1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ

2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАГРАНИЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО БЮРО

      Принцип:
      Сведения бюро д. б. строго секретные. Источники:
      Связь с Берлином, Прагой, Ригой, Варшавой, Белградом, Римом, Лондоном.
      Здешний источник.
      Содержание сведений: все то, что относится к русскому вопросу.
      Для полного пуска в ход этого дела было бы достаточно 1000 фр. в месяц. Конечно, при более крупных средствах значительно расширились бы рамки работы, ускорилась бы доставка сведений, но уже можно начать и с этой суммой. Я подымаю этот вопрос, ибо как раз вчера получил сообщение из Берлина, что все готово и можно начать.
 
      ГАРФ, ф. 5802, оп. 1, д. 1587, л. 13.
 
      Гор. Екатеринодар
      20 февраля 1920 года
      № 0248/ос

      В циркулярном предписании от 24 января содержалось требование наладить планомерную и систематическую борьбу с большевистскими организациями, отдельными советскими деятелями и другими политическими группами и лицами, являющимися противниками идей, руководящих Главным Командованием Вооруженных Сил Юга России. Подтверждая необходимость периодического представления упоминаемых в этом циркуляре сводок по контрразведывательной части, Отдел Генерального Штаба обращает Ваше внимание, что в настоящее время за границей одни Военные Представители и Военные Агенты в состоянии работать в этой области.
      Между тем зло, наносимое нам заграничной деятельностью противников, чрезвычайно велико. Необходимо поэтому принимать все меры, чтобы воспрепятствовать им в этом, с другой же стороны, не давать враждебным элементам возможности проникать на территорию В.С.Ю.Р. и продолжать здесь свою опасную деятельность. Борьба может дать результаты лишь в том случае, если, с одной стороны, Отдел Генерального Штаба будет полно и своевременно осведомлен в отношении политическом, так, и в частности, о работе противников.
      Для этого надлежит возможно лучше и шире поставить политическую разведку и контрразведку. Последняя должна обращать особое внимание на выяснение самой конструкции враждебных организаций, их центры и лиц их возглавляющих, а также им сочувствующих и их поддерживающих, затем на конкретные задачи, ими преследуемые, на существо их деятельности, методы работы, способы сношений этих организаций со своими центрами и центральными органами (правительствами).
      Для того чтобы достигнуть успеха в этой области, необходимо, с одной стороны, широко использовать все элементы, нам сочувствующие, но в то же время принять все меры для того, чтобы поставить на должную высоту секретную агентуру, чтобы сведения, доставляемые Вами в этой области, не носили случайного характера и являлись главным образом результатом систематического внутреннего совещания упомянутых организаций и действий отдельных лиц.
      В итоге этой работы, с одной стороны, возможно будет хотя бы отчасти предотвратить или парализовать на месте действия, направленные против В.С.Ю.Р., с другой — должно явиться получение документальных данных, вещественных доказательств и, если это нужно, свидетельских показаний. Тогда изобличенные деятели и агенты враждебных нам сил, оказавшись в пределах досягаемости, могут быть переданы в распоряжение судебных властей и понести заслуженное наказание. При этом, памятуя, что главным врагом является Советская власть, нельзя упускать из виду работу всех новообразований, как-то: Грузии, Азербайджана, Эстонии, Латвии, Финляндии, особенно же самостийной Украины и Кубани. Помимо того, необходимо следить за деятельностью А. Ф. Керенского и ему сочувствующих, а равно за германофильской пропагандой и враждебными нам течениями среди стран Антанты. Во всех этих случаях должно устанавливать связи, организации и лиц, с таковыми же работающими, как на территории Советской России, так и в особенности В.С.Ю.Р., своевременно сообщая эти сведения в Отдел Генерального Штаба, чем сильно облегчится их раскрытие по прибытии в Россию.
      Для достижения наибольшего успеха в этой области необходимо развить вышеуказанное секретное осведомление, а равным образом вести работу в постоянном единении с нашими военными агентами в прилегающих странах, всячески стремиться к возможно полному использованию всех ими достигнутых средств, применяя к местной обстановке и условиям. Для облегчения возможности ориентироваться, в дополнение к вышеупомянутому циркуляру, прилагается еще особый список вопросов по каждой стране в отдельности, связанных общей идеей, выяснения сущности отношения данной страны к воссозданию России и борьбе с ее врагами — большевиками, самостийниками и «керенщиной», а равно и тех элементов, которые работают активно против нас.
      Обследование это надлежит вести самым интенсивным образом и приступить к нему по возможности немедленно, принимая во внимание, что Отдел Генерального Штаба по самому своему существу помимо точного и полного осведомления по разведывательным и контрразведывательным заданиям нуждается и в постоянном освещении с мест широкой мировой политики, а равно местных политических, экономических, финансовых и особенно социальных вопросов.
      В «Общей части» приложения приведены те из них, которые наиболее сейчас интересуют Отдел. При этом надлежит помимо периодически посылаемых обзоров, куда помещается проверенный материал и обоснования, заключения по упомянутым вопросам и заданиям, выделять в особую группу данные, добытые о деятельности враждебных нам организаций и лиц, систематизируя их по отдельным категориям. Относительно последних нельзя ограничиться сведениями, почерпнутыми из печати. Вообще же, пользуясь прессой, необходимо присылать по возможности весь подлинный номер или ограничиваться вырезкой или точной копией, указывая название газеты, номер, дату, место издания. То же самое относится к большевистским воззваниям, брошюрам и т. д.
      Сообщая данные, добытые агентурой, нужно препровождать копии или подлинники агентурной записки, отмечая степень достоверности изложенных в ней сведений.
 
