Права ребенка

Ирина Дубровская

Права ребенка

Глава 1. Международная защита прав ребенка. Правовой статус ребенка – что это такое? Классификация прав и интересов детей

Основой любого современного государства, ячейкой общества, несомненно, является семья. Главной же ценностью семейной жизни считаются дети. Именно забота о них является залогом процветания государства и общества. При чем забота эта должна исходить в равной степени и от родителей, и от государства. Государство путем должной поддержки извне, социальной политики, проводимой в отношении семьи и детства, способствует становлению полноценных граждан и развитию общества в целом. Сегодняшняя действительность свидетельствует, что обеспечение прав ребенка стало серьезной проблемой для России. Тяжелая экономическая ситуация, существующая в нашей стране уже несколько лет, отражается в первую очередь на семейном благополучии. Лишь некоторое число семей смогло адаптироваться к новой ситуации. Страдают от этого, конечно же, дети. Бездуховность, равнодушие, жестокость и агрессивность взрослых ведет к деградации, одичанию детей и подростков из различных социальных слоев.

В ближайшее десятилетие в России, ожидается уменьшение численности населения моложе трудоспособного возраста в связи с низким уровнем рождаемости. По сравнению с 2003 годом число детей уменьшилось на 44,3 тысячи или на 8 процентов. Сокращается и количество многодетных семей с несовершеннолетними детьми. По-прежнему высоким остается число факторов, способствующих росту семейного неблагополучия, нарушению социализации детей. Несмотря на сокращение количества разводов за последние два года, все еще высока доля неполных семей, продолжается рост внебрачной рождаемости.

Ежегодно увеличивается число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, ежегодно растет число выявленных детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Остается острой проблема социального сиротства и детской безнадзорности. Также увеличилось количество случаев привлечения родителей к уголовной ответственности за жестокое обращение с ребенком.

В числе причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, отмечаются ухудшение экологической ситуации, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, высокий уровень заболеваемости родителей.

Проблема защиты прав ребенка существует не только в России, но и во всем мире, но для нашей страны она приобретает пугающие размеры. Нарушение прав детей стало особенно распространенным в последние годы.

Зачастую на национальном уровне дети или их юридические представители ничего не могут сделать для защиты прав ребенка на национальном уровне, в такой ситуации не только возможно, но и необходимо обращение в международные институты защиты прав человека. Данное право устанавливает часть 3 статьи 46 Конституции Российской Федерации. В ней предусматривается право каждого гражданина на обращение в международные органы защиты прав человека в том случае, когда все средства правовой защиты, доступные ему внутри государства, были исчерпаны. Таким образом, функционирование правовой системы в Российской Федерации основывается не только на принципах, установленных внутренним законодательством, но и на общепризнанных стандартах, существующих в международном сообществе. «Институт прав человека стал тем центром, который сфокусировал в себе все основные проблемы современности как глобального, так и национального уровня».[1]

Международное сотрудничество в области прав человека имеет ряд успехов и достижений. Сложилось четкое представление относительно общепризнанных прав человека, накоплен основной массив международных стандартов, создана сеть международных механизмов и процедур в области защиты прав человека, широкое распространение получила практика привлечения неправительственных организаций к обсуждению в системе Организации Объединенных Наций (далее – ООН) вопросов, связанных с правами человека, и т. д.[2]

Наиболее важным моментом является признание детей самостоятельными субъектами права, при этом признается, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения.

Перспективным в функционировании механизмов обеспечения защиты прав человека является «не замыкание прав человека на национальном уровне, а разработка более эффективных мер по оптимизации взаимодействия международных, региональных и национальных усилий в деле поощрения и развития уважения к ним. Многоуровневое обеспечение и развитие прав человека будет содействовать их утверждению в качестве реального стержня современного миропорядка».[3]

Все международные органы по правам человека, участвующие в защите прав ребенка, действуют на универсальном уровне, в рамках ООН.

Универсальные органы в зависимости от их юридической природы можно разделить на внедоговорные контрольные механизмы, созданные на основе Устава ООН, и договорные (конвенционные) контрольные органы, создание которых предусмотрено международными соглашениями по правам человека. Кроме того, универсальные органы могут быть общей и специальной компетенции.

