Однако все эти объективные условия не меняют главной тенденции - мировая космонавтика продолжает свое поступательное развитие, а объем ее вкладов в решение актуальнейших проблем, стоящих перед отдельными государствами и мировым сообществом, в целом неуклонно возрастает. Созданный в годы "холодной войны" технический потенциал космонавтики в первую очередь предназначался для увеличения военных возможностей государств, для устрашения "враждебных" держав и принуждения их следовать определенным политическим курсам на мировой арене. Сейчас эта функция национальных космических программ уходит на второй план.
      Есть достаточно оснований сравнить современную космонавтику с "гениальным ребенком" эпохи конфронтации на Земле и в космосе. Действительно, ориентируя свои космические программы прежде всего на достижение победы в силовом, в первую очередь военном, противоборстве, СССР и США фактически насильственно сужали сферу практического применения своих национальных потенциалов космической техники. Приоритеты советской и американской космических программ, их организационные формы, процедуры принятия решений и реализации конкретных проектов неотвратимо толкали космонавтику на путь милитаризации. И здесь во всей полноте проявилась "врожденная гениальность" космической техники: будучи вынужденной служить замыслам войны и агрессии, она тем не менее продолжала "молча" расширять свои возможности, связанные с совершенствованием экономики, повышением эффективности медицины и образования, формированием передового мировоззрения личности и общественного сознания, обогащения культурного наследия человечества. Иными словами, реальный диапазон практического применения космической техники оказался значительно шире тех задач, которые ставили перед собой в этой области "космические державы" на начальном этапе развития мировой космонавтики. В развитии своего внутреннего потенциала, способного служить обществу, космическая техника намного обогнала философские доктрины и социально-экономические теории, на основе которых разрабатывалась политика государств в области исследования и использования космического пространства. С окончанием "холодной войны" космическая деятельность освободилась от многих искусственных запретов и ограничений. Теперь космическая техника более доступна не только гражданским федеральным ведомствам, но и регионам, и даже частным предпринимателям. В результате заметно расширилась область практического применения прикладных космических систем, стал динамично расти мировой рынок космических товаров и услуг.
      Одной из первых попыток мирового сообщества кардинально изменить отношение к космической технике, сделать ее в большей степени инструментом прогресса цивилизации, чем средством возвышения одних государств над другими, стало проведение в 1992 году Международного года космоса. По мнению Генеральной ассамблеи ООН, сам факт проведения Международного года космоса стал свидетельством твердых намерений мирового сообщества преодолеть ошибки прошлого и сделать космонавтику в полном смысле общечеловеческой областью деятельности, объединяющей усилия всех государств - больших и малых, развитых в научно-техническом и экономическом отношении и только начинающих движение к вершинам прогресса. Сама логика научно-технического прогресса подводит мировое сообщество к осознанию необходимости постоянного совершенствования технического потенциала, который обслуживал бы как можно большее число государств, содействуя решению актуальных экономических, социальных и других задач. Как существенный компонент такого потенциала космическая техника, позволяющая охватить наблюдениями самого различного характера всю планету, довести до заинтересованных ведомств государств необходимую информацию, уже стала надежной основой для широкого и равноправного международного сотрудничества в интересах всего человечества.
      Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 45/72, принятая 11 декабря 1991 года, содержала призыв к государствам - членам ООН и международным организациям активно поддержать обширную программу Международного года космоса, в основе которой лежало новое понимание космической деятельности как средства объединения мирового сообщества, мобилизации усилий всех государств на решение общечеловеческих проблем. Сделать космическую деятельность эффективным средством углубленного изучения и рационального использования природных ресурсов планеты Земля, окружающего ее пространства; начать долгосрочную программу профессиональной подготовки к участию в космической деятельности представителей различных стран, в первую очередь развивающихся; поставить на регулярную основу доведение до широкой общественности смысла космической деятельности. Эти задачи Комитет ООН по космосу считал основными при реализации мандата Международного года космоса.
      В новых условиях на мировой арене, которые будут определять магистральные тенденции развития цивилизации в XXI веке, космонавтика без особого труда изменила "основной профиль" своей деятельности. Теперь она в меньшей степени служит интересам военного противоборства в космосе и на Земле и в то же самое время активно осваивает новую, весьма продуктивную функцию - средства укрепления международной стабильности, обеспечения всеобъемлющей безопасности отдельных государств и всего мирового сообщества, мониторинга биосферы планеты, инструмента урегулирования конфликтов и миротворчества.