       Приложение: Перечень вопросов.
       Начальник Отдела Генерального Штаба
       Военного Управления В.С.Ю.Р.
       Генерал-лейтенант ВЯЗЬМИТИНОВ.
 
       С подлинным верно:
       Начальник Контрразведывательной, части
       Отдела Генерального Штаба
       Статский Советник Орлов.
 
       Верно:
       штабс-капитан Мартынов.
 
      ГАРФ, ф. 5936, оп. 1, д. 127, л.1, 2.
 
       Начальник разведки при специальной резидентуре секции Константинопольская, Генштаба.
       Зарегистрировано под
       № 3948 5.07.20 г.

      В январе 1918 г. я был направлен генералом Алексеевым в командировку в Петроград для организации антибольшевистской разведки. В этой организации приняли участие представители французского Командования и несколько польских офицеров.
      Мне было специально поручено наблюдать за большевистской агитацией в школах Советской России и отмечать даты, в которые они направлялись за границу для того, чтобы заняться большевистской пропагандой.
      Я передавал эти сведения союзному Командованию с тем, чтобы его правительства могли вовремя принимать необходимые меры против большевистских происков.
      В течение моего годичного пребывания в Петрограде я сумел заполучить свыше 10 000 фотографий агитаторов и политических агентов Советской России со следующими приметами:
      1. Место рождения и профессия;
      2. Заграничный адрес;
      3. Место проживания их зарубежных родственников и отношения с их сторонниками;
      4. Иностранные языки, которыми они владеют;
      5. В какие иностранные города они намерены направиться из России и каким путем;
      6. Дата отъезда и характер паспорта.
      Я передал французам часть этих сведений и фотографий, а другую — англичанам. Однако наибольшая их часть осталась у меня, поскольку в то время французы были арестованы, а англичане покинули Советскую Россию.
      Из Петрограда в январе 1919 года я уехал в Одессу, чтобы поступить добровольцем в армию. Получив назначение на другую должность, я перестал регистрировать большевистских агентов.
      Представители французского и английского командования в Одессе, начальник 2-го бюро генерала Д'Ансельма майор Порталь были в курсе моей деятельности в Петрограде.
      Принимая во внимание большевистское проникновение в союзные страны, майор Порталь направил в Париж план моей работы по наблюдению за большевистскими агентами за рубежом с отдельной припиской. Было даже решено направить меня в Париж для организации «Центрального бюро регистрации» и установления связи с Советской Россией и различными зарубежными резидентурами. Мои новые обязанности в Одессе не позволили мне направиться в Париж, хотя майор Порталь и другие лица, работающие в Париже по борьбе с большевизмом (майор Фо-Па), просили меня неоднократно возобновить мою прежнюю деятельность.
      Большевики, оценивая важность работы, предупредили своих товарищей за границей о возможном их аресте полицией союзников.
      16 июня 1919 года отдел Екатеринодарской ЧК по борьбе с контрреволюцией направил записку под № 108 от имени отдела по борьбе с контрреволюцией Всеукраинской ЧК, которой объявил, что к концу 1918 года большевики раскрыли разведывательную организацию, руководимую Орловым, которая обзавелась 2130 фотографиями для передачи их союзникам с приметами агитаторов Москвы, отправляющихся за границу.
      Моя работа по регистрации большевистских агентов была оглашена во всех главных большевистских газетах.
      В настоящее время союзные правительства посредством российских дипломатических представителей в Польше и Италии обратились к нашему Командованию с просьбой передать список большевистских агитаторов и агентов, которые могут проникнуть из Советской России за границу.
