Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»

Согласно п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс, составляемый с учетом требований Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

ФСС обладает самостоятельной имущественной ответственностью, т. е. по своим долгам ФСС отвечает принадлежащим ему имуществом. Из этого следует, что ни учредитель (участник), ни третьи лица не отвечают по обязательствам ФСС, кроме случаев предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

ФСС обладает специальной (целевой) правоспособностью, т. е. не вправе совершать сделки, противоречащие целям его создания и предмету его деятельности, указанному в уставе.

Средства, предназначенные для выплаты пособий, не являются собственными средствами ФСС.

Формирование бюджета ФСС происходит за счет следующих средств:

• единого социального налога, зачисляемого в ФСС;

• единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого налога, уплачиваемого организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, зачисляемых в ФСС;

• страховых взносов, добровольно уплачиваемых в ФСС отдельными категориями страхователей в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2002 года N 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» и Порядком добровольной уплаты в ФСС отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 марта 2003 года № 144;

• доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;

• ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

• прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств ФСС, и других).

ФСС оперативно управляет федеральными средствами и имуществом для обеспечения выплат пособий по социальному страхованию. Денежные средства ФСС не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

2. Комментируемый закон предусматривает различный порядок расчета и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в зависимости от причины потери трудоспособности, т. е. от страхового случая. Полный перечень страховых случаев, наступление которых дает право на получение пособия по временной нетрудоспособности, приведен в п.1 ст. 5 комментируемого закона.

Одним из страховых случаев является утрата трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения. Согласно п.1 ст. 6 комментируемого закона пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности).

Выплата пособия по временной нетрудоспособности производится работодателем на основании документа, подтверждающего право работника на получение соответствующего пособия. Таким документом является листок нетрудоспособности, удостоверяющий временную нетрудоспособность лица и подтверждающий его временное освобождение от работы. Форма бланка листка нетрудоспособности утверждена приказом Минздравсоцразвития РФ от 16 марта 2007 г. № 172, а порядок их выдачи – приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 августа 2007 г. № 514. Подробнее о листке нетрудоспособности можно прочитать в комментарии к ст. 13 настоящего закона.

Финансирование пособия производится в следующем порядке: за первые два дня временной нетрудоспособности – за счет средств работодателя, а за остальной период, начиная с 3-го дня временной нетрудоспособности, – за счет средств ФСС.

Финансирование пособия по временной нетрудоспособности за счет средств ФСС производится работодателем в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в ФСС.

Уплата ЕСН производится в порядке, установленном главой 24 НК РФ. Объектом налогообложения признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые работодателями-налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Налоговая база определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных работодателем-налогоплательщиком за налоговый период в пользу физических лиц. В зависимости от величины налоговой базы на каждое физическое лицо определяется размер налоговой ставки (ст. 241 НК РФ). Например, для налогоплательщиков – организаций, производящих выплаты физическим лицам, за исключением организаций – резидентов технико-внедренческой особой экономической зоны, сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций народных художественных промыслов и родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, а также налогоплательщиков – организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, статья 241 НК РФ предусматривает следующие налоговые ставки в ФСС:

• при налоговой базе на каждое физическое лицо до 280000 рублей – 2,9 процента

• при налоговой базе на каждое физическое лицо от 280001 рубля до 600000 рублей – 8120 рублей + 1,0 процента с суммы, превышающей 280000 рублей;

Конец бесплатного ознакомительного фрагмента.