Внедоговорные механизмы – это органы ООН. Устав ООН 1945 г. непосредственно не посвящен правам человека. Но, выполняя роль «Конституции ООН», он лежит в основе международного правопорядка. В соответствии со статьей 55 (с) Устава Организация Объединенных Наций призвана содействовать «всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии».

В целях реализации этой задачи статья 57 Устава предусматривает создание различных вспомогательных специализированных учреждений ООН. Среди таких учреждений, которые занимаются в том числе и правами детей, можно назвать:

1) Международную организацию труда (МОТ);

2) Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ);

3) Организацию ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО);

4) Международный Детский Фонд ООН (ЮНИСЕФ);

5) Фонд ООН по народонаселению;

6) Программу Развития ООН;

7) Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ).

Из внедоговорных органов ООН непосредственное отношение к вопросу о контроле за соблюдением прав ребенка имеют: Генеральная Ассамблея ООН, Совет Безопасности ООН, Экономический и Социальный совет (ЭКОСОС), Комиссия ООН по правам человека.

Генеральная Ассамблея ООН выполняет ряд функций в отношении прав человека. Так, она организует исследования, дает рекомендации в целях содействия осуществлению прав человека, принимает по вопросам прав человека резолюции (декларации) и утверждает договоры. Так, в отношении прав ребенка она приняла Декларацию прав ребенка и Конвенцию о правах ребенка. Кроме того, Генеральная Ассамблея создает различные вспомогательные органы (например, ЮНИСЕФ), назначает специальных докладчиков в сфере защиты прав ребенка (Специального докладчика по изучению прав ребенка в период вооруженных конфликтов).

Совет Безопасности ООН осуществляет деятельность, имеющую большое значение для защиты детей в период вооруженных конфликтов, так как он уполномочен предпринимать действия по поддержанию международного мира и безопасности.

Экономический и Социальный совет (ЭКОСОС) по вопросам, входящим в его компетенцию, может подготавливать для представления Генеральной Ассамблее проекты резолюций и конвенций, созывать международные конференции по правам человека.

Комиссия ООН по правам человека полномочна принимать сообщения от любых лиц и изучать ситуации нарушений прав человека. Однако крайне политизированная природа этого органа и некоторые иные факторы не позволяют Комиссии осуществлять высокоэффективную защиту прав человека в целом и прав ребенка в частности.

Действующая в настоящее время система договорных (конвенционных) органов – органов, учрежденных международными конвенциями, конкретными договорами по правам человека для обеспечения выполнения именно их положений, состоит из шести комитетов.

1) Комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г. с целью имплементации его норм;

2) Комитет по ликвидации расовой дискриминации – в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.;

3) Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин – в соответствии с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г.;

4) Комитет против пыток – в соответствии с Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.;

5) Комитет по экономическим, социальным и культурным правам – в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.;

6) Комитет по правам ребенка – в соответствии с Конвенцией о правах ребенка 1989 г.

Комитет ООН по правам человека является одним из наиболее авторитетных международных органов в области прав человека, создан с целью помочь осуществлению требований Международного пакта о гражданских и политических правах, результаты его деятельности дают достаточно полную картину международного контроля в области прав человека на универсальном уровне. Комитет состоит из 18 экспертов, которые выступают в личном качестве, а не как представители государств. Комитет накопил значительный опыт, изучение которого представляет не только огромный теоретический, но и практический интерес.

Согласно Факультативному протоколу к Пакту о гражданских и политических правах, вступившему в действие в 1976 г., Комитет правомочен рассматривать жалобы отдельных лиц на нарушения их прав, закрепленных Всеобщей декларацией прав человека. Условием является то, что государство-нарушитель должно являться участником Пакта и ратифицировать Протокол или присоединиться к нему. В Пакте содержатся статьи, закрепляющие права ребенка.

Комитеты по итогам рассмотрения докладов формулируют замечания.

Определенную роль в правозащитной деятельности играют и другие договорные органы.

