие, осужденныек содержанию в дисциплинарной воинской части, отбывают наказание в специально предназначенных для этого отдельных дисциплинарных батальонах и отдельных дисциплинарных ротах.
Осужденный направляетсяв дисциплинарную воинскую часть под конвоем после вступления приговора суда в законную силу и поступления распоряжения суда о его исполнении.
За поведением осужденныхосуществляется постоянный надзор, с тем чтобы исключить возможность совершения преступлений и иных правонарушений, обеспечить надлежащие условия для их исправления, воинского обучения и воспитания, а также личной безопасности самих осужденных и персонала воинской части.
В период отбывания наказаниявсе осужденные носят одинаковую форму и знаки различия, установленные для данной дисциплинарной воинской части, и находятся на положении солдат (матросов) независимо от их воинского звания и должности, занимаемой до осуждения.
Однако корреспонденция осужденных военнослужащих цензуре не подвергается.
Краткосрочные свидания продолжительностью до четырех часов с родственниками и иными лицами предоставляются осужденным военнослужащим два раза в месяц, а длительные свидания продолжительностью до трех суток – четыре раза в течение года.
Длительные свидания предоставляются с супругой(супругом) и близкими родственниками, а с разрешения командира дисциплинарной воинской части – с иными лицами.
Во время таких свиданий осужденный совместно проживает с названными лицами в специально оборудованном помещении дисциплинарной воинской части либо ему может быть разрешено командиром дисциплинарной воинской части проживание за ее пределами.
На время длительного свидания осужденный освобождается от военной службы, работы и занятий.
Кроме того, для получения юридической помощи осужденный военнослужащий имеет право на свидание с адвокатом или иным лицом, уполномоченным оказывать юридическую помощь. По желанию осужденного и названных лиц свидания могут предоставляться наедине в условиях, когда персонал дисциплинарной воинской части может видеть их, но не слышать.
Количество писем и телеграмм, которые могут получать и отправлять осужденные военнослужащие, законом не ограничивается.Однако полученные письма осужденные обязаны вскрывать в присутствии представителя дисциплинарной воинской части. Обнаруженные при этом запрещенные вложения изымаются.
73. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ НАКАЗАНИЯ
Основания освобождения от наказания предусмотрены российским законодательством, т. е. Уголовным кодексом, Уголовно-процессуальным кодексом, Уголовно-исполнительным кодексом. Определенные основания освобождения от уголовной ответственности предусмотрены другими правовыми актами, к таким нормативным актам относятся: положение Министерства здравоохранения, указ Президента о помиловании в отношении определенного лица, также к данным нормативным актам следует отнести постановление Государственной Думы об амнистии.
Основаниями освобождения от отбывания наказания являются:
1) отбытие срока наказания;
2) отмена приговора суда с прекращением производства по делу;
3) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;
4) замена неотбытой части наказания более мягким;
5) помилование или амнистия;
6) тяжелая болезнь;
7) иные основания, предусмотренные законом.
Таким образом,отбывание лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы на определенный срок, а также отбывание ограничения по военной службе и содержания в дисциплинарной воинской части прекращаются в последний день срока наказания.
Осужденные к ограничению свободы, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или в праздничный день, осужденный освобождается в предвыходной или в предпраздничный день.
При исчислении сроканаказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа – в последний день этого месяца.
При освобожденииосужденному выдаются принадлежащие ему вещи и ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, документы о его трудовой деятельности и справка об освобождении. Последняя бывает трех видов: форма «А» выдается осужденным, которые освобождаются в связи с прекращением производства. Форма «Б» выдается осужденным, имеющим исполнительные листы; форма «В» – всем остальным освобождающимся.
Паспорт, трудовая книжка и пенсионное удостоверение выдаются осужденному на руки.
Досрочное освобождение от отбывания наказанияпроизводится в день поступления соответствующих документов, а если документы получены после окончания рабочего дня – утром следующего дня.
Осужденному, освобождаемомуот отбывания наказания вследствие отмены приговора, начальником учреждения от имени государства приносится официальное извинение, ему разъясняются права на восстановление имущественных, трудовых, жилищных и иных утраченных на время отбывания наказания прав.
Осужденные военнослужащие освобождаются от дальнейшегоотбывания наказания в случае заболевания, делающего их негодными к военной службе. Неотбытая часть наказания может быть заменена им более мягким. Такая же замена может быть сделана в случае увольнения осужденных с военной службы по предусмотренным в законе основаниям.
Таким образом, освобождение от отбывания наказания в некоторых случаях является обоснованным и соответствует целям и задачам уголовно-исполнительного права.
74. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ОСВОБОЖДЕНИЯ ПРИ ОТМЕНЕ ПРИГОВОРА СУДА С ПРЕКРАЩЕНИЕМ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
Правовое основание и порядок освобожденияпри отмене приговора суда с прекращением дела предусмотрено в ряде нормативных актов, к таким нормативным актам относятся Уголовный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс и соответственно ряд подзаконных нормативных актов: положение Министерства здравоохранения, постановление Верховного Суда.
На практике, хотя и редко, встречаются случаинеобоснованного осуждения граждан за совершение преступлений, когда невиновность лица устанавливается в период отбывания им уголовного наказания, назначенного приговором суда.
Поэтому законом предусмотренав качестве одного из оснований освобождения от наказания отмена приговора суда с прекращением производства по делу. Освобождение от наказания по этому основанию означает реабилитацию лица как осужденного необоснованно. Оно производится органом, исполняющим наказание, после получения копии определения суда, вынесшего такое решение.
Данное определение(постановление) приобщается к личному делу осужденного. Лицо, которое привлекалось к уголовной ответственности, подлежит немедленному освобождению с восстановлением во всех правах.
Моральный и материальный ущерб, причиненный лицу, необоснованно осужденному и отбывшему часть срока назначенного наказания, вряд ли может быть компенсирован полностью.
Тем не менеегосударство предпринимает для этого все возможное.
При освобождении должен быть возмещен ущерб, причиненный гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, в частности:
– необоснованно осужденный должен быть восстановлен в прежних правах, например в прежней должности, в специальном, воинском или почетном звании, в классном чине, в правах на утраченную жилплощадь, на возвращение государственных наград;
– ему должна быть выплачена материальная компенсация причиненного необоснованным осуждением вреда, например возмещение утраченного заработка, пенсии и пособия, взысканных во исполнение приговора суда денежных сумм, конфискованного имущества. При освобождении от наказания вследствие отмены приговора в связи с прекращением уголовного дела в целях восстановления репутации лица не только письменно указывается основание его освобождения, но и приносится официальное извинение от имени государства.
