состояла в "двоецентрии". Смысл этого полуоформленного отражения
      идеи "двоецентрия" разъяснился мне только во время прений на плену
      ме, причем я убедился, что моя записка членам Политбюро, являвшаяся
      одним из моментов нашего внутреннего, еще не оформленного обсуж
      дения в Политбюро, представлена некоторыми членами пленума, как мое
      "предложение", суть которого состоит в "двоецентрии" и которое направ
      лено против предложения тов. Ленина. Некоторые из членов пленума,
      кем-то соответственно информированные и инструктированные, выска
      зались в том смысле, что проект тов. Ленина имеет своею целью сохране
      ние единства, а мой - раскол.
      Я не стану здесь доискиваться ни персональных источников, ни
      целей этой кружковой инсинуации, соответственно подготовленной. Но
      заявляю: "Простое фактическое изложение письма тов. Ленина и мое
      го отношения к этому письму, как и к предшествовавшему ему документу, не оставит ничего от этой недобросовестной карточной постройки. Дело обстояло как раз наоборот. В то время, как большинство членов Политбюро считало невозможным самое напечатание письма тов. Ленина, я, наоборот, не только настаивал и - при содействии тов. Каменева и в отсутствие тов. Зиновьева - настоял на напечатании письма, но и отстаивал основные его идеи или, чтобы быть более точным, те идеи его, которые казались мне основными.
      Я сохраняю за собою право изложить эту фактическую сторону дела перед лицом всей партии, если этого потребует отпор инсинуации, которая чувствовала и чувствует себя слишком безнаказанной, ввиду того, что я почти никогда не реагировал на нее.
      II.
      ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РЕОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ПАРТУЧРЕЖДЕНИЙ
      Цека должен сохранить свою строгую оформленность и способ
      ность к быстрым решениям. Поэтому дальнейшее расширение его не име
      ет смысла. Оно ввело бы в Цека лишь некоторое дополнительное коли
      чество центровиков (преимущественно "генерал-губернаторов"), очень
      мало увеличивая таким образом связь с массами. Между тем, расширение
      состава Цека и установление новых, более сложных отношений между
      Политбюро и пленумом грозит нанести чрезвычайный ущерб точности и
      правильности работ Цека.
      С другой стороны, не менее важно для Цека находиться в посто
      янной, а не периодической только связи с "низами" и со всем советским
      аппаратом и иметь вокруг себя постоянное живое и активное партийное
      "окружение", которое, с одной стороны, придавало бы Цека живой опыт
      мест и "низов" и силой этого живого опыта оказывало бы на Цека необ
      ходимое давление (в случае необходимости - "объединительное" давле
      ние), а с другой стороны, само это "окружение" близкой связью с рабо
      той Цека и участием в этой работе поднималось бы на более высокую со
      ветскую и партийную ступень и подготовляло бы смену ЦК. Главными
      функциями этого "окружения" должны быть инспекционные, контроль
      ные, инструкционно-воспитательные и карательные - под углом зрения
      партии, проникающей собою советский аппарат и опускающей свои щу
      пальцы в глубину городских и деревенских низов.
      Вопросы о том, должно ли это "окружение" иметь решающие или
      совещательные права по отношению к вопросам, составляющим пред
      мет непосредственного ведения Цека, в каких случаях и в каком виде
      (вопрос о "двоецентрии"), представлялся мне второстепенным по отноше
      нию к указанным основным задачам. В своей записке я высказал одно из
      предположений -- о том, что этому "окружению" можно дать в известных
      вопросах решающий голос. Но я согласен, что это связано с известным
      риском, особенно на первых порах, когда не накопился еще необходимый опыт сотрудничества. Поэтому, может быть, более целесообразно ограничиться, по крайней мере, на первый год совещательными правами "окружения".
      III. МОИ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
      Цека создается в составе Политбюро, Оргбюро и Секретариата
      с небольшим, может быть, дополнительным количеством членов или
      кандидатов. Таким образом, Цека как таковой несколько сокращается
      по сравнению с нынешним и, во всяком случае, не расширяется. Взаимо
      отношения Политбюро, Оргбюро и Секретариата Цека определяются бо
      лее точно на основании уже имеющегося опыта.