Однако указанные комитеты являются квазисудебными органами, имеющими компетенцию рассматривать жалобы, представленные гражданами, в которых государство – участник соответствующих международно-правовых документов обвиняется в нарушении их прав. Теоретически заявители могут быть любого возраста, и, кроме того, дети могут быть представлены их родителями или иными законными представителями. Количество обращений, касающихся прав ребенка, которые эти органы получили по настоящий момент небольшое.

Это связано и с длительностью процедуры рассмотрения обращений, и с необязательностью принимаемых решений. Однако само по себе право обращения в эти органы является очень неплохим достижением, которое, несомненно, следует развивать.

Остановимся подробнее на Комитете ООН по правам ребенка, так как именно этот орган непосредственно занимается защитой прав ребенка. Остальные же пять комитетов могут осуществлять защиту прав ребенка лишь косвенно – посредством рассмотрения докладов в пределах своих мандатов, которые включают всех лиц или определенную группу лиц, которые, в свою очередь, могут включать или не включать в свое число детей.

Комитет по правам ребенка учрежден в 1989 г. Конвенцией о правах ребенка. В соответствии со статьей 43 Конвенции Комитет состоит из десяти экспертов из числа граждан государств-участников, которые работают в индивидуальном качестве и избираются на четырехлетний срок. Все государства – участники Конвенции могут выдвигать кандидатов. Комитет заседает три раза в год (в январе, мае-июне и октябре) в Женеве. Он рассматривает прогресс, достигнутый государствами-участниками в исполнении обязательств, установленных Конвенцией 1989 г.

Каждые два года Комитет представляет Генеральной Ассамблее доклад о своей деятельности. Государства-участники должны подавать в Комитет через Генерального секретаря доклады о мерах, предпринятых для реализации прав, признанных в Конвенции, и о прогрессе, достигнутом в использовании этих прав; первый доклад должен быть представлен не позже чем через два года после вступления в силу Конвенции соответствующим государством-участником, и далее каждые пять лет.

В докладах должны указываться факторы и трудности, влияющие на выполнение обязательств по Конвенции. Кроме того, должны быть представлены сведения, показывающие как Конвенция выполняется соответствующей страной. Статья 44 закрепляет, что государства-участники обеспечивают широкую гласность своих докладов в своих собственных странах.

В периодических докладах об осуществлении Конвенции должна содержаться информация за охватываемый период, включая меры, принятые государством-участником, в том числе заключение двусторонних и многосторонних соглашений в области прав ребенка и присоединение к ним, а также изменения в законодательстве и практике на национальном, региональном и местном уровнях, такие, как:

– создание механизмов и структур для координации и контролирования усилий по осуществлению Конвенции;

– разработка общей или секторальной политики, программ и контролирования усилий по осуществлению Конвенции;

– прогресс, достигнутый в осуществлении прав ребенка;

– факторы и трудности на пути полного осуществления прав, изложенных в Конвенции, и меры по их преодолению;

– планы, намечаемые в целях дальнейшего совершенствования реализации прав ребенка.

Для отслеживания произошедших изменений периодические доклады должны содержать информацию о рассмотрении замечаний Комитета по предыдущему докладу. К докладам должны прилагаться упоминавшиеся в них тексты основных законов и судебных решений, подробная статистическая информация и показатели, а также соответствующие исследования. Таким образом, пересмотр всего внутреннего законодательства и соответствующих административных инструкций по обеспечению соблюдения в полной мере Конвенции представляет собой обязательство государств.

При обсуждении доклада Комитет обсуждает и анализирует не только количественные показатели, но и усилия, прилагаемые этой страной для обеспечения прав ребенка, а также меры, необходимые для преодоления трудностей в отдельных аспектах прав ребенка.[4]

В 1992 г. Россия представила в этот Комитет свой первый Государственный периодический доклад.