От освобождения по данному реабилитирующемуоснованию следует отличать освобождение от отбывания наказания в случаях пересмотра дела и сокращения вышестоящим судом (областным, краевым, Верховным судом республики в составе РФ, Верховным Судом РФ) срока наказания, первоначально определенного приговором нижестоящего суда.
В этом случае освобождениепроизводится в общем порядке по истечении срока наказания, установленного судом, последним вынесшим решение по делу. Если при этом фактически отбытый срок наказания превышает назначенный после изменения приговора, освобожденный имеет право на частичную компенсацию ущерба.
Например, ему возвращаются суммы необоснованных удержаний из заработной платы при отбывании исправительных работ.
Таким образом, освобождение от уголовной ответственности достаточно часто применяется на практике.
75. УСЛОВНО-ДОСРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
Освободиться из мест лишения свободы раньше назначенного по приговору суда срока наказания, осужденному закон дает следующие возможности: помилование; амнистия; условно-досрочное освобождение; освобождение по состоянию здоровья.
Положения закона являются обязательными для исполнения всеми органами власти и учреждениями уголовно-исполнительной системы.
Ходатайствовать об условно-досрочном освобождении имеют право: сам осужденный; его адвокат или законный представитель (для несовершеннолетних осужденных законным представителем может быть кто-либо из родителей либо опекун).
Родственники совершеннолетнего осужденного не имеют права обращаться с ходатайством об УДО. Однако, они могут оказать иную поддержку сидельцу, о которой будет рассказано ниже.
Ходатайство об условно-досрочном освобождении направляется в суд по месту отбывания наказания. Решение о применении УДО принимает рассматривающий ходатайство судья единолично.
Однако, при подготовке процедуры УДО необходимо учитывать конкретные особенности того учреждения, в котором отбывает наказание осужденный. Решение об УДО выносит суд по месту отбывания наказания и главным документом, который влияет на решение судьи, является характеристика осужденного из исправительного учреждения.
Если осужденный имеет непогашенные взыскания, то шансов условно освободиться у него нет. Взыскания должны быть сняты.
Родственники могут оказать поддержку осужденному, если соберут справки, которые могут быть учтены при рассмотрении ходатайства, а именно: сложное материальное положение семьи; наличие у осужденного малолетних детей, находящихся у него на иждивении; справка от какой-либо организации, готовой принять осужденного на работу после освобождения (таковая справка не является обязательной, однако, если администрация рекомендует ее предоставить, лучше постараться это требование выполнить, тем более, что никаких обязательств на потенциального работодателя она не накладывает); состояние здоровья родителей или иных близких родственников, которые нуждаются в его моральной и материальной поддержке; состояние здоровья самого осужденного.
В случае, если срок наказания невелик либо если осужденный по той или иной причине переводился из одного учреждения УИС в другое, необходимо знать, что новые положения закона требуют лишь отбыть ту часть наказания, которая дает осужденному право на УДО.
Кроме того, согласно новому закону, по отбытии той части срока, которая дает осужденному право на УДО, администрация учреждения обязана инициировать данную процедуру по собственной инициативе.
Начальник исправительного учреждения, как только в отношении лица, отбывающего наказание, появляется возможность применения УДО, обязан изучить его личное дело и собрать комиссию по УДО. Комиссия состоит только из сотрудников исправительного учреждения и является исключительно консультативным (для решения суда) органом.
Комиссия составляет и направляет в суд представление на УДО. Начальник исправительного учреждения обладает значительными полномочиями. Так, он может направить в суд такое представление, в котором рекомендации об условно-досрочном освобождении осужденного отсутствуют.
Судья может либо отказать в УДО, либо освободить лицо, отбывающее наказание, как с наложением на него определенных законом обязанностей, так и без наложения подобных обязанностей.
76. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НАКАЗАНИЯ В СВЯЗИ С ЗАМЕНОЙ НЕОТБЫТОЙ ЧАСТИ НАКАЗАНИЯ БОЛЕЕ ГУМАННЫМ
Замена неотбытой части наказания более мягким видомнаказания заключается в освобождении осужденного от наказания, назначенного судом, с одновременным назначением вместо неотбытой части другого, более мягкого наказания.
Одновременно лицо может быть полностьюили частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.
Рассматриваемый институт применимтолько к лицам, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести.
Замена неотбытой частинаказания более мягким видом наказания применяется с учетом поведения лица в период отбывания наказания.
Это означает,что данный институт может применяться только к положительно характеризующимся осужденным. Формальное основание связывается с отбытием не
менее чем 1/3 назначенного наказания.
Закон гласит, что при замене суд может избрать любой более мягкий вид наказания в соответствии с видами наказаний, указанными в ст. 44 УК РФ.
Более мягкими, чем лишение свободына определенный срок, являются все наказания, кроме пожизненного лишения свободы и смертной казни. Эту норму, однако, не следует понимать буквально.
Прежде всего новое наказание, назначенное вместо лишения свободы, может быть только основным. Дополнительное наказание вместо основного назначаться не может. Вместо лишения свободы не может быть назначен штраф.
Заменяющим наказаниемне может быть и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, так как оно назначается в специфических случаях.
Когда с учетом характераи
степени общественной опасностисовершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, освобождаемые не могут быть назначены на определенные должности, так же и в случае воинских наказаний – после применения ограничения по военной службе и содержания в дисциплинарной воинской части после освобождения из мест лишения свободы лицо не может быть военнослужащим.
Исходя из того, что применение рассматриваемого института не должно ни в коей мере ухудшать положение освобождаемого, невозможно назначение в качестве заменяющего такого наказания, как арест, ибо условия его отбывания являются значительно более строгими, чем в исправительных колониях.
В связи со сказанным следует признать, что при замене наказания более мягким взамен лишения свободы могут быть назначены обязательные работы, исправительные работы и ограничение свободы.
Срок заменяющего наказания не может быть больше неотбытого срока лишения свободы.
Порядок представления осужденного к освобождению с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания аналогичен порядку представления к условно-досрочному освобождению от наказания.
Таким образом, после получения исправительным учреждением определения суда о замене неотбытой части наказания более мягким лицо освобождается из исправительного учреждения в том же порядке, что и при условно-досрочном освобождении.
77. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ ПО АКТУ АМНИСТИИ ИЛИ ПОМИЛОВАНИЯ
Освобождение осужденных по акту амнистии или помилования закрепляется рядом нормативных актов и проводится в особом порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации 1993 г.
Помилование осуществляетсяпо представлению комиссий по помилованию, созданных в каждом субъекте Федерации Президентом РФ.
В указе Президента называется конкретное лицо, на которое этот акт распространяется.
Амнистия – это нормативный акт органа высшей власти– Государственной Думы – о единовременном освобождении от уголовного наказания определенной категории осужденных.
Акт амнистииобычно издается в связи со знаменательными датами или знаменательными для государства событиями.
В постановлении об амнистии устанавливаютсякатегории лиц, к которым она применяется, и указывается, какие виды смягчения участи осужденных или обвиняемых касаются тех или иных категорий.
Полное освобождение от наказания применяется чаще всего к лицам, совершившим менее опасные преступления и имеющим заслуги перед государством (участники войны, лица, награжденные орденами), либо к инвалидам I и II группы, женщинам, имеющим малолетних детей. Другим осужденным в большей или меньшей мере сокращается срок наказания.
В каждой амнистии содержится переченькатегорий осужденных, на которых она не распространяется. Обычно это лица, судимые неоднократно, совершившие наиболее опасные преступления, те, кто уже освобождался по амнистии, но после этого вновь совершил преступление, а также злостные нарушители режима отбывания наказания.
Конкретным основанием освобожденияпо акту амнистии является персональное постановление администрации органа, исполняющего наказание, утвержденное Управлением исполнения наказаний и санкционированное соответствующим прокурором, или персональное постановление специально создаваемой комиссии, в состав которой включаются представители суда, прокуратуры, юстиции.
Помилование осуществляется по представлению комиссий по помилованию, созданных в каждом субъекте Федерации Президентом РФ. В его указе называется конкретное лицо, на которое этот акт распространяется.
Актом помилования лицо,осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. Наряду с этим актами помилования с лиц, отбывших наказание, может быть снята судимость.
С просьбой о помиловании могут обращатьсясам осужденный, его адвокат, родственники и иные лица. Однако ходатайство о помиловании должно быть внесено учреждением или органом, исполняющим наказание. Обычно такие ходатайства направляются в отношении лиц, доказавших свое исправление и отбывших не менее половины срока назначенного наказания.
В том случае, если ходатайствоудовлетворено, осужденному под расписку объявляется указ Президента России о помиловании. Данное основание освобождения указывается в документах, выдаваемых лицу при освобождении.
Об отклонении ходатайства осужденномутакже объявляется, в чем он расписывается. Повторные ходатайства о помиловании, как правило, могут подаваться не менее чем через шесть месяцев, а в отношении осужденных за особо тяжкие преступления – по истечении года со дня отклонения предыдущего ходатайства.
78. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ ПО БОЛЕЗНИ ИЛИ ИНВАЛИДНОСТИ
Данный вид освобождения от наказания установлен в ст. 81 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая описывает три случая:
– освобождение от наказания в связи с тяжелым психическим расстройством;
– освобождение от наказания в связи с иной тяжелой болезнью;
– освобождение от наказания военнослужащих в связи с заболеванием, делающим их негодными к военной службе.
С различными основаниями освобожденияот наказания закон связывает различные правовые последствия. Объединяет все указанные случаи освобождения от наказания в связи с болезнью то, что такая болезнь наступает у лица после совершения преступления, в том числе и во время отбывания наказания.
Закон предусматриваетосвобождение от отбывания наказания осужденных, заболевших психическим расстройством или иной тяжкой болезнью.
Тяжелое психическое расстройствоили иная тяжелая болезнь препятствуют участию лица, совершившего преступление, в следственных действиях и осуществлению им своего права на защиту либо отбыванию назначенного наказания. Освобождение от наказания лиц, совершивших преступления и заболевших после этого тяжелыми болезнями, включая психические расстройства, представляет собой прежде всего реализацию принципа гуманизма, закрепленного в ст. 7 УК РФ.
Кроме УК РФ, вопросы освобождения от наказания регулируются Уголовно-процессуальным кодексом.
Список болезней утвержден Министерством здравоохраненияи
Министерством юстиции РФи имеется во всех колониях и судах. В постановлении Правительства от 6 февраля 2004 г.№ 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» утверждены правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.
Представление об освобожденииот отбывания наказания по болезни вносится в суд начальником органа, исполняющего наказание, на основе заключения врачебной комиссии. В суд направляются представление, заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного. В представлении должны содержаться данные, характеризующие поведение осужденного в период отбывания наказания.
При заболевании психическим расстройством,лишающим осужденного возможности осознавать фактический характер и общественную опасность его действий (бездействия) либо руководить ими, осужденный подлежит освобождению независимо от характера совершенного преступления и поведения во время отбывания наказания и других обстоятельств.
Таким лицам суд может назначитьпринудительные меры медицинского характера.
При заболевании иной тяжкой болезнью суд учитывает характерболезни, тяжесть совершенного преступления, личность осужденного, а также другие обстоятельства дела.
На осужденных, в отношении которых отказанов освобождении по болезни, при ухудшении течения болезни материалы повторно направляются в суд независимо от времени отказа.
79. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ ПО ИНЫМ ОСНОВАНИЯМ
Такая норма была давно известна российскому уголовному законодательству, но она всегда регулировала вид освобождения лица от уголовной ответственности.Такой же юридический исход был предусмотрен в первоначальной редакции УК РФ 1996 г. (ст. 77). Однако Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ изменил позицию законодателя, отменил ст. 77 УК РФ и дополнил гл. 12 УК РФ ст. 80.1 (новый вид освобождения от наказания).
Закон предусматривает следующее основание в качестве основания для освобождения от наказания по ст. 80.1 УК РФ: утрату признака общественной опасности лицом, совершившим преступление, или самим совершенным преступлением вследствие изменения обстановки.
Самым характерным основаниемэтого вида освобождения служит изменение обстановки, в результате которого либо лицо перестает быть общественно опасным, либо совершенное им деяние утрачивает общественно опасный характер. Последний случай встречается редко и связан с такими объективными переменами, которые хотя и не ведут к декриминализации деяния, тем не менее в данном конкретном случае влекут переоценку степени его общественной опасности.