      Во 2-м бюро и в разведывательной службе Штаба Верховного командования нет никакого списка большевистских агентов. Однако в Советской России есть резидентура разведывательной службы, которая может быть использована не только Францией, Англией, Америкой и Польшей, но и другими заинтересованными странами. Эта резидентура может держать нас в курсе и сообщать нам имена большевистских агитаторов, выезжающих из Советской России за границу. Нет никакой трудности наблюдать за агентами, которые переезжают из страны в страну и имеют связь с секретной организацией и занимаются конспиративной деятельностью во всех странах, где царит беспорядок. Нужно создать сеть негласных осведомителей контрразведки в каждой стране. Необходимо использовать международную большевистскую пропаганду и направлять в Москву агентов разведки, способных создать резидентуру.
      Я располагаю списком агентов разведки, которые уже работали в Советской России, способных внедриться в важные центры большевистской администрации. Необходимо согласие всех заинтересованных правительств для организации общей разведывательной службы, в которой будут иметься специальные секции для каждой страны и которые будут информировать заинтересованные стороны о том, что происходит в мире с точки зрения большевиков.
      План моей работы следующий:
      1. Усилить уже существующую в Советской России резидентуру лицами, которые будут наблюдать за агитаторами по вышеупомянутой программе и иметь агентов-информаторов в следующих городах: Москва, Петроград, Самара, Киев, Одесса, Харьков, Ростов-на-Дону, Новороссийск. По три агента на каждый город. Всего — 24.
      2. Для ускорения приема сведений организовать:
      а) контрольные посты из двух агентов в городах: Выборг, Ревель, Рига, Варшава, Бухарест, Константинополь;
      б) посты информации и связи (передача сведений) — по два агента в городах: Стокгольм, Копенгаген, Берлин, Прага, Вена, Рим (всего 12 агентов);
      в) создать в Париже Центральное бюро регистрации для классификации и перепроверки полученных сведений. Его персонал должен состоять из 5 агентов.
      Примечание: Посты контроля и приема сведений должны следить за русскими и большевиками за границей и облегчать местным властям борьбу против большевиков.
      г) Обеспечивать связь внутри Советской России (12 агентов), между внутренней и внешней агентурой — по два курьера на каждую страну: Петроград — Выборг — Петроград — Ревель — Рига — Москва — Варшава — Киев — Вена — Одесса — Бухарест — Новороссийск — Константинополь. Всего — 12 человек.
      Внешняя связь из 2 человек: Москва — Варшава — Берлин — Париж. Петроград — Выборг — Ревель — Рига. Париж — Лондон — Копенгаген — Стокгольм. Киев — Вена — Париж. Париж — Берн. Рим — Одесса — Бухарест. Париж — Новороссийск — Константинополь — Рим — Бухарест — Константинополь. Всего — 16 человек.
      Организация будет состоять из:
      — агентов, проживающих в Советской России (24);
      — агентов-регистраторов 29;
      — агентов-связников 30.
      Всего (человек)…84
      д) Для связи между Сибирью и Америкой во Владивостоке будут находиться трое офицеров, которые будут в курсе проводимой работы и которые получили инструкции; они будут ожидать приказов разведывательной службы Генштаба.
      е) Лица, работающие в этой организации, будут получать поденную заработную плату. Расходы резидентур и расходы по связи будут отнесены на счет всех правительств, заинтересованных в защите их стран от большевистской пропаганды.
      ж) Поскольку вышеупомянутая организация имеет секретный характер, все агенты должны использоваться в различных администрациях — коммерческих, промышленных, имея в виду, что наиболее приемлемыми являются кооперативы и комиссионные магазины по обмену товарами.
 
      Подпись: Орлов.

