-заповедниках (Суздаль) историко-архитектурное наследие является важным фактором, формирующим их облик. В крупных, быстро развивающихся исторических Г. оно становится лишь фрагментом современного Г., сохраняя ведущее значение в композиции районов исторического центра (Москва, Ярославль, Прага). Многие старые европейские Г. сохраняют своё историческое ядро. включающее иногда постройки античного времени (акрополи, форумы, театры и др. в Г. Средиземноморья), но чаще средневековый центр с замком (кремлём), рыночной площадью, с характерной для многих Г. в средневековый период радиально-кольцевой планировкой и узкими кривыми улицами. К средневековому ядру примыкают кварталы 18-1-й половины 19 вв., обычно с регулярной планировкой и парадными ансамблями нового центра; кольца бульваров занимают место снесённых городских укреплений. Городские дворянские усадьбы и особняки 17-1-й четверти 19 вв. соседствуют с кирпичными фабричными корпусами 2-й половины 19 в., деловыми зданиями (банки, биржи, конторы), вокзалами, многоквартирными доходными домами. К бывшим когда-то загородными дворцам и усадьбам вплотную подходит современная городская застройка, лаконичные формы которой находятся в резком контрасте с архитектурой прошлого. Шпили и купола церквей, крупные обществ. здания, высотные жилые дома, телевизионные башни и заводские трубы образуют сложный силуэт современного Г. Облик Г. в процессе его развития претерпевает изменения: новые здания и сооружения, отражающие потребности, современные эстетические идеалы и технические возможности общества, часто возникают на территории исторического ядра или в непосредственной близости от него. Все проблемы, связанные с планировкой и застройкой Г., являются содержанием градостроительства .

  Управление городом.В социалистических государствах управление Г. - форма осуществления единой государственной власти трудящихся представительными органами государственной власти - выборными городскими советами, органически сочетающими полноту прав в местных делах (включая и сферу производства) с участием в осуществлении общегородских задач.

  В СССР в Г. населением избираются на 2 года городские Советы депутатов трудящихся (а в крупных Г. и районные Советы), наделённые широкими полномочиями. Каждый Совет избирает в качестве своего исполнительного органа Исполнительный комитет (исполком), повседневно осуществляющий управление Г. (или его районом) с широким привлечением общественности посредством образования комиссий исполкома по различным отраслям управления.

  В зарубежных социалистических странах в Г. имеются выборные органы власти: народные советы (в Болгарии, Польше, Румынии, ДРВ), городские собрания депутатов (в ГДР), национальные комитеты (в Чехословакии), городские советы (в Венгрии), народные собрания (в КНДР), хуралы депутатов трудящихся (в МНР), общинные скупщины (в Югославии). Во всех этих странах городские органы власти избираются населением на 4 года (только в ДРВ и МНР - на 2 года). Городские органы власти образуют исполнительные органы (исполкомы, советы или управления), как правило, из числа своих депутатов, а также создают управления, отделы или комиссии по различным отраслям народного хозяйства и культуры.

  Основные формы городского управления капиталистических государств сложились в 19 в. в результате муниципальных реформ. Потребности капиталистического хозяйства и давление народных масс вызвали известное расширение функций городских властей, особенно в вопросах коммунального обслуживания, образования, здравоохранения, дорожного строительства; под давлением трудящихся всеобщее избирательное право было распространено на выборы муниципальных органов. Органами городского управления, типичными для современных капиталистических государств, являются выборный муниципальный совет (см. Муниципалитет ), избираемый этим советом или населением глава городской администрации (мэр, бургомистр, управляющий и т. п.) и подчинённые им отделы, департаменты и другие службы. Во Франции и ряде других стран Западной Европы глава городской администрации выступает и как представитель центральной власти. В Великобритании мэры наделены незначительными полномочиями, руководство различными отраслями городского управления возлагается на постоянные комиссии муниципальных советов. В США контроль над муниципальным аппаратом сосредоточен в руках мэра или назначаемого советом профессионального управляющего. Особые формы управления нередко устанавливаются для столиц.