Например, после окончания Великой Отечественной войны такое изменение обстановки имело место при отмене карточек на продукты питания, вследствие чего подделка таких карточек перестала признаваться мошенничеством. В литературе изменение обстановки толкуется как объективное изменение страны в целом и как изменение местного, локального характера, например ликвидация того предприятия, где было совершено злоупотребление служебным положением.
Чаще рассматриваемый видосвобождения от наказания может применяться в тех случаях, когда изменение обстановки касается только лица, совершившего преступление.
Такая возможность открываетсяв случае крупных перемен в жизни этого лица, например переход на другую работу, призыв на военную службу или увольнение с военной службы.
При наличии всех указанныхв законе оснований суд выносит обвинительный приговор, назначает наказание и освобождает виновного от наказания с соответствующим обоснованием.
Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерациидопускает возможность освобождения от отбывания наказания и по иным основаниям, предусмотренным законом.
К числу таких основанийотносится прежде всего изменение уголовного закона. Согласно ст.10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т. е. распространяется и на лиц, отбывающих наказание.
Если новый уголовный закон смягчаетнаказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.
Освобождение от отбывания наказания ввиду издания уголовного закона,имеющего обратную силу, в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства производится судьей по месту исполнения наказания, по заявлению осужденного либо по представлению прокурора либо органа, ведающего исполнением наказания.
Основанием освобождения от отбывания наказания выступает и отсрочка от отбывания наказания осужденным женщинам, имеющим малолетних детей.
80. ОТСРОЧКА ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ ОСУЖДЕННЫМ БЕРЕМЕННЫМ ЖЕНЩИНАМ И ЖЕНЩИНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ
Осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей, отбывающим наказание в исправительной колонии, судом может быть предоставлена отсрочка от отбывания наказания в период беременности и до достижения ребенком возраста 14 лет.
Отсрочка отбываниянаказания не применяется к женщинам, осужденным на срок свыше пяти лет за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности.
В законодательстве не установлен срок, требуемый для предоставления отсрочки отбывания наказания.
Администрация исправительного учреждениясамостоятельно решает, когда осужденная женщина, имеющая малолетнего ребенка, может быть представлена к отсрочке от отбывания наказания.
Условием отсрочки являетсяубежденность администрации исправительного учреждения в том, что женщина достигла необходимой степени исправления и может жить в условиях свободы.
У осужденной женщины или у родственников должны быть жильеи другие условия, обеспечивающие ее нормальное проживание с ребенком.
Если осужденная женщина будет проживать в семьеили с родственниками, то закон требует письменного согласия семьи или родственников принять осужденную с ребенком для самостоятельного проживания.
Администрация исправительного учреждениянаправляет в суд представление, к которому прилагаются характеристика осужденной, справка о согласии родственников принять ее и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания либо справка о наличии у нее жилья и необходимых условий проживания, медицинское заключение о беременности либо справка о наличии ребенка, а также личное дело осужденной.
Администрация исправительного учреждения, получив определение суда об отсрочке отбывания наказания в отношении осужденной, освобождает ее.
С нее берется подписка о явке в уголовно-исполнительную инспекцию в 3-дневный срок со дня прибытия.
Осужденная следует к месту жительства самостоятельно, за счет государства.
Уголовно-исполнительная инспекция, получив копию определения суда об отсрочке отбывания наказания, ставит осужденную на учет и осуществляет контроль за ее поведением, о чем
в 3-дневный срок сообщаетв исправительное учреждение по месту освобождения осужденной.
В случае неприбытия
осужденной в 2-недель-ный срокуголовно-исполнительная инспекция осуществляет первоначальные розыскные мероприятия и при недостижении результатов объявляет розыск осужденной.
За повторное нарушение общественного порядкаили трудовой дисциплины, если в первый раз применялись меры административного или дисциплинарного взыскания, либо при уклонении от воспитания ребенка и ухода за ним уголовно-исполнительная инспекция объявляет осужденной предупреждение.
Если осужденная отказалась от ребенкаили продолжает уклоняться от его воспитания, уголовно-исполнительная инспекция вносит в суд представление об отмене отсрочки.
Осужденная считается уклоняющейся от воспитания ребенка, если она, официально не отказавшись от ребенка, оставила его в родильном доме или передала в детский дом,
в том случае если ведет антиобщественный образ жизнии не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним, либо оставила ребенка родственникам или иным лицам, либо скрылась, либо совершает иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка.
81. СОДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИИ В ТРУДОВОМ И БЫТОВОМ УСТРОЙСТВЕ ОСВОБОЖДАЕМЫХ ОСУЖДЕННЫХ
Данный вопрос регламентируется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уголовно-исполнительным кодексом, Трудовым кодексом, Жилищным кодексом, а также, что немаловажно, подзаконными нормативными актами.
В Конституции говорится, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на труд и на жилище, но, к сожалению, данные конституционные нормы зачастую нарушаются. Лица, освобождаемые из мест заключения, оказываются бесправными.
В настоящее время в условияхнестабильности общества, роста безработицы осужденные, освобождающиеся из исправительных учреждений, испытывают значительные трудности, особенно в трудовом и бытовом устройстве, что нередко подталкивает их к совершению новых преступлений.
Администрация уголовно-исполнительныхучреждений, территориальные органы внутренних дел во взаимодействии с органами местного самоуправления проводят большую подготовительную работу по подготовке осужденных к освобождению.
Не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока ограничения или лишения свободы
в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцевпосле вступления приговора в законную силу администрация учреждения уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.
В отношении осужденных несовершеннолетних,не имеющих родителей или иных лиц, у которых они могут проживать, а также несовершеннолетних, родители которых лишены родительских прав, администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет такую информацию в комиссию по делам несовершеннолетних по избранному освобождаемым месту постоянного жительства для оформления опеки или попечительства.
Инвалиды II и III группы, мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет по их просьбе и представлению администрации учреждения направляются органами социальной защиты в дома инвалидов и престарелых.
Непосредственно этап подготовки к освобождению начинается с того, что с осужденного берется заявление в установленной форме, где он указывает, в какой помощи нуждается.
На основании этого заявления администрацияучреждения направляет запрос в органы внутренних дел о возможности проживания осужденного по избранному месту жительства.
В необходимых случаях в письме содержится просьба решить через мэрию или местную администрацию вопрос о предоставлении осужденному жилья и работы.
Если освобождаемое лицо не нуждается в помощи, то заявление не направляется в органы внутренних дел.
Нередки случаи,когда оттуда поступают ответы о невозможности трудового и бытового устройства освобождаемого по избранному месту жительства.