      Съезд выбирает до 75-ти членов ЦКК из рабочих и крестьян с
      серьезным партийным стажем и пригодных для партийно-контрольной и
      советско-контрольной работы под руководством Президиума ЦКК.
      Президиум избирается в количестве 7--9 высокого во всех отношениях стажа, т. е. работников примерно цекистского типа.
      Основной задачей работы Президиума ЦКК и 75-ти инспекторов (или членов ЦКК) является обеспечение во всех отношениях партийной линии как внутри самой партии, так и в советской работе.
      ПРИМЕЧАНИЕ: Поскольку в своей инспекционной работе указанного типа ЦКК перемыкается с Рабкрином, необходимо согласование их работы. Оно может быть достигнуто вхождением части Президиума ЦКК в коллегию Рабкрина и части Каркомрабкрина в Президиум ЦКК, а также двойными мандатами инспекторов.
      Цека имеет право (по соглашению с ЦКК) пользоваться членами
      ЦКК для инспекционных и других задач.
      Каждые два месяца собирается центральное пленарное совещание
      в составе Цека, Президиума ЦКК и инспекторов. Это совещание имеет
      право требовать полного отчета от Цека и Президиума ЦКК во всех
      областях их работы.
      Решения этой широкой коллегии имеют сами по себе совещательный характер и входят в законную силу только по утверждении их Центральным Комитетом.
      Правильная подготовка пленарных совещаний лежит на ЦК по соглашению с Президиумом ЦКК.
      12. Устанавливается правильное присутствие и совещательное участие
      в работах Политбюро, Оргбюро и Секретариата, членов ЦКК по назначе
      нию ее Президиума.
      * * *
      Эти предложения, представляющие лишь беглый набросок, сделанный между двумя заседаниями, касаются лишь вопросов, поставленных
      статьей тов. Ленина. Дополнительные организационные вопросы, выдвинутые тов. Зиновьевым, я пока оставляю без рассмотрения.
      Л. Троцкий 22 февраля 1923 г.
      МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК
      1-05-27, 1-05-28, 1-05-29, 1-05-30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел
      Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно
      РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
      Отдел: Бюро Секретариата
      No 23703/с 23 февраля 1923 г.
      тт. ТРОЦКОМУ, ЗИНОВЬЕВУ, СТАЛИНУ, ТОМСКОМУ, ФРУНЗЕ, РУДЗУТАКУ, СОЛЬЦ, МОЛОТОВУ
      Выписка из протокола вечерн. заседания пленума ЦК РКП от 22/11- 23 г. No 13
      СЛУШАЛИ: ПОСТАНОВИЛИ:
      1. Заявление тов. Троцкого в свя- 1. а) Исключить из тезисов по орга-зи с организационным вопросом. низационному вопросу первую фразу (о "двоецентрии").
      б) Предложить комиссии, созданной пленумом 21/II с. г. по организационному вопросу, закончить свою работу и внести доклад до окончания текущего пленума ЦК,
      Секретарь Цека: И. Сталин
      МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК
      1-05-27, 1-05-28, 1-05-29, 1-05-30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел
      Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно
      РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
      Отдел: Бюро Секретариата
      No23701/с 23 февраля 1923 г
      тт. ТРОЦКОМУ, РЫКОВУ, КАМЕНЕВУ, СМИЛГЕ, ДЗЕРЖИНСКОМУ,
      СОКОЛЬНИКОВУ, АНДРЕЕВУ, ЧУБАРЮ, ПЯТАКОВУ Выписка из протокола вечерн, заседания Пленума ЦК РКП от 22/II- 23 г. No 13
      СЛУШАЛИ: 2. Тезисы тов. Троцкого об организации промышленности.
      ПОСТАНОВИЛИ:
      2. а) Тезисы тов. Троцкого принять за основу, б) Для окончательной разработки тезисов создать комиссию в составе тт. Троцкого, Рыкова, Каменева, Смилги, Дзержинского, Сокольникова, Андреева, Чубаря и Пятакова. Созыв за тов. Троцким. Доклад представить пленуму ЦК.