      Поскольку реальные возможности космической техники действительно весьма велики, то человечество может поручить этому "ребенку эпохи соперничества" решение в полном смысле грандиозных задач, которые вполне под силу его "раскрепощенной гениальности". В начале нового века и нового тысячелетия эти задачи связаны прежде всего с наведением порядка на планете, со смягчением и предотвращением угроз самому существованию жизни на планете, с совершенствованием в человеке тех качеств, которые делают его человеком - идеалов гармонии, ненасилия, стремления к совершенству.
      Сущность безопасности после "холодной войны". Политические условия на мировой арене коренным образом меняются, и в отношениях между государствами уже появилось много областей общих интересов, требующих конструктивного поведения, кооперации и интеграции, отказа от конфликтных и насильственных форм взаимодействия с другими участниками международных отношений. Однако и в этих условиях определенная часть потенциалов космической техники полностью или частично ориентируется на решение задач в интересах военных ведомств. Для этого есть ряд объективных причин. Во-первых, ряд космических систем чисто военного назначения, которые были созданы в условиях военного противостояния, еще не исчерпали своего ресурса. Их эксплуатация продолжается, хотя стоявшие перед ними ранее задачи пересматриваются. Во-вторых, обеспечение международной безопасности после "холодной войны" требует совершенствования и повседневной эксплуатации прикладных космических систем, осуществляющих сбор и распределение в реальном масштабе времени разнообразной информации, необходимой для своевременного принятия решений на высшем государственном уровне. Наконец, военные научные исследования и разработки, призванные решать долгосрочные задачи обеспечения обороноспособности государств, включают в себя проблематику новых систем оборонительного и наступательного оружия, которые могут размещаться и использоваться в космическом пространстве с соблюдением действующих договоров и соглашений по ограничению вооружений и разоружению.
      Рассматривая возможности космической техники в контексте укрепления безопасности в самом широком смысле этого понятия, нельзя не обратить внимания, с одной стороны, на необходимость разработки новых и совершенствования уже действующих договоров и соглашений, призванных не допустить превращения космического пространства в арену боевого применения новейших систем оружия, а с другой - на поиск эффективных средств, норм и процедур, которые приблизили бы деятельность мирового сообщества по обеспечению использования космического пространства исключительно в мирных целях к действиям на магистральных направлениях ограничения вооружений и разоружения, прежде всего связанных с укреплением режима нераспространения ядерного оружия и полным запрещением испытаний ядерного оружия.
      Руководители многих государств, прежде всего достигших высокого уровня экономического и научно-технического развития, уже всерьез задумываются над критериями "разумной достаточности", на основе которых им следует строить свою внешнюю и внутреннюю политику, поскольку ориентация на экономический рост и повышение благосостояния одних государств за счет других создает реальные предпосылки для дестабилизации глобальной ситуации, новых кризисов и конфликтов, антропогенных катастроф.
      Одним из важных итогов ХХ века можно считать коренное изменение отношения человечества к войне как социально-политическому феномену. Помимо философских и общенаучных аргументов, убедительно показывающих бессмысленность ориентации на вооруженное насилие ради изменения магистральных тенденций развития цивилизации в угоду интересам узких политических групп в некоторых государствах, большой интерес представляют убедительные, полученные с использованием методов глобального моделирования оценки пагубных последствий для человека и биосферы планеты массированного применения ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения. Их дополняют данные дистанционного зондирования из космоса, свидетельствующие о возрастании разрушительных антропогенных воздействий на биосферу.
      Общественное сознание космической эры по-иному воспринимает содержание национальной и международной безопасности, не сводит его к наличию у государств военных потенциалов, предназначенных для обеспечения победы в военных конфликтах, в том числе с применением оружия массового уничтожения. По мнению экспертов Института ООН по исследованию проблем разоружения, развитие ракетно-космической и других видов техники стало причиной появления нового понятия - "устойчивая или позитивная безопасность". Ее можно обеспечить только при условии "удовлетворения базовых потребностей людей, которые отождествляются с безопасностью, таких как личная свобода, безопасность жизни, обеспечение продовольствием; доступ к образованию, медицинскому обслуживанию и защита прав человека"1. Вряд ли в распоряжении мирового сообщества есть более эффективное средство обеспечения "позитивной безопасности", чем потенциал космических систем. Поступающая от них достоверная информация позволяет выявить и на ранних этапах устранить угрозы самого различного характера для общества и природы.
