Реформы 60-70-х гг., особенно земская, городская и судебная, вводили буржуазное начало выборного всесословного представительства в организацию местного управления и суда. Выборные органы земского самоуправления (в 34 Г.) (см. Земство ) заведовали местным хозяйством, в городах - городские думы и управы. Земская (1890) и городская (1892) контрреформы усилили сословно-дворянское представительство в местном самоуправлении и подчинение его администрации. Введение института земских начальников (1889) как носителей дворянско-помещичьего права (назначались из дворян) с их административными, судебными и финансовыми функциями сводило на нет крестьянское самоуправление.

  Губернский аппарат местного управления оставался в силе до 20 в. Во время столыпинской реакции (1907-10) были восстановлены чрезвычайные методы управления. Усилилась роль полицейских органов (охранка) и сословно-дворянских организаций (Совет объединённого дворянства). После Февральской революции 1917 буржуазное Временное правительство сохранило всю систему губернских учреждений; только губернаторы были заменены губернскими комиссарами (в уездах - соответственно уездные комиссары), однако с преобладанием дворянско-помещичьего состава. Одновременно с этим формировалась система Советов, противостоящая местным властям Временного правительства. Октябрьская революция, сохранив первоначально губернское деление, ликвидировала весь старый губернский аппарат и установила новые органы Советской власти во главе с губернским исполнительным комитетом, выбиравшимся на губернском съезде Советов. Губернско-территориальное деление ликвидировано в 1924-29 в связи с районированием СССР и заменено делением на области и края, а позднее и округа.

  Лит.:Ерошкин Н. П., История государственных учреждений дореволюционной России, 2 изд., М., 1968; Ерошкин Н. П., Куликов Ю. В., Чернов А. В., История государственных учреждений России до Великой Октябрьской социалистической революции, М., 1965.

  Н. Л. Рубинштейн.

  Губернии и области Российской империи с поуездным, окружным и т. п. делением (без Царства Польского и Великого княжества Финляндского) на 1914 год

  Губернии и уезды

  Архангельская(1708-80, 1796 ¹): Александровский, Архангельский, Кемский, Мезенский, Онежский, Печорский (с. Усть-Цильма ²), Пинежский, Холмогорский, Шенкурский;

  Астраханская(1717-85, 1796): Астраханский, Енотаевский, Красноярский, Царевский, Черноярский;

  Бакинская(1859): Бакинский, Геокчанский, Джеватский (м. Сальяны), Кубинский, Ленкоранский, Шемахинский;

  Бессарабская(1873; центр - г. Кишинев): Аккерманский, Бельцекий, Бейдерский, Измаильский, Кишиневский, Оргеевский, Сорокский, Хотинский;

  Виленская(1795-97, 1802): Вилейский, Виленский, Дисненский, Лидский, Ошмянский, Свенцянский, Трокский;

  Витебская(1802): Велижский, Витебский, Городокский, Двинский, Дриссенский, Лепельский, Люцинский, Невельский, Полоцкий, Режицкий, Себежский; Владимирская(1778, 1796): Александровский, Владимирский, Вязниковский, Гороховецкий, Ковровский, Меленковский, Муромский, Переславский, Покровский, Судогодский, Суздальский, Шуйский, Юрьевский;

  Вологодская(1796): Вельскин, Вологодский, Грязовецкий, Кадниковский, Никольский, Сольвычегодскии, Тотемский, Усть-Сысольский, Устюжский (г. Великий Устюг), Яренский;

  Волынская(1796; центр - г.Житомир): Владимир-Волынский, Дубенский, Житомирский, Изяславский, Ковельский, Кременецкий, Луцкий, Новоград-Волынский, Овручский, Острожский, Ровенский, Староконстантиновский;

  Воронежская(1725-79, 1796): Бирючский, Бобровский, Богучарский, Валуйский, Воронежский, Задонский, Землянский, Коротоякский. Нижнедевицкий, Новохоперский, Острогожский, Павловский;

  Вятская(1796): Вятский, Глазовский, Елабужский, Котельнический, Малмыжский, Нолинский, Орловский, Сарапульский, Слободской, Уржумский. Яранский;