      Секретарь Цека: И.Сталин
      МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК
      1-05-27,1 05-28,1-05-29,1 05 30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел
      Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно
      РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
      Отдел: Бюро Секретариата
      No 23779/с 24 февраля I 923 г.
      тт.ТРОЦКОМУ, РЫКОВУ, КАМЕНЕВУ, СМИЛГЕ, ДЗЕРЖИНСКОМУ,
      СОКОЛЬНИКОВУ, АНДРЕЕВУ, ЧУБАРЮ, ПЯТАКОВУ Выписка из протокола заседания пленума ЦК РКП от 24/11-23 г. No 15
      СЛУШАЛИ:
      1. Доклад комиссии, назнач пленумом для разработки тезисов по госпромышленности (тов. Каменев).
      ПОСТАНОВИЛИ:
      1. Предложить комиссии работу продолжить и о результатах доложить в Политбюро ЦК с тем, что тезисы по госпромышленности окончательно будут утверждены на следующем пленуме перед партсъездом.
      Секретарь Цека: И. Сталин
      МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК
      1-05-27, 1-05-28, 1-05-29, 1-05-30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел
      Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно
      РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
      Отдел: Бюро Секретариата
      No23963/с 1 марта 1923 г.
      тт. СОКОЛЬНИКОВУ, ТРОЦКОМУ Выписка из протокола заседания Политбюро ЦК РКП от 1/Ш-23 г. No 52
      СЛУШАЛИ: ПОСТАНОВИЛИ:
      16.0 тезисах: а) по госпромыш- 16.Отложить до следующего заседа-ленности и б) о налоговой полити- ния. ке в деревне.
      Секретарь Цека: И. Сталин
      Копия
      С. секретно
      Лично
      УВАЖАЕМЫЙ ТОВАРИЩ ТРОЦКИЙ.
      Я просил бы вас очень взять на себя защиту грузинского дела на ЦК партии. Дело это сейчас находится под "преследованием" Сталина и Дзержинского, и я не могу положиться на их беспристрастие. Даже совсем напротив. Если бы вы согласились взять на себя защиту, то я бы мог быть спокойным. Если вы почему-нибудь не согласитесь, то верните мне все дело. Я буду считать это признаком вашего несогласия.
      С наилучшим товарищеским приветом Ленин Записано М. В. 5-го марта 23 г.
      Верно: М. Володичева
      ТОВАРИЩУ ТРОЦКОМУ.
      К письму, переданному вам по телефону, Владимир Ильич просил добавить для вашего сведения, что тов. Каменев едет в Грузию в среду и Вл. Ил. просит узнать, не желаете ли вы послать туда что-либо от себя.
      5-го марта 1923 г.
      М. Володичева
      ТОВ. ТОВ. МДИВАНИ, МАХАРАДЗЕ И ДРУГИМ
      Копии: тт. ТРОЦКОМУ и КАМЕНЕВУ
      Уважаемые товарищи!
      Всей душой слежу за вашим делом. Возмущен грубостью Орджоникидзе и потачками Сталина и Дзержинского. Готовлю для вас записки и речь.
      С уважением Ленин 6-го марта 1923 г.
      ТЕЗИСЫ О ПРОМЫШЛЕННОСТИ
      1. ОБЩАЯ РОЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
      Взаимоотношение, какое существует у нас между рабочим классом и крестьянством, опирается, в последнем счете, на взаимоотношение между промышленностью и сельским хозяйством. Свое руководящее положение рабочий класс может, в последнем счете, сохранить и укрепить не через аппарат государства, не через армию, а через промышленность, которая воспроизводит самый пролетариат. Партия, профессиональные союзы, союз молодежи, наши школы и проч. имеют своей зада-чей воспитание и подготовку новых поколений рабочего класса. Но вся эта работа оказалась бы построенной на песке, если бы не имела под собой растущей промышленной базы. Только развитие промышленности создает незыблемую основу пролетарской диктатуры.
      В области сельскохозяйственной, имеющей первостепенное значение для подъема страны, деятельность советского государства, неизменно расширяясь и углубляясь, будет, однако, в течение очень продолжительного еще периода иметь преимущественно вспомогательный, содействующий, хозяйственно-педагогический характер, так как подавляющая
      масса сельскохозяйственных продуктов еще долго будет производиться мелкими товаропроизводителями.