      № 279/с 24 октября 1921 г.
      Совершенно секретно
      В собственные руки
 
      Милостивый Государь Павел Николаевич.
      Вследствие письма Вашего Высокопревосходительства от 3-го сего сентября за № 8885 докладываю нижеследующие соображения мои по поводу рапорта Генерального Штаба полковника Полякова от 18-го августа с. г. за № 18.
      Этот проект надлежит рассмотреть как со стороны финансовой, так и со стороны достижения результатов в области осведомления и реальной политики.
      Мне неизвестно в точности, какими средствами ныне располагает штаб Главнокомандующего; во всяком случае, не думаю, чтобы они были чрезмерны, и потому расход в 1 миллион германских марок в полгода, вероятно, должен быть предварительно тщательно взвешен. Далеко не все цифры в представленной полковником Поляковым смете являются серьезными. Если, с одной стороны, некоторые расходы даже и не могут быть произведены с затратой столь незначительных сумм, то, с другой, бросается в глаза вообще несоответствие расходов с преследуемой целью.
      В предоставленной смете полковник Поляков указывает, что на единовременное оборудование канцелярий, которые неизвестно сколько времени просуществуют, требуется 94 350 германских марок, а на ежемесячные расходы — 161 860 германских марок. С самого же начала на осуществление целей этой организации, т. е. на работу по разведке, уделяется 76 000, т. е. несколько менее половины.
      Для нас главным противником являются большевики, и потому вполне естественно, что работа должна вестись главным образом на Советскую Россию, по направлению на Петроград — Москва и в глубь страны от границы с Польшей и другими новообразованиями, как наиболее доступными направлениями. Однако из суммы в 76 000, предназначенной на разведку, — 30 000 сразу же ассигнуется на Германию, т. е. более одной трети должны остаться в Берлине и других местах, оставшиеся 46 000 ассигнуются на разведку в самой Финляндии, что не представляет пока особого интереса, и на Эстонию, Латвию, Литву и Польшу, а также и на Советскую Россию. Несомненно, что при таком помещении центра тяжести работы вся главная часть этой суммы останется в названных странах и до Совдепии почти ничего не дойдет или выразится в сумме меньше чем 25 000 марок. Является странным такой расход на ведение разведки из Германии, где, насколько мне известно, с большим успехом уже работает д. с. с. Орлов, деятельность коего заслуживает быть отмеченной по своей интенсивности и плодотворности в части, касающейся обследования деятельности большевиков и III Интернационала. Таким образом, мы видим, что с первого же месяца на работу по Совдепии уделяется около 15 000 марок, вся же остальная сумма, т. е. около 145 000 будет ежемесячно уходить главным образом на личный состав и канцелярию или на разведку в направлении, ныне отнюдь не являющемся главным.
      Эти выводы невольно напрашиваются при сопоставлении приведенных цифр, но, даже предполагая, что у штаба найдутся эти средства и признано будет возможным их отпустить полковнику Полякову на проектируемую им организацию, возможно ли ожидать, что она даст благоприятные результаты. Считая, что официальным учреждениям очень трудно вести разведывательную работу в широком масштабе и что проектируемая организация является даже желательной, приходится, однако, с прискорбием констатировать, что при таком неправильном расходовании сумм, когда в Советскую Россию предполагается отпускать всего лишь одну десятую, а то и менее, больших результатов ожидать нельзя. Кроме того, создание большого и громоздкого аппарата в Германии возможно было бы, но не из состава людей, ничего общего с торговой деятельностью не имеющих, а лишь под флагом какой-либо торговой фирмы или представительства: в данном же случае значительная группа иностранцев, не состоящих официально на службе в каком-либо учреждении, должна незамедлительно привлечь на себя внимание соответствующих местных органов, а также весьма деятельной советской контрразведки. Несомненно, начнется обследование деятельности указанных лиц, и если даже удастся избежать ареста и судебной ответственности, то, во всяком случае, вся организация будет тотчас же разрушена и должна будет прекратить свою деятельность, потеряв при этом затраченные средства и имущество, а лица, стоящие во главе, могут подвергнуться высылке.
      Эти соображения всем, в том числе и полковнику Полякову, хорошо известны. Начатая им в 1920 году работа в Латвии кончилась неудачно, и офицерам, причастным к этой организации, лишь с трудом удалось избежать неминуемого ареста. Лица, работавшие там по разведке, по имеющимся у меня сведениям, повсеместно хорошо уже известны на Севере и в Прибалтике, так что им трудно будет работать в тени. Всякое затеваемое ими там предприятие, можно сказать с уверенностью, заранее обречено на неудачу.
      Переходя к осуществлению задач проектируемого политического центра, то, не зная взаимоотношения этого центра и полковника Полякова, позволяю себе представить нижеследующие соображения.