  Развитие централистских тенденций в государственной жизни вызвало во 2-й половине 20 в. существенные изменения в характере буржуазного городского управления: оно всё более становится инструментом государственно-капиталистического регулирования. Расширяется административная зависимость городских властей от центр. правительства и всего аппарата центр. власти. Недостаточность средств, поступающих в муниципальные бюджеты (в основном за счёт налоговых платежей населения), ставит муниципалитеты в сильнейшую финансовую зависимость от правительств. дотаций. Усиливается наступление империалистич. государства на традиционные права муниципалитетов: падает роль выборных советов Г., их функции всё чаще передаются муниципальным чиновникам. Ряд полномочий городских органов переходит в компетенцию вышестоящих органов власти, создаются различные региональные административные учреждения, фактически подменяющие муниципалитеты. Несмотря на ущемление прав и компетенции муниципальных органов в современном буржуазном государстве, коммунистические и рабочие партии придают большое значение участию коммунистов в этих органах, стремятся использовать этот институт в интересах народных масс, поскольку вопросы, которыми занимаются муниципалитеты, непосредственно связаны с интересами трудящегося населения, вокруг муниципальных органов легче объединить все демократические силы. Муниципальная программа коммунистических партий стран Западной Европы отвечает нуждам широких масс; об этом свидетельствуют победы коммунистов на муниципальных выборах во многих городах и районах Франции, Италии и некоторых др. стран.

  Исторический очерк развития города.Г. возникают на той исторической ступени, когда в обществе происходят процессы общественного разделения труда и социальной дифференциации и в связи с этим из основной массы населения, занятой однородным с.-х. трудом, выделяются др. социальные группировки (различные слои формирующихся эксплуататорских классов, в том числе представители нарождавшейся государственной власти, ремесленники, купцы и т.д.), концентрация которых в определённых населенных пунктах и приводит к образованию поселений городского типа (некоторые историки обозначают это важное историческое событие термином «городская революция»). Как показывают археологические раскопки, уже в 7-4-м тыс. до н. э. образовались сравнительно крупные поселения оседлых земледельцев с компактно расположенными жилищами из глины или сырцового кирпича (Чатал-Хююк в Малой Азии, Иерихон в Палестине, Анау, Намазга-Тепе в Средней Азии и др.); в дальнейшем некоторые из этих поселений развиваются в Г. Время возникновения первых Г.-4-3-е тыс. до н. э. Вначале, когда Г. образовывались на базе ещё сравнительно слабо развитой техники и экономики раннеклассовых обществ эпохи энеолита и бронзового века, основным конституирующим элементом их населения в большинстве случаев были, вероятно, концентрировавшиеся в них представители слагавшихся господствующихклассов и государственной власти, жившие за счёт эксплуатации зависимого земледельческого населения. Наибольших размеров достигали обычно Г., бывшие крупными административно-политическими и религиозными центрами. В связи с последующим развитием ремесла и обмена в них всё большую роль начинает играть ремесленно-торговое население. В начальный период истории Древнего мира (4-2-е тыс. до н.э.) местом образования важнейших городских центров были наиболее развитые тогда речные цивилизации междуречья Тигра и Евфрата и долины Нила, а несколько позже также долины Инда, где благодаря специфическим особенностям экономики, основанной на ирригационном земледелии, сложились особенно благоприятные условия для раннего развития классового общества и Г. (шумерские Г. Ур, Лагаш, Ниппур, затем Аккад, Ашшур, Вавилон- в Месопотамии, Мемфис, Фивы - в Египте, Мохенджо-Даро и Хараппа - в бассейне Инда).