      В области финансов нынешняя политика - экономии государственных средств, правильной системы налогов, правильно построенного бюджета -которая должна и будет проводиться и впредь с неослабной энергией, решающих успехов сможет, однако, достигнуть только при условии прибыльности государственной промышленности и ее энергичного развития.
      Задачи обороны страны при крайне сокращенной, приближенной к кадровому составу армии и при вытекающем отсюда постепенном переходе на милиционную систему сводятся в основе своей к вопросу о транспорте и военной промышленности.
      В этом смысле построение нашего бюджета, государственная кредитная политика, система мероприятий по военной безопасности государства, вся вообще государственная деятельность должна на первое место ставить заботу о планомерном развитии государственной промышленности.
      Возрождение государственной промышленности - при общей хозяйственной структуре нашей страны -- будет по необходимости находиться в теснейшей зависимости от развития сельского хозяйства, необходимые оборотные средства должны образоваться в сельском хозяйстве в качестве избытка сельскохозяйственных продуктов над потреблением деревни, прежде чем промышленность сможет сделать решительный шаг вперед. Но столь же важно для государственной промышленности не отставать от земледелия, иначе на основе последнего создалась бы частная индустрия, которая, в конце концов, поглотила бы или рассосала государственную.
      Победоносной может оказаться только такая промышленность, которая дает больше, чем поглощает. Промышленность, живущая за счет бюджета, т. е. за счет сельского хозяйства, не могла бы создать устойчивой и длительной опоры для пролетарской диктатуры. Вопрос о создании в государственной промышленности прибавочной стоимости есть вопрос о судьбе советской власти, то есть о судьбе пролетариата.
      Расширенное воспроизводство государственной промышленности, немыслимое без накопления государством прибавочной стоимости, есть, в свою очередь, условие развития нашего сельского хозяйства в социалистическом, а не в капиталистическом направлении.
      Через государственную промышленность пролегает, таким образом, путь к социалистическому общественному строю.
      2. АКТИВ И ПАССИВ ПЕРВОГО ПЕРИОД НЭПА
      Оздоровляющее влияние новой экономической политики на хозяйственную жизнь страны бесспорно. Оно нашло свое выражение в оживлении промышленной деятельности, в росте продукции многочисленных и существенных отраслей промышленности, в повышении производительности труда и качества продуктов, в несомненном и очень значительном улучшении положения рабочих и прежде всего - в более правильном подходе как к основным, так и к частным хозяйственным задачам, что является основной предпосылкой их действительного разрешения в буду
      тем. Тем не менее фактическое положение промышленности остается еще в высшей степени тяжелым. Оживление легкой промышленности, естественно объясняемое самим фактом восстановления рынка при удовлетворительном урожае, далеко не во всех предприятиях и отраслях легкой промышленности несет в себе залог правильного дальнейшего развития. Несмотря на крайнюю свою высоту особенно по сравнению с ценами сельскохозяйственных продуктов цены продуктов легкой промышленности далеко не всегда имеют восстановительный характер и, стало быть, не обеспечивают расширения производства. Повышение активности ряда трестов было достигнуто за счет старых запасов сырья, восстановление которых представляет ныне одну из самых важных и острых задач хозяйственной политики государства. С другой стороны, тяжелая промышленность, едва пришедшая в соприкосновение с рынком, целиком по существу зависящая от государственных заказов, нуждается для своего восстановления в крупных и правильно рассчитанных денежных вкладах государства. Это же относится в значительной мере и к железнодорожному и водному транспорту.
      Таким образом, еще не достигнутая -- вследствие всей совокупности условий хозяйства - здоровая регулировка цен легкой промышленности (крайняя высота их при недостижении ими зачастую восстановительного уровня) и отставание тяжелой промышленности от легкой представляют собой главный пассив первого периода нэпа, вызванного как общим состоянием хозяйства до нэпа, так и неизбежной ломкой хозяйственных отношений при переходе к нэпу. Достижение более отвечающей потребностям промышленного развития регулировки цен на основах рынка, установление более нормальных соотношений между отраслями легкой промышленности и теми отраслями промышленности и сельского хозяйства, которые поставляют ей сырье; наконец, выравнение фронта тяжелой промышленности и легкой - таковы коренные задачи государства в области промышленной деятельности в наступившем ныне втором периоде нэпа. Задачи эти могут быть разрешены лишь при правильном соотношении рынка и плана.