В этом случае старший инспекторпо трудовому и бытовому устройству ставит в известность осужденного и с его согласия принимает меры к решению вопроса о трудовом и бытовом устройстве в других местах.
Таким образом,администрация уголовно-исполнительных учреждений способствует благоустройству освобождаемых лиц из-под стражи.
82. ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ ОСВОБОЖДАЕМЫМ ОСУЖДЕННЫМ
Ограничение свободы, арест и лишение свободы являются наказаниями, которые могут отбываться вне места жительства.
Женщина, к которой применена отсрочка отбывания наказания, обязана соблюдать общественный порядок и трудовую дисциплину, осуществлять уход за ребенком и его воспитание.
За нарушение этих обязанностей уголовно-исполнительная инспекция объявляет ей предупреждение.
В случае, если осужденная отказалась от ребенка либо, несмотря на объявленное предупреждение, продолжает уклоняться от воспитания и ухода за ребенком, уголовно-исполнительная инспекция по месту ее жительства вносит в суд представление об отмене отсрочки и исполнении назначенного наказания или неотбытой его части.
К представлению прилагается копия определения суда об отсрочке отбывания наказания.
Сами по себе нарушения общественного порядкаили трудовой дисциплины, повлекшие применение мер административного или дисциплинарного взыскания, если они не связаны с неисполнением обязанностей в отношении ребенка, не могут служить основанием для отмены отсрочки.
Однако по достижении ребенком 14-летнего возрастаповедение осужденной в период отсрочки в совокупности с иными обстоятельствами (характер и степень общественной опасности совершенного преступления, отношение женщины к воспитанию ребенка, отбытые и неотбытые сроки наказания) должно учитываться при внесении уголовно-исполнительной инспекцией в суд представления об освобождении осужденной
от отбытия оставшейся части наказанияили замене оставшейся неотбытой части наказания более мягким видом наказания либо о направлении ее в исправительное учреждение.
Осужденным, освобожденным от этих видов наказаний,обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства в жестких общих вагонах пассажирских поездов и каютах 3-го класса на судах пассажирских линий.
Беременным женщинам с 5-го месяцабеременности и с детьми до трех лет, несовершеннолетним до 16 лет, инвалидам и больным выдаются билеты в плацкартные вагоны или каюты 2-го класса.
В том случае если на данное направление отсутствует железнодорожное или водное сообщение, то освобожденные получают билет на воздушный или автобусный транспорт.
На время проездаони обеспечиваются продуктами питания, а при отсутствии сезонной одежды и средств на ее приобретение – и одеждой за счет государства.
При отсутствии денег на лицевом счете осужденного ему может быть выдано единовременное денежное пособие в размере одного минимального размера оплаты труда, а освобожденным из воспитательной колонии – до двух минимальных размеров оплаты труда.
В исключительных случаях осужденному,следующему к месту жительства или работы и находящемуся в тяжелом материальном положении, уголовно-исполнительной инспекцией или управлением исполнения наказаний может быть выдано дополнительное
единовременное пособие в размере до 1/10 минимального размера оплаты труда.
При освобождении осужденных, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, а также несовершеннолетних до 16 лет администрация учреждения заблаговременно ставит в известность родственников либо иных лиц.
83. ПРАВА ОСВОБОЖДАЕМЫХ ОСУЖДЕННЫХ НА ТРУДОВОЕ И БЫТОВОЕ УСТРОЙСТВО И ДРУГИЕ ВИДЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
Гражданин, отбывший уголовное наказание, имеет права,установленные для граждан Российской Федерации. Особое значение для освобождаемых граждан имеет право на труд, жилище, получение социальной помощи.
Практика показывает,что лица, освобожденные из исправительных учреждений, предпочитаюттрудоустраиваться самостоятельно, без помощи государственных органов.
Для этого необходимо обратиться в центр занятостипо месту жительства. В соответствии с совместным указанием МВД РФ и Федеральной службы занятости РФ от 28 сентября 1992 г. освобожденные от наказания имеют право первоочередного трудоустройства.
Гражданин, обратившийся в службу занятости,должен представить паспорт и документ об образовании. При отсутствии паспорта он должен быть предварительно получен в отделении милиции.
Помимо этого, представляется трудовая книжка,а в случае отсутствия – справка с последнего места работы. Освобожденные из мест лишения свободы представляют также справку об освобождении.
Обратившемуся гражданину подбирается работаи с его согласия выдается рекомендательное письмо или направление, с которым он должен в указанное там время явиться для оформления. Если почему-либо прием на работу не состоялся, сотрудники отдела кадров должны письменно мотивировать отказ на корешке направления и заверить его печатью.
Данный документ возвращается в службу занятости,которая подбирает другую работу.
Ввиду того что в ряде регионов страны существует безработица, возникает вопрос о праве освобожденного на пособие по безработице, если с его трудоустройством возникли трудности.
Для начисления пособия по безработицеосвобожденный должен иметь справку из исправительного учреждения о заработке.
Трудоспособные инвалидыи лица, имеющие медицинские ограничения к определенным видам работы, должны иметь с собой справку ВТЭК или вра-чебно-контрольной комиссии о рекомендуемых видах трудовой деятельности.
Размер пособия по безработице зависит от заработной платы осужденного во время отбывания наказания, но во всяком случае он не может быть меньше установленной минимальной заработной платы.
Пособие выплачивается до решения вопроса о трудоустройстве,
но не более 12 месяцев,за исключением случаев, предусмотренных законом.
Освобожденный гражданин,имевший до осуждения жилую площадь, при согласии проживающих там жильцов на регистрацию может беспрепятственно возвратиться по прежнему месту жительства независимо от характера совершенного преступления, отбытого срока наказания, числа судимостей и основания освобождения.
Отмена ограничений в прописке по мотивам судимости не означает права освобожденного на проживание в любом населенном пункте России.
В ряде крупных городов установленыограничения на регистрацию (прописку) вновь прибывающих граждан, которые ранее там не проживали. Они не связаны с наличием судимости, касаются всех граждан и вызываются лишь перенаселенностью этих крупных городов.
Поэтому лица, женившиеся во время отбывания наказания или после освобождения, могут быть зарегистрированы (прописаны) к супругу независимо от того, где они проживали до ареста, разумеется, при согласии всех проживающих на данной жилой площади.
84. КОНТРОЛЬ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
Контроль играет важную роль в закреплении результатовисправления и предупреждении рецидива со стороны лиц, отбывших уголовные наказания.