  Большой шаг вперёд в развитии Г. был сделан в 1-м тыс. до н. э., когда значительно расширилась область распространения классовых обществ и в них произошли важные социально-экономические и политические сдвиги (на этой стадии развития началось широкое применение железа, поэтому Г. этой эпохи иногда называли Г. железного века). В это время образовались крупные по масштабам Древнего мира Г. в Китае (Г. появились здесь в бассейне Хуанхэ ещё во 2-м тыс.), например столичные центры Лоян и Чанъань (близ современного Сианя). В Индии взамен пришедших в упадок во 2-м тыс. Г. долины Инда вырастают новые Г., главным образом в бассейне Ганга (важнейший - Паталипутра), образуются новые и растут старые Г. в Передней Азии (Вавилон, ставший, вероятно, крупнейшим Г. середины 1-го тыс., Ниневия в Ассирии, Персеполь в государстве Ахеменидов, Иерусалим, Г. Финикии Тир и Сидон, ведшие обширную торговлю на Средиземном море и основавшие на его побережье колонии, в том числе Карфаген в Северной Африке).

  В середине 1-го тыс. до н. э. складываются античные Г., бывшие средоточием всей общественной жизни характерных для античного общества городов-государств ( полисов ). На городской площади (греческая агора, римский форум) собирались народные собрания; в Г. находились храмы, различные общественные здания (стадионы, театры, бани, рынок), портовые сооружения, дома купцов, ремесленников и т. д. Античные Г. сложились раньше всего в Греции (крупнейшие торгово-ремесленные Г. европейской Греции - Афины, Коринф, побережья М. Азии - Милет, Эфес). В эпоху греческой колонизации они распространились на многие районы Средиземноморья и Причерноморья (см. Колонии античные , Античные города Северного Причерноморья ), а в результате завоеваний Александра Македонского - и на территории эллинистических государств. Здесь существовали большие городские центры (Александрия, Селевкия, Антиохия, Пергам и др.). Г. античного типа образовались также в Италии и вместе с римским завоеванием распространились в др. страны. Г., вошедшие в состав Римского государства, имели различный правовой статус (в 1 в. до н.э. был создан общий для Италии статус Г.-муниципиев, который в дальнейшем приобрели и Г. римских провинций; см. Муниципий ), однако они сохраняли характерные для них социальную структуру и формы самоуправления с выборными магистратами. Развитие и распространение античных Г. сопровождалось их ростом и увеличением их торгово-ремесленного значения, однако преобладающим элементом в их общественно-политической жизни в большинстве случаев оставались землевладельцы. Крупнейшим Г. Римского государства стала его столица - Рим. В период упадка Римской империи (3-5 вв.) происходили сокращение численности населения Г. и их аграризация.

  Образование Г. оказало большое влияние на общественное развитие. Они стали организованными центрами государственной власти и центрами развития культуры, в частности строительного дела и архитектуры, их образование способствовало развитию ремесла и торговли, в них зародился торговый и ростовщический капитал. Особенно большую историческую роль сыграли античные Г.: вся античная цивилизация с её великими достижениями носила ярко выраженный городской характер.

  Эпоха раннего средневековья (6-10 вв.) в Западной Европе характеризуется упадком Г. В условиях господства натурального хозяйства римские Г. либо совсем исчезли, либо утратили прежнее экономическое значение и муниципальное устройство. Существовавшие в то время населённые пункты городского типа отличались от деревни главным образом своими укреплениями и тем, что они были административными центрами (резиденциями епископов, графов и т. д.). Качественный скачок в развитии западно-европейских Г. произошёл в 11-12 вв., с наступлением периода развитого феодализма. В условиях интенсивного процесса отделения ремесла от сельского хозяйства из массы сельского населения выделялось и концентрировалось в определённых пунктах ремесленно-купеческое население. Центрами его притяжения вначале часто становились феодальные резиденции или старые римские Г. Прежде всего (уже в 10 в.) быстрый рост Г. начался в Италии, затем в Нидерландах, Франции, Прирейнской и Южной Германии. В Г. всё ещё концентрировалась сравнительно небольшая часть населения; преобладали небольшие городские поселения, сохранявшие полуаграрный характер. Наибольших размеров достигали Г., бывшие крупными центрами посреднической торговли и ремесленного производства и важными административно-политическими и религиозными центрами (Венеция, Генуя, Флоренция, Милан, Рим, Неаполь, Париж, Лондон, Брюгге, Гент, Кельн, Любек и др.).