Комитет по правам ребенка, кроме официального доклада, собирает сведения от неправительственных и межправительственных организаций, которые могут представлять свои собственные доклады независимо от правительства. Для этого в его работе согласно статье 45 принимают участие ЮНИСЕФ и специализированные учреждения, которые по просьбе Комитета: а) представляют доклады и оценки относительно осуществления Конвенции в областях, входящих в сферу их деятельности; б) рассматривают передаваемые им комитетом доклады государств, содержащие просьбы о технической консультации. Кроме того, Комитет предлагает Генеральному секретарю ООН проводить исследования по определенным вопросам, касающимся прав ребенка. Все компетентные организации могут быть приглашены к участию в дискуссиях Комитета, представлять свои взгляды и консультироваться.[5]

Периодический доклад о реализации Российской Федерацией Конвенции о правах ребенка в 1998 – 2002 гг., третий по счету, был представлен в Комитет ООН по правам ребенка в 2003 г.

На региональном уровне, для европейского региона, наиболее эффективным международным механизмом защиты прав человека, и детей в том числе, является Европейский Суд по правам человека, решения которого обязательны к исполнению государством, в отношении которого они вынесены.

Возможность обращения в Европейский Суд по правам человека появилась у российских граждан с момента присоединения к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. Конвенция разрешает детям подавать жалобы в Европейский Суд по правам человека самостоятельно или при помощи своих законных представителей. Европейский Суд по правам человека, действующий на основании Конвенции 1950 г., имеет право интерпретировать ее в свете отдельных положений Конвенции ООН по правам ребенка.

Российская Федерация ратифицировала Конвенцию 1950 г. 30 марта 1998 г., и она вступила в силу для России 5 мая того же года. К Конвенции принято 11 протоколов, в том числе Протокол № 6 «Относительно отмены смертной казни» и Протокол № 11 «О реорганизации контрольного механизма, созданного в соответствии с Конвенцией». Протокол № 11 упразднил двухзвенную систему защиты прав человека, состоящую из Европейской комиссии по правам человека и Европейского Суда. В настоящее время Европейский Суд по правам человека – это единый орган, действующий на постоянной основе. Также Протоколом отменено право политического органа – Комитета министров – принимать решения по существу. Комитет министров осуществляет контроль за исполнением судебных решений.

Протокол № 11 вступил в силу 1 ноября 1998 г., Российская Федерация его ратифицировала. Таким образом, Россия признала обязательность юрисдикции Европейского Суда по правам человека. Теперь каждый человек, который считает, что его права нарушены и исчерпаны все средства внутригосударственной защиты, может в соответствии с ч. 3 статьи 46 Конституции Российской Федерации обратиться за защитой в Европейский Суд по правам человека.

Европейский Суд по правам человека состоит из числа членов, равного числу государств – членов Совета Европы. В состав Суда от каждого государства может входить только один гражданин. Члены Суда избираются Парламентской Ассамблеей сроком на девять лет.

Любой гражданин, иностранец либо лицо без гражданства, в отношении которых органы государства или государственные учреждения допустили действия, нарушающие права и свободы, закрепленные Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, имеют право на индивидуальное обращение в Европейский Суд по правам человека. При этом не имеет значения длительность пребывания потерпевшего в государстве, нарушившем его права. Главное и необходимое условие обращения – реальный факт нарушения государством, его органами или учреждениями прав и свобод личности.

Обращение в Суд не требует какого-либо предварительного уведомления государственных органов или получения их согласия на такое обращение.

Судопроизводство в Европейском Суде отличается от рассмотрения дел национальными судами и состоит из нескольких стадий:

– признание приемлемости жалобы;

– урегулирование ее на уровне государства-заявителя;

– непосредственное рассмотрение;

– исполнение решения, принятого Судом.

Для признания жалобы приемлемой необходимо выполнение ряда условий.

Предметом жалобы согласно статье 34 Конвенции могут быть только права, гарантируемые ею или ее Протоколами. Кроме того, жалоба может исходить только от самого потерпевшего, если же жалобу подает объединение лиц, то каждый должен доказать свои конкретные требования. Жалоба подается не позднее чем через шесть месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом. При этом жаловаться можно только на те нарушения Конвенции, которые имели место после даты ее ратификации. Чтобы жалоба была признана приемлемой по существу, заявителем должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты.