      3. ЗАДАЧИ И МЕТОДЫ ПЛАНОВОЙ РАБОТЫ
      В Советской России, где главные средства промышленности и транспорта принадлежат одному владельцу -- государству, активное вмешательство последнего в хозяйственную жизнь должно по необходимости получать плановый характер, и ввиду господствующей роли государства как собственника и хозяина плановое начало приобретает тем самым уже на первых порах исключительное значение.
      Весь предшествующий опыт показал, однако, что план социалистического хозяйства не может быть установлен априори, теоретическим или бюрократическим путем. Действительный социалистический хозяйственный план, объемлющий все отрасли промышленности в их отношении друг к другу и взаимоотношения всей промышленности в целом с сельским хозяйством, возможен только в результате длительного подготови
      тельного хозяйственного опыта на основах национализации, непрерывных усилий практического согласования работы равных отраслей хозяйства и правильного учета результатов.
      На ближайший период задача имеет, таким образом, общедирективный и в значительной мере подготовительный характер. Она не может быть определена одной какой-либо формулой, а предполагает постоянное и бдительное приспособление руководящего хозяйственного аппарата, его основных заданий, его методов, его практики к рыночным явлениям и отношениям. Только в своем окончательном развитии плановые методы могут и должны подчинить себе рынок и тем самым упразднить его.
      Отсюда совершенно ясны две опасности, связанные с применением государственных плановых методов хозяйства в ближайшую эпоху: а) при попытке опередить путем планового вмешательства хозяйственное развитие, заменить регулирующую работу рынка административными мероприятими, для которых живой хозяйственный опыт еще не создал необходимой опоры, совершенно неизбежны частные или общие хозяйственные кризисы того специфического типа, какие мы наблюдали в эпоху военного коммунизма ("заторы", "пробки" и пр.); б) при отставании централизованного регулирования от явно назревших потребностей в нем мы будем иметь разрешение хозяйственных вопросов неэкономными методами рынка и в тех случаях, когда своевременное административно-хозяйственное вмешательство могло бы достигнуть тех же результатов в более короткий срок и с меньшей затратой сил и средств.
      Поскольку мы перешли к рыночным формам хозяйства, государство обязано предоставить отдельным предприятиям необходимую свободу хозяйственной деятельности на рынке, не пытаясь заменить ее административным усмотрением. Но если каждый трест для успеха своей работы должен чувствовать себя свободно ориентирующимся и несущим полноту ответственности за свою работу, то, с другой стороны, государство должно видеть в трестах и других объединениях свои служебные органы, при помощи которых оно прощупывает рынок в целом и тем делает возможным ряд практических мероприятий, превосходящих рыночную ориентировку отдельных предприятий или объединений. Центральный хозяйственный орган может, например, сделать вывод о необходимости ликвидации отдельного треста задолго до того, как этот последний на практике убедится в безнадежности своего положения.
      Взаимоотношения между легкой промышленностью и тяжелой никак не могут разрешиться только рыночным путем, ибо это фактически грозило бы в ближайшие годы разрушением тяжелой промышленности с перспективой восстановления ее затем в результате стихийной работы рынка, но уже на основах частной собственности.
      Таким образом, в отличие от капиталистических стран, область планового начала не ограничивается у нас рамками отдельных трестов или синдикатов, а распространяется на всю промышленность в целом. Мало того: государственный план должен охватывать взаимоотношения промышленности, с одной стороны, земледелия, финансов, транспорта, торговли внутренней и внешней, с другой стороны.
      Другими словами: поскольку государство остается не только собственником, но и хозяйствующим субъектом в отношении большинства производительных сил промышленности и транспорта и в отношении кредитных средств, постольку плановое начало при нэпе по объему немногим отличается от планового начала в эпоху военного коммунизма. Но оно радикальнейшим образом отличается по методам. Главкократическое админи-стратирование сменяется хозяйственным маневрированием.