  Первоначально Г., как и деревня, находился в полной зависимости от феодалов. Крупный светский или духовный сеньор, во владениях которого был расположен Г. (сеньор Г.), сосредоточивал в своих руках власть над населением Г. и собирал с него различные денежные, а частично и натуральные поборы. Однакоторгово-ремесленное население Г. средневековой Западной Европы в результате длительной борьбы, принимавшей различные формы (от вооруженных восстаний до выкупа у феодалов отдельных вольностей - см. Коммунальное движение ), освобождалось от этой зависимости и добивалось таких прав и привилегий (различных в разных странах и городах), которыми не обладало сельское население. Осн. из них: личная свобода всех член городской общины, т. е. граждан Г.; городской суд (руководствовавшийся особыми юридическими нормами, более соответствовавшими условиям городской жизни); выборные органы власти, главным из которых в самоуправляющихся Г. был городской совет (он сам вводил городские налоги и определял порядок их взимания, ведал административным делами, осуществлял надзор над торговлей и ремеслом, руководил военными силами Г.); отмена различных сеньориальных повинностей и замена их (в случае сохранения зависимости от сеньора Г. или короля) определёнными денежными взносами; признание за городской общиной прав военной корпорации. Все эти вольности и привилегии в условиях феодального общества с его иерархической структурой превращали отдельные Г. (типа французских и итальянских коммун или немецких имперских городов ) в своего рода коллективных сеньоров, которые нередко приобретали феодального права над окрестным крестьянским населением; иногда Г. (особенно в феодально раздробленных Италии и Германии) становились фактически независимыми городами-государствами.

  В первый период после приобретения прав самоуправления власть в Г. обычно захватывал патрициат . В промышленно развитых Г. ремесленникам, объединявшимся в цехи , удавалось добиться участия в городского управлении, а иногда и совсем оттеснить патрицианскую аристократию (Флоренция, Кёльн и др.). Однако к власти в Г. обычно приходили верхи цеховых мастеров (цеховая олигархия), против которых выступали широкие демократические слои ремесленного населения Г. и городское плебейство .

  Средневековый Г. - средоточие товарного производства - оказывали глубокое воздействие на все стороны жизни феодального общества. В период феодальной раздробленности Г., заинтересованные в обеспечении более благоприятных условий для развития ремесла и торговли, выступали в большинстве западноевропейских стран как союзники королевской власти в борьбе с сепаратизмом крупных феодалов, способствуя созданию) централизованных государств. Показателем всё возраставшей роли Г. в жизни средневекового общества было допущение горожан в органы сословного представительства феодального государства (см. Сословная монархия ).

  С городским (в первую очередь) ремеслом связан был в средние века прогресс техники, в Г. складываются новые, более развитые формы торговли, денежного обращения, в сфере городского управления вырабатываются более рациональные приёмы администрации и налогового обложения, происходят коренные сдвиги в области культуры, а в конце 15-16 вв. (в Италии с 14 в.) развивается городская культура Возрождения . В 16-17 вв. городская промышленность и торговля начинают перерастать рамки сложившихся в средние века в Г. форм хозяйства и средневекового городского строя с его цеховыми ограничениями и олигархическим правлением. Наиболее значительные Г., экономика которых базировалась во многом уже на новой, капиталистической, организации производства и торговли, развиваются в это время в Нидерландах (Антверпен до конца 16 в., затем Амстердам), Англии, Франции.