  Гродненская(1801): Белостокский, Бельский, Брест-Литовский, Волковысский, Гродненский, Кобринский, Пружанский, Слонимский, Сокольский;

  Екатеринославская(1802): Александровский, Бахмутский, Верхнеднепровский, Екатеринославский, Мариупольский, Новомосковский, Павлоградский, Славяносербский (г. Луганск);

  Елизаветпольская(1868): Арешский (с. Агдаш), Джеванширский (ст .Тертер), Елизаветпольский, Зангезурский (г. Герюсы), Казахский, Карягинский, Нухинский, Шушинский;

  Енисейская(1822; центр - г. Красноярск): Ачинский, Енисейский, Канский, Красноярский, Минусинский, Туруханское отдельное управление;

  Иркутская(1764): Балаганский, Верхоленский, Иркутский, Киренский, Нижнеудинский;

  Казанская(1708-81, 1796): Казанский, Козмодемьянский, Лаишевский, Мамадышский, Свияжский, Спасский, Тетюшский, Царёвококшайский, Цивильский, Чебоксарский, Чистопольский, Ядринский;

  Калужская(1796): Боровский, Жиздринский, Калужский, Козельский, Лихвинский, Малоярославецкий, Медынский, Мещовский, Мосальский, Перемышльский, Тарусский;

  Киевская(1708-81, 1796): Бердичевский, Васильковский, Звенигородский, Каневский, Киевский, Липовецкий, Радомысльский, Сквирский, Таращанский, Уманский, Черкасский, Чигиринский;

  Ковенская(1842): Вилькомирский, Ковенский, Новоалександровский, Поневежский, Россиенский, Тельшевский, Шавельский;

  Костромская(1778): Буйский, Варнавинский, Ветлужский, Галичский, Кине- шемский, Кологривский, Костромской, Макарьевский, Нерехтский, Солигаличский, Чухломский, Юрьевецкий;

  Курляндская(1796; центр - г. Митава): Баусский, Виндавский, Газенпотский, Гольдингенский, Гробинский, Иллукстский, Митавский, Тальсенский, Тукумский, Фридрихштадтский, Якобштадтский;

  Курская(1796): Белгородский, Грайворонский, Дмитриевский, Корочанский, Курский, Льговский, Новооскольский, Обоянский, Путивльский, Рыльский, Старооскольский, Суджанский, Тимский, Фатежский, Щигровский;

  Кутаисская(1846): Зугдидский, Кутаисский, Лечхумский, Озургетский, Рачинский, Сенакский, Шорапанский;

  Лифляндская(1783; центр - г. Рига): Валкский, Венденский, Верроский, Вольмарский, Перновский, Рижский, Феллинский, Юрьевский, Эзельский (г. Аренебург);

  Минская(1793-95, 1796): Бобруйский, Борисовский, Игуменский, Минский, Мозырский, Новогрудский, Пинский, Речицкий, Слуцкий;

  Могилевская(1773-78, 1802): Быховский, Гомельский, Горецкий, Климовичский, Могилевский, Мстиславский, Оршанский, Рогачевский, Сенненский, Чаусский, Чериковский;

  Московская(1708): Богородский, Бронницкий, Верейский, Волоколамский, Дмитревский, Звенигородский, Клинский, Коломенский, Можайский, Московский Подольский, Рузский, Серпуховский;

  Нижегородская(1719-79, 1796): Ардатовский, Арзамасский, Балахнинский, Васильсурский, Горбатовский, Княгининский, Лукояновский, Макарьевский, Нижегородский, Семеновский, Сергачский;

  Новгородская(1727-76, 1796): Белозерский, Боровичский, Валдайский, Демянский, Кирилловский, Крестецкий, Новгородский, Старорусский, Тихвинский, Устюжский Череповецкий;

  Олонецкая(1801; центр - г. Петрозаводск): Вытегорский, Каргопольский, Лодейнопольский, Олонецкий, Петрозаводский, Повенецкий, Пудожский; Оренбургская(1796): Верхнеуральский, Оренбургский, Орский, Троицкий, Челябинский;

  Орловская(1796): Волховский, Брянский, Дмитровский, Елецкий, Карачевский, Кромский, Ливенский, Малоархангельский, Мценский, Орловский, Севский, Трубчевский;