      В своем администратированном применении плановые методы должны расширяться с чрезвычайной осторожностью путем тщательного прощупывания почвы.
      Подготовка должна состоять в хозяйственном предвидении и инструктировании соответственных хозяйственных органов относительно тех или других явлений, которые неизбежно, или по всей вероятности, возникнут в такой-то хозяйственный момент (в связи с появлением на рынке хлеба нового урожая, отливом денежных средств в деревню и проч. и проч.) с возможной конкретизацией такого предвидения по отдельным отраслям промышленности и по районам, с примерными календарными директивами относительно необходимых мероприятий для использования ожидаемой ситуации.
      Совершенно очевидно, что основное планирование промышленности не может быть достигнуто внутри самой промышленности, т. е. одними лишь усилиями ее руководящего административного органа (ВСНХ), а должно составлять задачу особого планового органа, стоящего над организацией промышленности и связывающего эту последнюю с финансами, транспортом и проч. Таким органом является по положению своему Госплан. Необходимо, однако, придать Госплану более определенное положение, более твердую организацию, более ясные и бесспорные права, а особенно обязанности. Должно быть установлено в качестве незыблемого начала, что ни один общегосударственный хозяйственный вопрос не проводится в высших органах республики помимо Госплана. Этот последний, независимо от того, исходит ли инициатива от него самого, или от какого-либо из ведомств, должен проанализировать новый вопрос, проект или предложение в связи со всей остальной хозяйственной работой и этим самым определить их удельный вес и значение. Необходимо решительнейшим образом отметать - в центре, как и на местах, - попытки ведомств и учреждений добиваться тех или иных решений обходным путем, в порядке спешности, неотложности, импровизации, рассматривая такие попытки как проявления хозяйственной непредусмотрительности и как вреднейшие остатки административной партизанщины.
      Успешность работы каждого ведомства должна оцениваться в значительной степени в зависимости от того, в какой мере оно своевременно вносит свои предположения и предложения в Госплан для их всесторонней разработки и согласования. Тем более успешность работы самого Госплана должна оцениваться с точки зрения своевременного возбуждения им хозяйственных вопросов, правильного предвидения завтрашнего дня и побуждения отдельных ведомств к своевременному сметному и практическому согласованию тех областей и отраслей их работы, которые требуют такого согласования.
      Необходимо бороться через посредство Госплана с созданием всякого рода временных и случайных комиссий - последующих, направляющих, проверяющих, подготовляющих и пр., которые являются величайшим злом нашей государственной работы. Необходимо обеспечить правильную работу через нормальные и постоянные органы. Только так возможно улучшение этих органов и развитие в них необходимой гибкости - путем всестороннего их приспособления к поставленной им задаче на основе непрерывного опыта.
      Не предрешая вопроса о том, понадобится ли в дальнейшем наделить руководящий плановый орган - главный штаб государственного хозяйства --Госплан теми или другими административными правами и какими именно, представляется достаточным на ближайший период установить, что в тех случаях, когда плановое руководство требует принудительной силы, санкция на таковую должна исходить от соответственных органов центральной власти (отдельных хозяйственных комиссариатов, СТО, СНК, Президиума ВЦИК).
      4. ТРЕСТЫ, ИХ ЮЛЬ И НЕОБХОДИМЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
      Государство является владельцем основных средств производства и транспорта. Отдельные хозяйственные ведомства и внутри этих ведомств отдельные органы учреждения и объединения (тресты) управляют порученными им частями государственного хозяйства в тех пределах самостоятельности, которые вызываются потребностями хозяйствования в нынешних рыночных условиях и которые определяются сверху, то есть вышестоящими государственными органами.
      Право государства распоряжаться всем свободным от обязательств достоянием трестов, железных дорог и проч. остается неограниченным. Фактически предел и форма вмешательства государственной власти в текущую работу хозяйственных органов и этих последних в текущую работу отдельных полномочных учреждений, трестов и проч. определяются исключительно с точки зрения хозяйственной целесообразности и регулируются соответственными положениями.