  В странах Азии и Северной Африки переход к средним векам не сопровождался таким, как в странах Западной Европы, упадком городской жизни. Здесь и в период раннего средневековья существовали многолюдные Г., мн. из которых возникли ещё в древности. Крупнейшие из средневековые восточные Г.: Дамаск, Багдад, Каир в Арабском халифате, Исфахан и Шираз в Иране, Дели в Индии, китайские Г. - Чанъань, Лоян, Гуанчжоу (Кантон), Пекин. Крупные Г. существовали в это время также в Средней Азии. Восточные Г., длительное время (по крайней мере, до 12-13 вв.) по численности населения и богатству значительно превосходившие западноевропейские Г., не обладали теми правами и привилегиями, которых добились эти последние. Ихторгово-ремесленное население не было организовано в самоуправляющиеся общины, не обладало особыми городскими вольностями и было полностью подчинено феодалам в лице феодального государства (частичных прав самоуправления добились лишь некоторые Г. средневековой Японии). В исторической науке ещё не выяснены полностью причины этого различия в административно-правовом положении Г. Среди этих причин: концентрация в восточных Г. феодалов, в силу своего богатства и господствующего положения в обществе становившихся очень влиятельным элементом во внутригородской жизни: значительное развитие производства ремесленных изделий в мастерских, принадлежавших отдельным феодалам и государству, что подрывало экономические позиции городских ремесленников; централизация государственной власти, облегчавшая установление её контроля над городским населением. Полное господство феодалов и феодального государства в Г. внеевропейских стран тормозило самостоятельное развитие городского ремесла и товарного производства и зарождение в них элементов капиталистических отношений.

  С развитием капитализма Г. начинают занимать новое положение в общественном производстве и во всей общественной жизни. В Г. сосредоточиваются важнейшие средства производства, характерные для капитализма, основные классы капиталистического общества - буржуазия и промышленный пролетариат.

  Бурный рост Г. и городского населения, являвшийся следствием дальнейшего углубления общественного разделения труда при капитализме и связанный с общим прогрессивным процессом концентрации производства, с возникновением капиталистической промышленности, новых видов транспорта (железнодорожного), начался с промышленного переворота и стал неотъемлемой составной частью индустриализации . В Великобритании городское население составляло уже в середине 19 в. 50%, а в начале 20 в. -78% всего населения страны, в Германии в начале 80-х гг. 19 в.-41%, в начале 20 в.-54,3%. В США, где городское население к начале 19 в. не превышало 4%, в начале 80-х гг. 19 в. оно составило 28,6% , в начале 20 в.-40%, в начале 20-х гг. 20 в.- свыше 50% , в 60-х гг.- свыше 70% (ввиду различий критериев для выделения Г. эти цифры носят условный характер). Особенно стремительно с развитием промышленности и средств транспорта росли крупные и крупнейшие Г. (см. табл. 2). В результате на долю крупных промышленных Г. приходился всё больший процент городского населения.

  Табл. 2. - Рост населения некоторых крупных городов Западной Европы, Северной и Южной Америки, тыс. чел.

Город	1800	1850	1900
Лондон	865	2363	4536
Париж	547	1053	2714
Берлин	172	419	1890
Нью-Йорк	79	696	3437
Чикаго	-	30	1699
Буэнос-Айрес	40	76	820

  Рост населения капиталистических Г. происходил преимущественно за счёт притока в Г. населения извне - главным образом разорявшегося деревенского населения; источником роста заокеанских Г. (американских, австралийских) в значительной мере служила иммиграция из Европы. Большой капиталистический Г. стал центром поляризации классовых сил капитализма - здесь особенно остро проявились присущие капиталистическому строю противоречия между трудом и капиталом, роскошью и нищетой. Рост капиталистического Г., появление городов-гигантов сопровождались возникновением ряда специфических проблем большого Г., таких, как жилищный вопрос , проблема транспорта, повышение в Г. заболеваемости и др., в первую очередь и особенно тяжело отражающихся на малоимущих слоях городского населения. Социальные проблемы капиталистического Г. порождены целым комплексом причин и прежде всего антагонистического характером капиталистического производства, хищническим характером капиталистического предпринимательства, частной собственностью на городские земельные участки и дома (следствием чего являются высокие цены на землю в городской черте и высокая квартирная плата; сложность решения задач перепланировки капиталистического Г., т. к. она сопровождается огромными затратами на выкуп земель и зданий у их собственников). Противоположность между городом и деревней , сопровождающая всю историю существования эксплуататорского общества, при капитализме достигает особой остроты.