Действующее уголовно-исполнительное законодательство предусматривает четыре организационно-правовые формы контроля.
В отношении военнослужащих контрольосуществляется командованием воинских частей и учреждений. В ходе этого контроля проверяется, как условно-досрочно освобожденный выполняет обязанности, возложенные на него судом, – не менять место жительства, работы, учебы, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании, венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи и др.
За лицами, судимыми за тяжкие преступленияили судимыми два или более раза за любые умышленные преступления либо ранее освобождавшимися из мест лишения свободы до полного отбытия назначенного судом срока наказания условно-досрочно и вновь совершившими умышленное преступление в течение неотбытой части наказания, устанавливается административный надзор. Он устанавливается на срок от шести месяцев до одного года.
При необходимости он может быть каждый раз продленеще на шесть месяцев, но не свыше сроков, установленных для погашения или снятия судимости.
К лицам, в отношении которых установлен административный надзор,могут применяться ограничения в виде запрещения ухода из дома (квартиры) в определенное время, запрещения пребыва– ния в определенных пунктах района, города, запрещения или ограничения времени выезда по личным делам за пределы района, города.
Конкретные ограничения применительнок каждому лицу устанавливаются начальником органа внутренних дел в полном объеме либо частично в зависимости от поведения поднадзорного, его семейного положения, места и графика работы и других обстоятельств. Ограничения могут изменяться органом внутренних дел (в сторону смягчения или усиления) в зависимости от поведения поднадзорного, с учетом его личности, изменения характера или графика работы.
Контрольза поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией, а в отношении военнослужащих – командованием их воинских частей.
К осуществлению контроля могут привлекаться работники других служб органов внутренних дел и юстиции.
Уголовно-исполнительной инспекцией осуществляется персональный учет условно осужденных и контролируется исполнение ими возложенных на них судом обязанностей.
Условно осужденный обязан отчитыватьсяперед уголовно-исполнительной инспекцией и командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на него судом обязанности, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию.
При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу.
В случае уклонения условно осужденного от проверкиуголовно-исполнительная инспекция проводит первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения.
Суд, назначая условное осуждение, может возложить на условно осужденного исполнение определенных обязанностей в соответствии с законодательством.
85. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ СМЕРТНОЙ КАЗНИ
Смертная казнь– исключительная мера наказания, предусмотренная Уголовным кодексом.
В соответствии со ст. 20 Конституции РФ она может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь.
В Уголовном кодексе данная мера включена в санкции пяти преступлений: убийство (ст. 105 УК РФ); посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ), посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК РФ); посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ); геноцид (ст. 357 УК РФ).
После вступления в Совет ЕвропыРоссийская Федерация подписала Протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека, касающийся отмены смертной казни в мирное время. Однако этот Протокол вступает в силу после его ратификации Федеральным Собранием Российской Федерации и подписания Президентом России. Пока данный Протокол не ратифицирован.
2 февраля 1999 г. вопрос о возможности применения смертной казни в России рассмотрел Конституционный Суд Российской Федерации.
Он признал, что поскольку лицо, которому инкриминируется обвинение по статье, предусматривающей в санкции смертную казнь, имеет право в соответствии с ч. 2 ст. 20 Конституции Российской Федерации на рассмотрение его дела судом присяжных заседателей, а такие суды созданы не во всех субъектах Федерации, граждане, судимые в разных регионах, ставятся в неравное положение.
Поэтому Конституционный Суд признал, что впредь до создания судов присяжных во всех регионах России смертная казнь не может назначаться ни одним судом Российской Федерации.
Смертная казнь не назначается женщинам,несовершеннолетним и мужчинам, достигшим к моменту вынесения приговора 65-летнего возраста.
Закон не регламентируетсроков, в течение которых приговор должен быть исполнен. С момента его вступления в силу и до приведения в исполнение проходит нередко достаточно большой срок, в ряде случаев исчисляемый годами.
После вынесения приговораосужденные к смертной казни переодеваются в одежду специального образца. Осужденный может направить Президенту РФ ходатайство о помиловании. Ходатайство о помиловании подается через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.
При этом исполнение наказания приостанавливается до принятия решения Президентом РФ.
При отказе осужденного от обращения с ходатайствомо помиловании администрацией исправительного учреждения составляется соответствующий акт с участием прокурора.
Однако рассмотрениевопроса о применении помилования к лицам, осужденным к смертной казни, является обязательным вне зависимости от наличия или отсутствия его ходатайства. Администрация учреждения, в котором содержится осужденный, обязана сообщить в Аппарат Президента о новых обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения вопроса о помиловании: тяжелая болезнь осужденного, совершение нового преступления.
Приговор приводится в исполнение только после получения администрацией учреждения, где содержится осужденный, заключения Председателя Верховного Суда РФ и Генерального прокурора РФоб отсутствии оснований для принесения протеста на приговор суда в порядке надзора и указа Президента РФ об отказе в помиловании.
86. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ К СМЕРТНОЙ КАЗНИ
Впервые в ст. 20 Конституции РФ закреплено право граждан на жизнь и сказано, что к смертной казни виновные могут быть приговорены лишь за особо тяжкие преступления против жизни.
Такая формула закона свидетельствует, что речь идет не только об убийстве, предусмотренном ч. 2 ст. 105 УК РФ, но и о других преступлениях, одним из объектов которых является жизнь человека.
В УК РФ данная мера включена в санкции еще четырех преступлений, помещенных законодателем в разные главы: посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277),
посягательство на жизнь лица,осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295), посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317), геноцид (ст. 357). При этом во всех случаях в санкциях в качестве альтернативы предусмотрено пожизненное лишение свободы и лишение свободы на определенный срок (до 20 лет).
В связи с этим возникает вопрос, означает ли это, что в момент вступления в Совет Европы в нашей стране автоматически приостанавливается исполнение смертных приговоров.
Естественно, что, вступая в существующую организацию,
Россиякак новый член должна признавать ее основополагающие принципы.
Вместе с тем возникает вопрос – могут ли быть у вступающего в Совет Европы нового члена какие-то расхождения с другими его членами или все члены Совета Европы должны иметь абсолютно одинаковые подходы к решению всех вопросов.
В Европейской конвенции о защите прав человека, в отличие от Протокола № 6,говорится: «Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание» (п. 1 ст. 2). Значит, сама Конвенция, в отличие от Протокола № 6, в принципе не исключает сохранения смертной казни в каком-либо государстве Европы.
