Существовало два проекта программы: проект Н. А. Морозова и так называемый проект Л. А. Тихомирова. Широко распространенное мнение о том, что автором второго проекта является Тихомиров, неточно. Сам Тихомиров отмечал лишь свою "первенствующую роль" в выработке программы. По свидетельству других народовольцев, в том числе Фроленко, проект вырабатывался коллективно, а Тихомиров сумел "литературно выразить общую мысль". Окончательное голосование двух проектов состоялось где-то в начале декабря 1879 года. Был принят проект Тихомирова. Программу напечатали в третьем номере "Народной воли", помеченном 1 января 1880 года. В связи с разгромом типографии народовольцев и гибелью почти всего тиража (удалось спасти лишь около 200 экземпляров) программа была перепечатана отдельной листовкой в летучей типографии "Народной воли" 22 марта 1880 года и затем переиздавалась (общий тираж около 8 тысяч экземпляров).
      Часть пятого пункта раздела "Д" была засекречена народовольцами, так как в ней, вероятно, трактовался вопрос о способах захвата власти (рукопись программы до нас не дошла и восстановить точный текст, выпущенный при печати, нельзя, но смысл его ясен из других документов партии).
      Программа Исполнительного комитета развивала и теоретически обосновывала принцип политической борьбы, выдвинутый еще Липецким съездом. Она являлась общепризнанной программой "Народной воли" и отразила ряд противоречивых моментов (эклектизм, невероятную "путаницу понятий", по выражению Г. В. Плеханова, и др.) развития самой партии. В первом разделе ("А") программы провозглашались социалистические цели партии и объяснялось ее название в смысле "народного желания" (т. е. в обычном народническом духе). Положение в России анализировалось во втором разделе ("Б") с позиций утопического {434} социализма (существование "государственно-буржуазного нароста", отсутствие "народной санкции" существующего строя и т. д.). Ближайшая задача партии - "снять с народа подавляющий его гнет современного государства, произвести политический переворот с целью передачи власти народу" - была сформулирована в третьем разделе ("В") программы. В разделе "Г" смешивались старые утопически-народнические требования ("самостоятельность мира и экономическая независимость народа", областное самоуправление, рабочие ассоциации) и новые, политические требования, которые были представлены здесь шире, чем в декларации Липецкого съезда. Следует особо подчеркнуть значение пункта программы о передаче земли народу.
      В разделе "Д" развита по существу теория индивидуального террора. Если в Липецке террор рассматривался как "самозащита и месть", то в программе Исполнительного комитета - как один из эффективных методов подрыва власти, как наступательное оружие.
      В целом значение Программы Исполнительного комитета "Народной воли" было очень велико. Карл Маркс в письме к Зорге 5 ноября 1880 года отзывался с одобрением о "революционной политической деятельности" народовольцев и не соглашался с критикой их программы "Черным переделом". (См. К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. XXVII, стр. 100.)
      Программа рабочих, членов партии "Народная воля" была составлена петербургским центральным рабочим кружком по соглашению с Исполнительным комитетом "Народной воли"; непосредственные авторы программы А. И. Желябов и видный пропагандист И. П. Коковский. Впервые напечатана 5 ноября 1880 года в "Рабочей газете", затем перепечатывалась в 1881 году. Существовала объяснительная записка к программе, не дошедшая до нас.
      В революционных кругах рабочую программу рассматривали как дополнение к программе Исполнительного комитета. Однако она не являлась простым дополнением. Нельзя не согласиться с мнением С. С. Волка о том, что "Программа рабочих, членов партии "Народная воля", без сомнения, была крупнейшим достижением теоретической мысли народовольчества".
      Характерной особенностью программы рабочих было стремление расширить массовую базу движения, дополнить террор народным выступлением. Она отражала тот этап деятельности "Народной воли", когда под руководством Желябова народовольцы пытались приступить к организации рабочих масс, для чего им потребовалось создать специальную программу, которая, разумеется (при всех ее достоинствах), не была свободна от обычных народнических ошибок.
      Большим достижением программы рабочих явилась дальнейшая конкретизация политических требований: представительная демократическая система правления как одна из целей политической борьбы, лозунг всеобщего избирательного права, право угнетенных народов на самоопределение. В программе выдвигались идеи всеобщего народного ополчения, обязательного всеоб-{435}щего образования. Много говорилось об организации тайных рабочих кружков, связанных между собой (в то время как о терроре даже не было упоминания), о праве рабочих создавать свое временное рабочее правительство. Подчеркивая задачи политической борьбы рабочих, программа способствовала пробуждению их классового самосознания. Однако идея самостоятельной рабочей партии в программе отсутствовала.
      Программа рабочих, членов партии "Народная воля" имела большое практическое значение особенно в связи с успехами пропаганды народовольцев среди рабочих в 1880 году. Подробнее см. указанную статью С. С. Волка, стр. 434-447.
      В основу Письма Исполнительного комитета "Народной воли" Александру III 10 марта 1881 года положен текст Л. А. Тихомирова с незначительными поправками Н. К. Михайловского. Текст обсуждался и был принят на квартире В. Фигнер - Г. Исаева. Письмо было вложено в конверт, адресованный Александру III, и опущено в почтовый ящик, находившийся у здания городской думы на Невском проспекте. Одновременно текст письма был отпечатан в нелегальной типографии тиражом около 13 тысяч экземпляров.
      Ф. Энгельс (со слов Г. А. Лопатина) говорил: "И я, и Маркс находим, что письмо Комитета к Александру III положительно прекрасно по своей политичности и спокойному тону. Оно доказывает, что в рядах революционеров находятся люди с государственной складкой ума" ("Летописи марксизма", кн. VII-VIII, М.-Л., 1928, стр. 56).
      Письмо народовольцев к Александру III, написанное в условиях страшных полицейских погромов, обескровивших организацию, свидетельствовало о том, что революционеры не пошли на капитуляцию. В дни мартовского кризиса, не имея более надежд на поддержку масс, Исполнительный комитет решил использовать напряженное положение в стране для предъявления правительству своеобразного ультиматума. По словам В. И. Ленина, деятели "Народной воли" в своем письме ""преподнесли" правительству альтернативу...: или революционная борьба, или отречение от самодержавия" (В. И. Ленин, Полн. собр. соч., т. 5, стр. 56). См. подробно: Р. В. Филиппов, В. И. Ленин о письме Исполнительного комитета "Народной воли" от 10 марта 1881 г. "Вопросы истории", вып. I, Петрозаводск, 1961. {436}