      Большая часть государственной промышленности организуется в виде трестов, т. е. пользующихся широкой хозяйственной автономией объединений, выступающих свободно на рынке как меновые хозяйства. Эти хозяйственные объединения, как и входящие в их состав отдельные предприятия, имеют своей основной задачей -- извлечение и реализацию прибавочной ценности в целях государственного накопления, которое только и может обеспечить поднятие материального уровня страны и социалистическое переустройство всего хозяйства.
      Государственные предприятия, работающие непосредственно на удовлетворение важнейших государственных потребностей, как военная промышленность, должны быть также целиком подчинены требованиям повышения производительности труда и понижения себестоимости на единицу продукции.
      Ввиду того, что самый переход от военного коммунизма к нэпу совер
      шался в значительной мере методами военного коммунизма, группировка предприятий, разбивка их на тресты, распределение средств между трестами, кредитование их имели, и в значительной мере имеют и по сей день, априорный, бюрократический характер. С точки зрения хозяйственной плановой работы - это лишь грубые черновые опыты. Исправлять и переделывать их можно и должно уже не умозрительным путем, а на основании проверки через опыт, через комбинацию элементов рыночного и административного опыта изо дня в день.
      Жалобы на недостаток оборотных средств свидетельствуют лишь о том, что государство взяло на себя при переходе к нэпу ведение большего количества промышленных предприятий, чем ему это под силу при общем хозяйственном состоянии страны, как оно сложилось в результате нескольких лет гражданской войны и блокады. Следствием этого являются неустойчивость предприятий, работа с перебоями и, главное, недостаточная нагрузка, что ведет, в свою очередь, к чрезвычайному повышению себестоимости продукции и к сужению рынка со всеми вытекающими отсюда хозяйственными затруднениями.
      Выход из положения лежит на пути радикальной концентрации производства на технически наилучше оборудованных и географически наилучше расположенных предприятиях. Выдвигаемые против этого разного рода побочные и второстепенные соображения, как бы существенны они ни были сами по себе, должны отступать на задний план перед основной хозяйственной задачей: обеспечением государственной промышленности необходимыми оборотными средствами, понижением себестоимости, расширением рынка, извлечением прибыли.
      Пересмотр строения и состава трестов, производимый под углом зрения как чисто производственных, так и коммерческих условий, должен быть совершенно свободен от предрассудков бюрократического единообразия в деле сочетания предприятий только по горизонтальному или только по вертикальному принципу: руководящими при пересмотре должны быть не формальные, а материальные соображения о связи и взаимозависимости предприятий, об их географическом расположении друг по отношению к другу, по отношению к транспорту и рынку (комбинаты и пр.) и пр. и пр. Отметая притязания ведомственные или местные, поскольку они вступают в конфликт с принципом более выгодной, более прибыльной организации производства, необходимо внимательно заслушать и учесть голос самих заинтересованных трестов и отдельных заводов, поскольку их живой опыт доказал необходимость отступления от организационного схематизма.
      Понижение издержек производства должно производиться не с точки зрения мимолетных успехов на рынке, а в перспективе возрождения и развития хозяйственной мощи страны.
      Калькуляция, учитывающая сырой материал по фиктивным ценам вчерашнего дня, не имеет ничего общего с понижением себестоимости и должна сурово караться как расточение государственного достояния.
      Равным образом, совершенно неправильной и гибельной была бы политика временного удешевления цен за счет нанесения прямого или косвен
      лого ущерба тяжелой промышленности. Без восстановления последней легкая промышленность, как и все хозяйственное строительство, были бы лишены фундамента. Уголь, нефть, металл -- вот те отрасли промышленности, успехи которых действительно обеспечат и хозяйственное процветание республики и ее внешнюю безопасность.
      Только при повседневном и твердом руководстве трестами со стороны ВСНХ, сочетающем - в духе указанных директив - все основные элементы промышленности, предвидящем и подготовляющем их необходимые комбинации, обеспечивающем правильное и своевременное использование всех факторов производства на всех его стадиях (топливо, сырье, полуфабрикат, машины, рабочая сила и пр.), возможны не частные только, а общие успехи на промышленном фронте.