      Оценить глобальную ситуацию, развитие событий в регионах и в отдельных государствах в плане выявления столь широкого диапазона угроз можно только с использованием все более "зорких" систем наблюдения из космоса. На наших глазах создается парадоксальная с точки зрения политических норм периода "холодной войны" ситуация: те разведывательные космические системы и "национальные средства контроля", которые использовались прежде всего в интересах обеспечения военного баланса между СССР и США, НАТО и Организацией Варшавского Договора, в настоящее время все чаще привлекаются для оценки всего комплекса угроз и конфликтных ситуаций, с которыми связывают безопасность отдельных государств и всего мирового сообщества в начале ХХI века.
      В такой ситуации правительства, международные организации, крупные корпорации получают в свое распоряжение в реальном масштабе времени достоверную информацию, необходимую для принятия важнейших политических решений, освобождающих отдельные государства и планету в целом от разрушительных воздействий, чреватых бедствиями для живущих и будущих поколений. С ее помощью будет легче сбалансировать несовпадающие интересы участников международных отношений, обеспечить открытость и взаимное доверие, а также верховенство закона и использование ненасильственных средств разрешения конфликтов.
      Если пользоваться метафорой "космический корабль Земля", то отношения между государствами и международными организациями должны быть освобождены от двойных стандартов и подчинены единым для всех правилам равенства, уважения суверенитета, взаимной выгоды, обеспечения жизненных потребностей и прав живущих и будущих поколений.
      Объективные ученые и политические деятели все чаще высказывают мнение о том, что с окончанием "холодной войны" и соперничества "сверхдержав" ключом к обеспечению национальной безопасности должна стать способность государств создавать благоприятные предпосылки для нормальной деятельности общества в условиях, когда растет число обострившихся кризисных проблем невоенного характера. Реальная безопасность человечества будет только расти, если государства будут выделять больше финансовых средств, материальных и людских ресурсов не на наращивание вооружений, а на охрану биосферы, комплексное развитие энергетики, проведение рациональной демографической политики, производство продовольствия, борьбу с болезнями, со стихийными бедствиями. Выступая на конференции ООН "Новые тенденции в науке и технике: последствия для международного мира и безопасности", Якуси Акаси, занимавший в то время пост заместителя Генерального секретаря ООН по проблемам разоружения, заявил: "Нам нужна более широкая, более всеобъемлющая концепция безопасности, которая охватывает не только военную безопасность как таковую, но и проблемы экономического благополучия, экологической и даже культурной безопасности. Очевидно, что нищета и деградация окружающей среды во многих частях планеты взаимно усиливают друг друга в угрожающих масштабах и создают предпосылки для углубления нестабильности и напряженности в отношениях между государствами. Поэтому мы должны найти пути сделать эти проблемы неотъемлемым элементом нашего глобального диалога по проблемам безопасности в ближайшие годы"2.
      В значительной степени за счет повседневной эксплуатации космических систем наблюдения и слежения, которые первыми создали и ввели в эксплуатацию СССР и США в своем стремлении добиться превосходства в гонке вооружений на Земле и в космосе, современные международные отношения становятся все более открытыми или "транспарентными" (прозрачными), если пользоваться термином документов ООН и других международных организаций.
      Во многом под влиянием "космического взгляда" на международные отношения многие ученые и политические деятели не только признают комплексный характер национальной и международной безопасности, но и считают необходимым активный поиск средств и методов, международных норм и механизмов, которые были бы способны обеспечить такую многокомпонентную безопасность всего мирового сообщества. Западные исследователи иногда называют ее "всемирная безопасность"3. Одной из наиболее важных предпосылок для укрепления этой всемирной безопасности считается разработка и соблюдение всеми государствами своеобразного кодекса поведения, который отвечал бы прежде всего интересам целостного мирового сообщества и исключал достижение национальных интересов одних государств и международных организаций путем ущемления таких же интересов других участников международных отношений. Более совершенной техники, чем космическая, которая могла бы надежно контролировать соблюдение такого кодекса в масштабах всей планеты, не существует, и вряд ли можно ожидать появления в обозримом будущем каких-либо новых универсальных технических систем, способных вносить столь существенный вклад в обеспечение мира и укрепление национальной и международной безопасности.