Уголовно-исполнительный кодекс предоставляетосужденному к смертной казни целый ряд прав. Эти права должны быть ему разъяснены.
Осужденный как до, так и после вступления приговора в законную силу вправе оформить необходимые гражданско-правовые и брачно-семейные отношения. Это может касаться оформления завещания, договора дарения, купли-продажи, регистрации брака, признания себя отцом ребенка, в том числе и неродившегося.
Он может выдать доверенность на ведение каких-либо своих дел.
Для получения юридической помощи осужденный вправе иметь встречи с защитником, т. е. с адвокатом или иным лицом, имеющим право оказывать юридическую помощь, без ограничения количества и продолжительности.
Осужденные к смертной казни имеют право отправлять и получать письма без ограничения. Отправляемые и получаемые письма подвергаются цензуре.
Осужденным разрешается пользоваться газетами и книгами из библиотеки мест лишения свободы.
Они могут через сотрудников администрации приобретать продуктыпитания в магазине места лишения свободы в размере до 20 % минимального размера оплаты труда. До вступления приговора в законную силу родственники могут покупать для них в этом же магазине передачи, которые им вручаются администрацией.
После вступления приговора в законную силу осужденные могут получать по одной посылке или передаче и по одной бандероли в течение года.
87. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ СМЕРТНОЙ КАЗНИ
Смертная казнь– это наиболее суровая мера наказания, известная законодательству
Смертная казнь исполняется непублично путем расстрела.
Расстрел осуществляется в определенных, так называемых «расстрельных», следственных изоляторах и тюрьмах.
Осужденный к смертной казни имеет правона обжалование приговора.
Но даже при отсутствии жалобы правильность осуждения проверяется в порядке надзора Верховным Судом РФ и Генеральной прокуратурой, которые дают свои заключения о правильности применения смертной казни.
Подача осужденным жалобы, в том числе и в порядке надзора, приостанавливает исполнение приговора до получения ответа от соответствующей инстанции.
После вступления приговора в законную силу осужденный может направить Президенту рФ ходатайство о помиловании.
Если он отказывается просить о помиловании, об этом составляется соответствующий акт с участием прокурора.
Но и в случае написания ходатайства, и при отказе осужденного вопросо помиловании все равно рассматривается Президентом РФ.
После отклонения всех жалоб и ходатайства о помиловании либо при отказе Президента помиловать осужденного приговор подлежит исполнению.
Администрация учреждения, в котором содержится осужденный, обязана немедленно сообщить органам, где находится на рассмотрении ходатайство о помиловании, о новых обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения такого ходатайства, – смерть или тяжкая болезнь осужденного, совершение им нового преступления, изменение или отмена приговора суда.
Осужденных к смертной казни должен периодически посещать прокурор.
Среди тех прав, которые предоставлены осужденному (и которые ему должны быть разъяснены), нужно назвать возможность оформления необходимых гражданско-правовых и брачно-семейных отношений. Это может касаться написания завещания, регистрации брака, признания себя отцом ребенка.
Для получения юридической помощи осужденный вправе иметь свидания с адвокатом без ограничения количества и продолжительности; при желании обоих этих лиц – наедине. Закон не регламентирует сроков, в течение которых приговор должен быть исполнен.
Приведение приговорав исполнение поручается конкретному сотруднику следственного изолятора или контролеру, имеющему хорошие навыки в стрельбе и устойчивую психику.
Исполнение смертной казнив отношении нескольких осужденных производится отдельно в отношении каждого из них и в отсутствие остальных.
Перед исполнением приговора еще раз проверяются личность осужденного и отсутствие у него психического заболевания.
Если у осужденного установлено психическое расстройство, то исполнение приговора приостанавливается, о чем направляется сообщение в суд, постановивший приговор.
При исполнении приговора обязательноприсутствуют прокурор, начальник учреждения, в котором исполняется смертная казнь, и врач, который констатирует смерть.
Об исполнении приговора составляется протокол, подписанный всеми указанными лицами.
Администрация учреждения,исполнившая приговор, извещает об этом суд, его постановивший, а также одного из близких родственников осужденного.
Тело для захоронения не выдается и о месте его захоронения не сообщается.
88. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В США
В США наблюдается довольно пестрая картина сочетанияразных систем при организации исполнения лишения свободы в целом по стране и ее отдельных штатов.
Наиболее распространенными наказаниями являютсяштраф, пробация и тюремное заключение.
Институт пробации близок по своему существу к действующему в России уголовно-правовому институту условного осуждения, а по реальному содержанию является разновидностью уголовного наказания, не связанного с лишением свободы. Обязательные условия пробации – несовершение в течение срока пробации нового преступления, предусмотренного федеральным законом или законом штата.
Если одновременнос приговором к пробации вступает в силу приговор к штрафу, то выплата штрафа также становится обязательным условием про-бации.
Дополнительно назначенными судом альтернативными условиями пробации могут быть:
– материальная поддержка лиц, находящихся на иждивении осужденного, а также выполнение иных семейных обязанностей;
– осуществление реституции в отношении потерпевшего;
– добросовестная работа, прохождение курса профессиональной подготовки в целях последующего выполнения подходящей работы;
– воздержание от какого-либо конкретного выполнения занятия, дела или работы;
– воздержание от посещения определенных мест и общения с определенными лицами;
– воздержание от чрезмерного потребления алкоголя либо несанкционированных специальным медицинским работником наркотических и иных веществ, находящихся под контролем;
– воздержание от владения разрушающим устройством, огнестрельным или другим опасным оружием;
– прохождение доступного медицинского, психиатрического или психологического лечения (в том числе от алкоголизма, наркомании) с пребыванием, если это необходимо, в указанном судом учреждении.
Если осужденный нарушает условия пробации во время ее отбытия, то по инициативе службы проба-ции суд может принять следующие решения:
1) продолжить пробацию с продлением или без продления ее срока, с изменением либо без изменения условий;
2) отменить приговор к пробации и назначить другое наказание, которое может быть применено за совершенное преступное деяние.
Наиболее распространенным уголовным наказанием в СшАявляется штраф. Штраф должен быть уплачен немедленно, если суд во время вынесения приговора не потребует уплаты к определенной дате или не установит графика уплаты по частям с указанием конкретных сроков платежа.