Часто возникает вопрос об исчерпании национальных средств защиты. «Очевидно, что последней „исчерпывающей инстанцией“ в нашей стране выступает Верховный Суд – „высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, который осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики“ (ст. 126 Конституции РФ)».[6]

Европейским Судом не принимаются:

1) анонимные жалобы;

2) жалобы, являющиеся по существу теми же, которые уже были рассмотрены Судом ранее, и не содержащие новой, относящейся к делу информации;

3) жалобы, составляющие предмет другой процедуры международного разбирательства и урегулирования.

Первое заявление может быть подано в произвольной форме на родном языке заявителя. В нем в хронологической последовательности следует излагать имеющие отношение к делу факты. Поступившая в Суд жалоба регистрируется в секретариате, заявителю направляются рекомендации по поводу дальнейших действий. К ответу прилагается формуляр жалобы (заявления).

Европейский Суд по правам человека Страсбург, Франция

Заявление

I. Стороны

А. Заявитель

(указываются следующие данные о заявителе или его представителе)

1. Фамилия заявителя

------------------------------------------------

2. Имя, отчество

------------------------------------------------

3. Гражданство

------------------------------------------------

4. Род занятий

------------------------------------------------

5. Дата и место рождения

------------------------------------------------

6. Постоянный адрес

------------------------------------------------

7. Номер телефона

------------------------------------------------

8. Адрес места, где проживает в данный момент

------------------------------------------------

------------------------------------------------

9. Фамилия, имя, отчество представителя

(адвоката)

------------------------------------------------

------------------------------------------------

10. Род занятий представителя

------------------------------------------------

------------------------------------------------

11. Адрес представителя

------------------------------------------------

------------------------------------------------

12. Номер телефона представителя

------------------------------------------------

В. Высокая Договаривающаяся Сторона

(указывается название страны, против которой подано заявление)

13.

------------------------------------------------

------------------------------------------------

II. Описание фактов

14.-----------------------------------------------

------------------------------------------------

III. Описание предполагаемых нарушений положений

Конвенции и приведение соответствующих аргументов

15.-----------------------------------------------

------------------------------------------------

IV. Выполнение положений Конвенции

16. Окончательное решение национальных органов (дата решения суда или другой инстанции, характер решения).

17. Другие решения (список в хронологическом порядке, даты принятия этих решений, суды или другие инстанции, характер всех упомянутых решений).

18. Другие инстанции, в которые мог бы обратиться заявитель, но не сделал этого, или иные меры, которые он не использовал. Следует объяснить, почему заявитель не обратился в эти инстанции или не использовал иные меры.

V. Предмет заявления

19.------------------------------------------------

-------------------------------------------------

VI. Подача заявлений в другие международные инстанции

20. Следует указать, подавалось ли заявление в какие-либо иные органы международного расследования и урегулирования. Если да, то указать все подробности.

VII. Список документов

21.

а)

--------------------------------------------------

b)

--------------------------------------------------

с)

--------------------------------------------------

VIII. Язык, на котором заявитель предпочитает вести переписку

22. Английский или на французский.

IX. Декларация и подпись

23. Настоящим подтверждается, что, исходя из знаний и убеждений, вся информация, которую заявитель привел в заявлении, точная, и он обязуется уважать конфиденциальность механизма рассмотрения заявлений в Суде.

24. Настоящим подтверждается, что заявитель не имеет возражений против того, чтобы его имя было объявлено публично. Если заявитель имеет подобные возражения, необходимо сообщить об этом, четко и недвусмысленно сформулировав свои возражения.

Страна и город ------------------------- Дата

-------------------------------------------

Подпись заявителя или его представителя

Все факты, на которые указывается в жалобе, следует излагать ясно, сжато, в хронологическом порядке, с точным указанием дат. При этом сообщаются детали каждого рассмотрения в отдельности.

Соответствие заявления положениям Конвенции (п. 15 заявления) необходимо объяснить как можно точнее. Требуется также указать, почему заявитель считает описываемые факты нарушениями положений Конвенции. В заявлении также излагаются суть и подробности просьбы, с которыми заявитель обращался в национальные инстанции, а также указать, существуют ли другие инстанции, которые могли бы рассмотреть заявление, объяснив, почему не обратились в них. Заявитель указывает, каких результатов рассмотрения он ожидает.