      Одной из особенностей космической техники, отличающей ее от многих "традиционных" видов техники, является ее способность прямо или косвенно содействовать решению широкого диапазона задач, которым отводится высокое место среди национальных приоритетов государства. Космическая техника достаточно эффективно обслуживает внешнюю и внутреннюю политику государства как в условиях военного противоборства, так и в процессе позитивной перестройки международных отношений и перехода к широкому и равноправному сотрудничеству государств в решении актуальнейших национальных, региональных и глобальных проблем. Уникальные возможности космонавтики определили особое место космических программ в государственной политике, а также сделали необходимым постоянное совершенствование механизмов взаимодействия космической программы со всеми институтами государственной власти, с политическими партиями, экономическими группировками, средствами массовой информации, широкими кругами общественности.
      Долгосрочные перспективы выживания человечества настоятельно требуют, чтобы концептуальные основы всеобъемлющей безопасности одинаково воспринимались правительствами и общественностью, и в первую очередь государствами, обладающими совершенными потенциалами военной и космической техники. Концепция всеобъемлющей безопасности имеет своей основой новейшие достижения научного знания, принципы планетарного сознания и универсальной этики. В ней не просто аргументируется высокий приоритет мероприятий по укреплению мира, обеспечению международной стабильности и снижению уровня военного противостояния. Она ориентирует мировое сообщество на сдержанность в межгосударственных отношениях, на предотвращение конфликтных ситуаций внутри государств и на мировой арене на ранних стадиях, на тщательную оценку вероятных последствий планируемых действий, на построение гармоничных отношений с биосферой планеты. Вот что говорится по этому поводу в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, которая представляет собой систему взглядов на обеспечение безопасности личности, общества и государства во всех сферах деятельности: "Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации... Национальные интересы России это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства"4. Из этого следует, что вставшая на путь демократических реформ Российская Федерация расценивает национальную и международную безопасность как комплексную проблему и готова содействовать их укреплению всеми средствами, в том числе и использовать для этого свой национальный космический потенциал.
      В начале ХХI века в концепции всеобъемлющей безопасности общепризнанными являются семь важнейших составных элементов: политическая, военная, экономическая, гуманитарная, экологическая, информационная, противодействие международному терроризму. По мере дальнейшего совершенствования научного знания, накопления опыта международной кооперации и интеграции, укрепления доверия в межгосударственных отношениях содержание всеобъемлющей безопасности может быть дополнено новыми элементами.
      Политическая безопасность предполагает проведение государствами таких курсов в сфере международных отношений, которые максимально учитывали бы общечеловеческие интересы. Возникающие конфликты и разногласия должны разрешаться исключительно мирными средствами. Ясно, что политическую безопасность можно обеспечить только при условии уважения национального суверенитета и одновременно интеграции усилий всех государств в обеспечении социально-экономического прогресса всего человечества. Поступательный и необратимый процесс ограничения вооружений и разоружения, расширение масштабов сотрудничества в области урегулирования конфликтов и миротворчества, в котором участвует все больше государств, содействует укреплению политической безопасности, что в свою очередь благотворно влияет на состояние других элементов всеобъемлющей безопасности.
      Рост "траспарентности", или "прозрачности" международных отношений в результате принятия мер доверия, в том числе с использованием космических средств наблюдения и распространения информации, обеспечивает такую степень взаимной осведомленности правительств о намерениях в отношении друг друга, при которой у них не будет необходимости готовить себя к противодействию силовым акциям со стороны других государств в различного рода кризисных ситуациях. По мнению экспертов ООН, "транспарентность" является не только следствием повышения внимания государств к укреплению мер доверия в международных отношениях, но и результатом широкого использования в процессе принятия внешнеполитических решений оперативных и достоверных данных от средств космического наблюдения.