  Пензенская(1796-97, 1801): Городищенский, Инсарский, Керенский, Краснослободский, Мокшанский, Нижнеломовский, Наровчатский, Пензенский, Саранский, Чембарскии;

  Пермская(1796): Верхотурский, Екатеринбургский, Ирбитский, Камышловский, Красноуфимский, Кунгурский, Осинский, Оханский, Пермский, Соликамский, Чердынский, Шадринский;

  Подольская(1796; центр - г. Каменец-Подольск): Балтский, Брацлавский, Винницкий, Гайсинский, Каменец-Подольский, Летичевский, Литинский, Могилёвский, Новоушитский , Ольгопольский , Проскуровский, Ямпольский;

  Полтавская(1802): Гадячский, Зеньковский, Золотоношский, Кобелякский, Константиноградский, Кременчугский, Лохвицкий, Лубенский, Миргородский, Переяславский, Пирятинский, Полтавский, Прилукский, Роменский, Хорольский;

  Псковская(1772-77, 1796): Великолукский, Новоржевский, Опочецкий, Островский, Порховский, Псковский, Торопецкий, Холмский;

  Рязанская(1796): Данковский, Егорьевский, Зарайский, Касимовский, Михайловский, Пронский, Раненбургский, Ряжский, Рязанский, Сапожковский, Скопинский, Спасский;

  Самарская(1850): Бугульминский, Бугурусланский, Бузулукский, Николаевский, Новоузенский, Самарский, Ставропольский;

  Санкт-петербургская(1708): Гдовский,Лужский, Новоладожский, Петергофский, Санкт-Петербургский, Царскосельский, Шлиссельбургский, Ямбургский;

  Саратовская(1797): Аткарский, Балашовский, Вольский, Камышинский, Кузнецкий, Петровский, Саратовский, Сердобский, Хвалынский, Царицынский;

  Симбирская(1796): Алатырский, Ардатовский, Буинский, Карсунский, Курмышский, Сенгилеевский, Симбирский, Сызранский;

  Смоленская(1708-1713, 1776): Бельский, Вяземский, Гжатский, Дорогобужский, Духовщинский, Ельнинский, Краснинский, Поречский, Рославльский, Смоленский, Сычёвский, Юхновский;

  Ставропольская(1847): Александровский, Благодарненский, Медвеженский,Святокрестовский, Ставропольский;

  Таврическая(1802; центр - г. Симферополь): Бердянский, Днепровский(г. Алешки), Евпаторийский, Мелитопольский, Перекопский, Симферопольский,Феодосийский, Ялтинский;

  Тамбовская.(1796): Борисоглебский, Елатомский, Кирсановский, Козловский ,Лебедянский, Липецкий, Моршанский, Спасский, Тамбовский, Темниковский, Усманский , Шацкий;

  Тверская(1796): Бежецкий, Весьегонский, Вышневолодский, Зубцовский, Калязинский, Кашинский, Корчевский, Новоторжокский, (г. Торжок) , Осташковский, Ржевский, Старицкий, Тверской;

  Тифлисская(1849): Ахалкалакский, Ахалцихский, Борталинский (с. Шулаверы), Горийский , Душетский, Сигнахский, Телавский, Тионетский, Тифлисский;

  Тобольская(1796): Березовский, Ишимский, Курганский, Сургутский, Тарский,Тобольский, Туринский, Тюкалинский, Тюменский, Ялуторовский;

  Томская(1804): Барнаульский, Бийский, Змеиногорский, Каннский, Кузнецкий, Мариинский, Томский;

  Тульская(1796): Алексинский, Белёвский, Богородицкий, Венёвский, Епифанский, Ефремовский, Каширский, Крапивенский, Новосильский, Одоевский, Тульский, Чернский;

  Уфимская(1865): Белебейский, Бирский, Златоустовский, Мензелинский, Стерлитамакский, Уфимский;

  Харьковская(1835): Ахтырский, Богодуховский, Валковский, Волчанский, Змиёвский, Изюмский, Купянский, Лебединский, Старобельский, Сумской, Харьковский;

  Херсонская(1803): Александрийский, Ананьевский, Елизаветградский, Одесский, Тираспольский, Херсонский;