В Европейский Суд целесообразно отправлять копии документов, имеющие прямое отношение к делу. Подлинники не следует направлять, так как никакие документы не возвращаются.

При невыполнении всех требований, хотя бы частично, заявление не регистрируется и не рассматривается.

Датой поступления заявления считается дата первого обращения заявителя, если при этом хотя бы кратко сформулированы требования стороны (предмет заявления). Первоначальное обращение направляется заявителем на имя Генерального секретаря СЕ. Жалобы направляются непосредственно заявителем. Различные государственные организации, в том числе и Уполномоченный по правам человека, не могут быть посредниками для пересылки жалобы. Первоначальное обращение может быть написано на русском языке.

Кассационная инстанция российского суда считается последним средством на национальном уровне решить проблему заявителя. После отклонения кассационной жалобы можно направить обращение в Европейский Суд. Основанием для обращения в Европейский Суд (при наличии других условий) является и отказ Конституционного Суда РФ (включая отказ в приеме заявления). Надзорное производство в РФ – это исключительная стадия процесса, реализуемая после вступления приговора или решения в законную силу. Подача жалобы в Европейский Суд не лишает заявителя права обратиться одновременно к Уполномоченному по правам человека либо в надзорную инстанцию.

В случае неисполнения решения суда, при наличии исполнительного листа, также вправе обратиться в Страсбургский суд, сославшись на нарушение ч.1 статьи 6 Европейской конвенции – право на справедливое судебное разбирательство. Такие прецеденты есть: по заявлению Бондарчука против Украины в 1999 г. Европейский Суд возбудил дело по факту невыплаты заявителю-бюджетнику зарплаты за шесть месяцев по исполнительному листу.

Обратим внимание на то, что любая форма давления либо препятствие обращению в Европейский Суд рассматривается как грубейшее нарушение норм Европейской конвенции и может привести к приостановке членства государства в Совете Европы.

На первоначальное обращение заявитель может получить ответ от референта, содержащий «мнение» о том, что, скорее всего, суд отклонит жалобу. Такой ответ не лишает заявителя права потребовать передачи дела в Суд и реальных шансов на удовлетворение жалобы. Необходимо отметить, что русский язык может быть использован в процессе рассмотрения дела по существу (с разрешения суда).

Пошлина при обращении в Европейский Суд не уплачивается. Заявитель вправе обращаться в Совет Европы с просьбой об оказании финансовой помощи. Ее оказывают обычно для участия в заседаниях заявителя и его адвоката и если сам заявитель не в состоянии оплатить предполагаемые расходы. Для получения финансовой помощи необходимо заполнить декларацию, оформленную соответствующим образом. Здесь отражаются сведения о доходах и об общей сумме имеющихся накоплений. На практике Совет Европы оплачивает лишь услуги профессиональных адвокатов, а также транспортные расходы и суточные.

В Европейской конвенции о защите прав и основных свобод положений, непосредственно касающихся прав детей, не так уж и много. Однако к ребенку, как и к любому другому субъекту прав, могут быть применены все положения Конвенции. И сама Конвенция, и прецеденты Суда говорят о том, что заявителем может выступить любой человек, подлежащий юрисдикции Суда, в том числе и несовершеннолетний.

Среди основных проблемных сфер, в которых Страсбургские органы до сих пор осуществляли защиту прав ребенка, можно назвать следующие:

1) ювенальная юстиция и арест (ст. 5 и 6 Европейской конвенции о правах человека);

2) образование (ст. 2 протокола № 1 к Конвенции);

3) свобода совести, право свободного выражения мнений и свобода ассоциаций (ст. 9, 10, 11 Европейской конвенции, ст. 13, 14, 15 Конвенции ООН о правах ребенка);

4) жестокое обращение и безнадзорность (ст. 3 и 8 Европейской конвенции);

5) дети-иммигранты и беженцы (ст. 3, 5 и 8 Европейской конвенции).[7]