      В современных условиях космические системы военного назначения (разведка, раннее оповещение, связь, метеорология, геодезия и т.д.) больше не используются исключительно в интересах военных ведомств и разведывательных сообществ, а во все большей степени открываются для использования гражданскими ведомствами и частным бизнесом, что обеспечивает "двойное применение" военной космической техники. Изменение содержания национальной и международной безопасности, переход государств к взаимовыгодному сотрудничеству создают предпосылки для расширения функций космических систем военного назначения, используемых для обеспечения всеобъемлющей безопасности. Поступающая от них информация доводится теперь не только до военных потребителей, но и до многих других структур в государствах, в том числе политического, социально-экономического и экологического профиля. За счет увеличения диапазона задач, имеющих отношение к обеспечению всеобъемлющей безопасности (поддержание мира, урегулирование конфликтов, содействие реализации экономических программ и проектов, экологический мониторинг и т.д.), а также за счет расширения доступа к ним невоенных клиентов укрепляется не только политическая, но и все другие компоненты всеобъемлющей безопасности. Развитие потенциалов космической техники военного назначения в обозримом будущем будет отмечено дальнейшим снятием барьеров, разграничивающих космические системы гражданского и военного назначения, ростом взаимодействия гражданских и военных ведомств в создании и эксплуатации новых поколений космических систем двойного назначения, способных одновременно эффективно обеспечивать потребности вооруженных сил и обслуживать другие правительственные ведомства, регионы и частный бизнес.
      Однако и в условиях, когда наметилась такая благоприятная тенденция не обходится без уловок и прямых провокаций со стороны некоторых государств, по-видимому не заинтересованных в максимально эффективном использовании технического потенциала мировой космонавтики в интересах обеспечения глобальной безопасности. Иначе как же можно объяснить мотивы голословных обвинений в адрес Российской Федерации со стороны британской газеты "Дейли телеграф"? По сообщению газеты, Москва якобы пообещала передать Саддаму Хусейну 220 снимков территории Ближнего Востока, сделанных из космоса. В статье утверждалось, что 70 фотографий уже переданы НПО "Машиностроение" покупателю. На основе этого делался вывод, что Ирак получил от России "космические" знания о соседних странах - Турции, Иране, Сирии и Саудовской Аравии, а также об американских военных базах в регионе. Таким образом, Российскую Федерацию фактически обвиняют в том, что она использует потенциал своих космических средств наблюдения не в интересах обеспечения мира и безопасности в этом регионе, а в целях обострения ситуации и подстрекательства к агрессивным действиям. На деле же российские организации не продавали Ираку космических фотоснимков или других данных дистанционного зондирования из космоса, хотя не исключено, что такие данные могли быть получены от третьих стран. По мнению газеты "Известия", убедительных доказательств некорректного поведения российской стороны, помимо откровений анонимных источников в западных спецслужбах, британским журналистам привести не удалось5.
      Военная безопасность призвана обеспечить снижение вероятности войны (ядерной и обычной) как средства разрешения противоречий между государствами, создать благоприятные условия для снижения масштабов военных научных исследований и разработок и численности вооруженных сил государств. Поступательное ограничение и сокращение вооружений, имеющие конечной целью полную ликвидацию всех видов оружия массового уничтожения под строгим международным контролем до уровня разумной достаточности, - важное условие укрепления военной безопасности.
      Космические системы - в прошлом военные, а в настоящее время "двойного назначения" - не только обеспечивают надежный контроль за процессом ограничения вооружений, в том числе оперативный обмен столь важной информацией между правительствами, но и позволяют принимать обоснованные решения в кризисных ситуациях, сводя к минимуму фактор неопределенности. В этом плане повышение уровня военной безопасности "работает" на политическую безопасность, а в более широком плане - на укрепление стабильности всей системы международных отношений. Международный центр наблюдения за запусками баллистических ракет с территории государств, в отношении которых могут появиться сомнения, что они форсируют работы по созданию потенциала наступательных ракетно-ядерных вооружений (создание такого центра позволило бы сохранить Договор по ПРО), мог бы максимально использовать в своей работе возможности космических средств наблюдения России, США и, возможно, других государств.