Уплата штрафа считается просроченной,если какая-либо его часть не уплачена в течение 30 дней со времени, когда она должна быть уплачена, а если просрочка составляет более 90 дней, штраф считается невыплаченным.
Лицо, приговоренное к штрафу,проявившее добросовестность в соблюдении сроков исполнения наказания, может подать в суд заявление о продлении графика выплаты штрафа по частям на срок не более двух лет либо об отмене уплаты невыплаченной доли штрафа.
Исполнение наказанияв виде лишения свободы осуществляется в США в исполнительных учреждениях, в систему которых входят федеральные тюрьмы, тюрьмы штатов и местные (окружные и муниципальные) тюрьмы.
89. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ
Порядок и условия исполнения наказания в Великобритании осуществляются с использованием положений прецедентного и статутного (уголовного, уголовно-процессуального, пенитенциарного) права.
В Великобритании к мерам,не связанным с лишением свободы, относятся отсрочка приговора, про-бация, предоставление услуг обществу.
Цели наказаниядостигнуты еще до его назначения. Отстрочить вынесение приговора могут суд Короны или магистратский суд на срок не более шести месяцев после предъявления обвинения.
Другим видом наказания,альтернативным лишению свободы, является пробация. Суд с учетом преступного посягательства, личности виновного и иных обстоятельств издает приказ о пробации, согласно которому осужденный будет находиться под наблюдением службы пробации в течение срока, определяемого приказом (от одного года до трех лет).
Суд может возложить на осужденного обязанности,которые должны способствовать его хорошему поведению и предупреждению рецидива. Осужденный при этом обязан проживать в исправительном общежитии, исправительном пункте или другом учреждении.
В приказ судао пробации может быть включено требование о посещении осужденным дневного воспитательного центра.
В случае нарушений условий пробации суд может:
1) вызвать осужденного;
2) издать приказ о его аресте;
3) наложить на осужденного штраф.
Суд, установив, что осужденный не нуждается больше в режиме пробации, на основании заявления осужденного или представителя службы пробации может издать приказ о переходе от нее к условному освобождению (на оставшийся срок пробации) при условии несовершения в этот период нового преступления.
Серьезным видом наказаниябез лишения свободы является приказ «О предоставлении услуг обществу», которые состоят в выполнении бесплатных работ (от 40 до 240 ч).
Данный приказназначается с согласия правонарушителя и при наличии условий его реального исполнения. Исполнение приказа осуществляется службой пробации. Осужденный, в отношении которого вступил в силу приказ о предоставлении услуг обществу, обязан сообщить службе пробации об изменении места жительства, а также выполнять такую работу и в то время, которые укажет начальник службы пробации.
Выполнение работ продолжается,как правило, в течение года.
При неисполнении осужденным требований приказа о предоставлении услуг обществу магистратский суд или суд Короны могут применять к осужденному штрафные либо другие меры, а также отменить (в соответствии с компетенцией суда) этот приказ и перейти к иному наказанию.
Пенитенциарная система Великобританиисостоит из центральных и местных тюрем.
В местных пенитенциарных учреждениях(тюрьмах графств, городских тюрьмах) содержатся лица, ожидающие предания суду и вынесения приговора.
Кроме того, здесь отбывают наказание основные категории преступников:
– осужденные на краткие сроки лишения свободы;
– осужденные за неуплату штрафов, долгов и за другие малозначительные преступления.
Сеть этих заведенийпока относительно невелика (менее 1/4 пенитенциарной системы), но продолжает увеличиваться, поскольку обходится государству дешевле тюрем закрытого типа и позволяет сохранять социально полезные связи заключенных с внешним миром.
90. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ ВО ФРАНЦИИ
Франция является родиной континентальной системы права.
В отличие от Великобритании, во Франции историческими источниками уголовных, уголовно-процессуальных и пенитенциарных норм служит не судебный прецедент, а кодифицированный закон и подзаконные нормативные акты.
Система уголовных наказаний по новому УК Франциисостоит их трех частей, ориентированных на классифицированные по степени тяжести преступные деяния: преступления, уголовные проступки, уголовные нарушения.
За совершение преступления могут быть назначены:пожизненное заточение или пожизненное заключение; заточение или заключение на срок до 30 лет; заточение или заключение на срок до 15 лет.
Уголовные проступки влекут исправительные наказания:
1) тюремное заключение (на срок не более шести месяцев, одного года, двух, трех, пяти, семи, десяти лет); 2) штраф; 3) штраф в виде штрафодней.
Совершение уголовного нарушения может повлечь следующие наказания:
– штраф; – лишение или ограничение прав.
Наказание штрафом в виде штрафоднейзаключается в том, что осужденный должен внести в государственную казну сумму, общая величина которой определяется в результате назначения судьей ежедневного взноса, умноженного на назначенное число дней.
Размер каждого штрафодняопределяется с учетом доходов и обязательств подсудимого. Число штрафодней назначается с учетом обстоятельств уголовного проступка (не более 360).
Общая сумма штрафадолжна быть выплачена по истечении срока, соответствующего числу назначенных штрафных дней.
Полная или частичная неуплатаэтой суммы влечет заключение осужденного под стражу на срок, соответствующий половине числа невыплаченных штрафодней. Содержание под стражей осуществляется в этом случае в режиме исполнения наказания в виде тюремного заключения.
Наказание в виде выполнения работв общественных интересах не может быть назначено против воли преступника либо в его отсутствие на судебном заседании. Срок привлечения к выполнению работ в общественных интересах не превышает 18 месяцев. Он заканчивается с выполнением всего объема работы. При появлении серьезных оснований медицинского, семейного, профессионального или иного характера срок исполнения наказания может быть приостановлен судьей по исполнению наказаний того округа, где осужденный постоянно проживает, или судьей по исполнению наказаний суда. Работы в общественных интересах выполняются осужденным с учетом предписаний законов и подзаконных актов, относящихся к работе в ночное время, гигиене, мерам безопасности, труду женщин и молодежи.
За совершение уголовного проступка могут последовать следующие виды лишения или ограничения прав:1) лишение водительских прав на срок не более пяти лет; 2) запрещение вождения некоторых транспортных средств на тот же срок; 3) аннулирование водительских прав с запрещением на срок до пяти лет добиваться выдачи новых прав. Суд может применить наказание в виде временного (до десяти лет за преступление, до пяти – за уголовный проступок) лишения политических, гражданских и семейных прав. Временное лишение права голосовать и быть избранным означает одновременно запрещение находиться на государственной службе.
Страницы:
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
|
|