      Новый «политический центр», при наличии в Берлине ряда крупных партийных русских политических организаций, будет производить лишь работу, параллельную с другими группами, и тоже, как разведывательная организация, скоро привлечет на себя внимание местных правительственных и большевистских органов. В настоящее время чрезвычайно опасно перегружать терпение и снисходительность германских властей, подписавших соглашение с большевиками и, по существу, являющихся представителями левых течений. Деятельность такого центра, составленного, не дай Бог, из неопытных лиц, в случае малейшей серьезной оплошности может повлечь неприятности не только для него самого, но и для наших официальных учреждений и вызвать ликвидацию делегации, к чему ныне, возможно, что ожидается лишь серьезный предлог.
      В Германии если и возможно вести какую-либо негласную работу, то только очень осторожно и под флагом официальных учреждений, как это и делается нашими противниками — советским представительством, имеющим в своем распоряжении нечетное число агентов, официально, однако, числящихся на совершенно невинных должностях.
      Работа политического характера в Германки должна быть ведена не всецело в духе узкой германофильской ориентации. Нельзя упускать из виду крайне колеблющегося характера современной внутренней и внешней политики Германии. Последняя, как я уже неоднократно раньше отмечал, пока носит определенно оппортунистический характер, и в настоящий момент очень трудно равняться по ней. Мне кажется, что нам нужно заставить Германию пойти с нами, убедив ее в том, что иначе она останется за флангом при восстановлении законности и порядка в России. Германия многим еще, в том числе и полковнику Полякову, представляется прежнею могучею державою, которая может вести самостоятельную политику, конкурируя с Англией и Францией, как это было раньше. В своих донесениях я, отмечая слабость Германии, указывал на многочисленные причины этого положения, вследствие чего она вынуждена, в конце концов, подчиниться воле победителей. Вести свою собственную, совершенно самостоятельную политику в русском вопросе она не может и не посмеет. Мы уже видели, чем кончилась затеянная ею в Курляндии Бермондтовская авантюра. (См. док. № 24/8, 12/9-21 г.) В настоящее время она, несомненно, поддерживает дружественные отношения с Совдепией, но и тут главной причиной является [то], что и Англия ведет такую же политику. Это подтверждается хотя бы и тем, что обнародование в мае этого года германо-советского торгового договора последовало вскоре после заключения Великобританией подобного же договора с Совдепией. Германские торгово-промышленные круги стараются распространить свое влияние в России при посредстве Англии. С нами же или торгово-промышленными кругами они пока не хотят разговаривать. Переговоры с русскими собственниками предприятий и полезными деятелями они будут вести после свержения существующего сейчас в России строя. На всякий случай с ними обращаются любезно и, в лучшем случае, скупают за медный грош богатейшие дела, относя огромную разницу к" (так в документе).
      Из вышеизложенного, казалось бы, можно сделать заключение, что нам нужно, прежде всего, сосредоточить все свое внимание не на Берлине, а на Лондоне и Вашингтоне, задающем тон и здесь. Судя по англо-германским тайным переговорам, эти страны начинают приходить к убеждению, что без восстановления прочного порядка в России торговля немыслима в тех широких размерах, без которых не только Европа, но и весь мир еще долго будут задыхаться от отсутствия дешевого и обильного сырья, а также огромнейшего рынка для сбыта своих фабричных производств, Англия и Америка переживают опаснейший кризис и застой в делах, а число безработных в этих странах достигает многих миллионов, Падение же германской марки временно удешевляет заграничные германские товары, а потому промышленность в стране пока как бы процветает и безработный кризис здесь менее ощутим. Однако, по всему судя, надвигается мировой экономический кризис, от разрешения которого зависит и участь России и ее нынешнего и будущего государственного строя. При решении этого вопроса наш голос должен быть услышан, и эмиграция, несомненно, имеет право на это. Лучшая часть ее связана с Русской армией, а последняя является реальной силой; торгово-промышленные круги являются готовыми техническими руководителями при восстановлении порядка и новой экономической жизни в России.
      Мысли полковника Полякова о необходимости связи между этими двумя сферами правильны, но, по-моему, слишком узко понятны. Лианозов — не единственный русский деятель, и не в Берлине решаются мировые вопросы.
      Если мы сперва точно выясним себе, чего мы желаем и что мы можем сделать, то из этого уже можно будет определить руководящую мысль нашей реальной политики, на основании которой только и возможно работать подчиненным органам.
      Но в таком серьезном вопросе не следует переоценивать своих сил и значения, а нужно помнить, что при настоящем нашем положении мы должны быть на стороне сильного во имя русских интересов, которые являются единственной нашей путеводной звездой.
      Если ныне наметить основную цель, учесть главные данные существующей политической обстановки и наметить тактику действий, то легко будет вынести правильное решение всяких организационных вопросов, работы и ролей на местах. Ясно будет, кто с нами и кто против нас и как и где нужно работать, для чего нужна разведка против кого и как она должна быть ведена, При этом мы избегаем затрат на учреждение всяких вредных для дела параллельных наслоений или учреждений. Обыкновенно этого рода предприятия являются плодом туманных мыслей или эгоистических стремлений в период нарождающегося нового положения.