      Отдавая себе отчет в том, что космическое пространство всегда будет для человечества той последней границей, движение к которой связывалось в прошлом и будет связываться в будущем с прогрессом, поиском новых знаний и использованием новых возможностей в самом широком смысле этого понятия, президент Российской Федерации В.В. Путин возложил надежды на авторитет ООН как гаранта от произвола гегемонии, прав отдельных стран на абсолютную истину, как инструмента противодействия угрозам и вызовам, с которыми сталкивается Россия и все свободные нации. Безопасное и устойчивое развитие цивилизации в новом веке и в новом тысячелетии Россия ставит в прямую связь со справедливым мировым порядком будущего, который не будет реализацией замыслов только США и других западных стран. Освободить космос от оружия и агрессивных замыслов, полагаясь на действующие международные договоры и соглашения, регламентирующие только деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства (важнейшим среди них является Договор о космосе 1967 года), в современных условиях вряд ли возможно. Вот почему центральным звеном деятельности мирового сообщества по обеспечению своей комплексной безопасности будет углубление демилитаризации космоса в самом широком контексте обеспечения на планете стратегической стабильности, всеобъемлющей безопасности, реального разоружения и других условий для прогресса цивилизации. Весь этот комплекс проблем детально обсуждался в Москве на Международном форуме "Космос без оружия - арена мирного сотрудничества в ХХI веке", приуроченном к 40-летию первого в истории космического полета Ю.А. Гагарина.
      Экономическая безопасность предусматривает целенаправленную и планомерную совместную деятельность всех государств, составляющих мировое сообщество, по созданию системы экономических отношений и мирохозяйственных связей, учитывающих жизненные интересы отдельных государств и всего человечества. В условиях углубления интеграционных процессов в отдельных государствах и крупных регионах мировое сообщество все более проявляет себя как единый хозяйственный организм. Отход от дискриминационных принципов во внешней торговле и экономическом сотрудничестве, отказ от санкций и увязок в отношении отдельных стран и целых регионов содействует повышению жизнеспособности мирового хозяйства и переходу к более эффективным методам использования природных ресурсов, учитывающим интересы будущих поколений.
      Космическая техника уже выполняет очень важные функции в сфере планирования и контроля экономических программ и проектов различного масштаба, дает в распоряжение их участников достоверную и своевременную информацию о состоянии национальных экономик, о конъюнктуре мировых рынков товаров и услуг, о ситуации на биржах, о курсах валют и т.д. Вклады космической техники в укрепление экономической безопасности будут заметно увеличиваться и в будущем.
      Гуманитарная безопасность сводится к содействию повсеместному распространению идей мира и разоружения, обмену информацией между народами, сохранению и развитию культурного наследия человечества. В рамках гуманитарной безопасности наряду с искоренением геноцида, апартеида, идей исключительности одних народов по отношению к другим все больше внимания уделяется обеспечению права личности на мирную жизнь, на здоровую природную среду. Укрепление гуманитарной безопасности будет содействовать утверждению на планете морально-психологического и нравственного климата единой человеческой семьи, ответственной за настоящее и будущее планеты Земля. Космические средства связи и передачи информации играют большую роль в сближении стран и народов, в обмене достижениями науки и произведениями искусства, в развитии культурного наследия цивилизации.
      Экологическая безопасность - один из самых "молодых" элементов всеобъемлющей безопасности. Признание того факта, что природа планеты является не только физической средой, в которой зародилось и развивается человечество, не только источником ресурсов для материального производства и объектом эстетического отношения человека, но в первую очередь основой существования жизни во всем ее многообразии стало причиной включения экологической безопасности в систему всеобъемлющей безопасности. Нарушение целостности природной среды, уменьшение разнообразия компонентов биосферы неминуемо ведут к подрыву естественных условий развития человеческого общества, к нарушению нормального функционирования и жизнеспособности всей системы международных отношений.
      По мнению авторов одного из первых докладов по проблемам экологической безопасности, подготовленного Институтом проблем мира в Осло (ПРИО) и Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП), способность человека дестабилизировать экосистемы столь велика, что под угрозой оказалось само выживание человечества. Под влиянием деградации качества биосферы все больше людей покидают места проживания и в поисках нормальных условий жизни мигрируют внутри своих государств и даже ищут убежище в других странах. В докладе утверждалось, что одним из первостепенных средств снижения уровней угроз экологической безопасности должно стать международное сотрудничество, прежде всего на региональном уровне. Чтобы такое сотрудничество было успешным, необходимы: "(а) соблюдение принципа мирного разрешения экологических конфликтов, сформулированного в статье XXXIII Устава ООН; (б) отказ от конфронтаций (при разрешении экологических разногласий. - Г.Х.) и (в) освобождение проблемы экологической безопасности от идеологических догм и придание высшего приоритета человеческим ценностям"6.