  Черниговская(1796): Борзнянский, Глуховский, Городнянский, Козелецкий, Конотопский, Кролевецкий, Мглинский, Нежинский, Новгород-Северский, Ново-зыбковский, Остёрский, Сосницкий, Стародубский, Суражский, Черниговский;

  Черноморская(1896; центр - г. Новороссийск), округа: Новороссийский, Сочинский, Туапсинский;

  Эриванская(1849): уезды: Александропольский, Нахичеванский, Новобаязетский, Сурмалинский, Шаруро-Даралагезский, Эриванский, Эчмиадзинский;

  Эстляндская(1783: центр - г. Ревель): Везенбергский, Вейсенштейнский, Гапсальский, Ревельский:

  Ярославская(1796): Даниловский, Любимский, Мологский, Мышкинский, Пошехонский, Романово-Борисоглебский, Ростовский, Рыбинский, Угличский, Ярославский.

  ОБЛАСТИ

  Акмодинская(1868; центр - г. Омск), уезды: Акмолинский, Атбасарский, Кокчетавский, Омский, Петропавловский;

  Амурская(1858; центр - г. Благовещенск): Амурский уезд, Округ Амурского казачьего войска:

  Батумская (1878), округа: Артвинский, Батумский;

  Дагестанская(1860; центр - г. Темир-Хан-Шура), округа: Аварский, Андийский, Гунибский, Даргинский, Казикумухский, Кайтаго-Табасаранский, Кюринский, Самурский, Темир-Хан-Шуринский;

  Забайкальская(1851; центр - г. Чита), уезды: Акшинский, Баргузинский, Верхнеудинский, Нерчинский, Селенгинский, Троицкосавский, Читинский;

  Закаспийская(1882; центр - г. Асхабад), уезды: Асхабадский, Красноводский, Мангышлакский, Мервский, Тедженский;

  Камчатская(1849-56, 1909; центр - г. Петропавловск), уезды: Анадырский, Гижигинский, Командорских островов, Петропавловский;

  Кубанская(1860; центр - г. Екатеринодар), отделы: Баталпашинский, Ейский, Екатеринодарский, Кавказский, Лабинский, Майкопский, Таманский;

  Область войска Донского(1870; центр - г. Новочеркасск), округа: Донецкий (ст. Каменская), 1-й Донской (ст. Константиновская), 2-й Донской (ст. Нижнечирская), Ростовский, Сальский (ст. Великокняжеская), Таганрогский, Усть-Медведицкий, Хопёрский (ст. Урюпинская), Черкасский (г. Новочеркасск);

  Приморская(1856; центр - г. Хабаровск), уезды: Иманский, Николаевский, Никольск-Уссурийский, Ольгинский, Удский (г. Николаевск), Хабаровский;

  Самаркандская (1887), уезды: Джизакский, Каттакурганский, Самаркандский, Ходжентский;

  Сахалинская(1909; центр - г. Александровск), участки: Александровский, Тымовский;

  Семипалатинская(1854), уезды: Зайсанский, Каркаралинский, Павлодарский, Семипалатинский, Усть-Каменогорский;

  Семиреченская(1867; центр - г. Верный), уезды: Верненский, Джаркентский, Копальский, Лепсинский, Пишпекский, Пржевальский;

  Сырдарьинская(1867; центр - г. Ташкент), уезды: Аулиэатинский, Казалинский, Перовский, Ташкентский, Чимкентский, Амударьинский отдел;

  Терская(1860; центр - г. Владикавказ), округа: Веденский, Владикавказский, Грозненский, Нальчикский, Назрановский, Хасавъюртовский;

  Тургайская(1868; центр - г. Кустанай), уезды: Актюбинский, Иргизский, Кустанайский, Тургайский;

  Уральская(1868), уезды: Гурьевский, Лбищенский, Темирский, Уральский;

  Ферганская(1876; центр - г. Скобелев), уезды: Андижанский, Кокандский, Маргеланскпй, Наманганский, Ошский:

  Якутская(1851), округа: Верхоянский, Вилюйский, Колымский, Олёкминский, Якутский.

Политико-административная карта Азиатской части Российской империи (на 1914 г.).

Политико-административная карта Европейской части Российской империи (на 1914 г.).