  Процесс урбанизации в большинстве стран Азии и Африки проявлялся в специфической колониальной форме (Г. возникали здесь нередко из укрепленных пунктов - опоры колониального господства; развивались как порты или др. центры колониальной торговли и т. д.). Замедленность капиталистического развития, отсталость экономики колониальных и зависимых стран привели к тому, что уровень урбанизированности этих стран резко отстал от уровня стран Европы и Северной Америки. Даже к середине 20 в. в странах зарубежной Азии лишь немногим более 20% населения жило в Г. Ещё ниже % городского населения в Африке, особенно в Тропической. В середине 20 в. процесс роста Г. и городского населения в развивающихся странах приобрёл стремительный характер. Индустриализация во многих из этих стран отстаёт от урбанизации (отсюда ряд сложных проблем развития Г., таких, как неполная занятость городского населения, рост пауперизации и др.).

  Г. были (начиная с эпохи капитализма) и остаются главными опорными пунктами революционного движения. Так, Великая Французская революция опиралась в первую очередь на Париж; важнейшие события революций 1848-49 были связаны с Веной, Берлином, Парижем и т. д. По мере роста рабочего класса Г. становятся центрами его выступлений, начиная с забастовок и кончая вооружёнными восстаниями.

  Г., в которых концентрируется промышленный пролетариат, являются основными опорными пунктами социалистических революций. Новый общественный строй получает в наследство от капитализма старую систему расселения. Среди социалистических стран - страны с различным исходным уровнем промышленного развития и различной степенью урбанизации: от таких, как ГДР, Чехословакия, где % городского населения был значительным (в ГДР в 1950 около 72%, в Чехословакии в 1947 около 49%), до стран с весьма низким % городского населения (например, в Албании в 1950 - около 20%, в Китае в 1949 - около 10%, в ДРВ городское население ещё в 1957 составляло около 6% ). Процесс социалистических индустриализации сопровождается быстрым ростом числа Г. и городского населения. Так, в СССР городское население, составлявшее к 1917 18%, по переписи 1970 достигло 56% . (См. также табл. 3.- Рост городов и городского населения в СССР.) Из социалистических стран зарубежной Европы особенно быстро городское население увеличивается в Польше (в 1946-31,8%, в 1970-52,2% ), Болгарии (соответственно 24,5% и около 52%), Румынии (в 1948- 23,4% и в 1970-41%). Рост городского населения происходит как за счёт увеличения числа жителей старых Г., так и за счёт возникновения новых Г. Их рост связан с проводимым социалистическими государствами курсом на равномерное размещение промышленности, культуры, науки по территории страны. В социалистических странах зарубежной Европы в больших Г. с населением свыше 100 тыс. чел. в середине 60-х гг. проживало около 2/5 всего городского населения этих стран.

  Социалистические Г. развиваются на базе общественной собственности на средства производства в условиях плановой социалистической экономики. Это создаёт предпосылки решения крупных проблем развития Г. - проблемы расселения и планового регулирования роста Г., реконструкции старых Г., решения жилищного вопроса и др. Коренным образом меняются при социализме социально-экономическая база и классовый состав населения Г.; исчезает характерное для капиталистического Г. разделение его на особые жилые кварталы, заселённые буржуазией, и районы трудящейся бедноты. Социалистическая революция кладет начало преодолению противоположности между Г. и деревней. Г. принадлежит ведущая роль в социалистическом преобразовании деревни, из Г. деревня получает квалифицированные кадры, технику, химические удобрения, товары народного потребления, Г. несёт в деревню социалистическую культуру.

  Исторический очерк развития Г. на территории СССР. Древнейшие Г. на территории СССР появились в 1-м тыс. до н.э. в государствах Закавказья (Эребуни, Тейшебаини и др.) и средней Азии [Самарканд (Мараканда), Мерв и др.]. В 6 в. до н. э.-4 в. н. э. на побережье Чёрного моря существовали античные Г., возникшие как древнегреческие колонии (см. Античные города Северного Причерноморья ). У восточных славян Г. первоначально возникали как укрепленные поселения (термин «город» означал огороженное место). С формированием классового раннефеодального общества Г. стали превращаться в центры княжеской власти, ремесла и торговли. К кон. 10 в. в Древней Руси было около 25 Г.: Киев, Чернигов, Смоленск, Новгород, Псков и др. В 11 в. упоминается 64 новых Г., в 12 в. - 134, в 13 в. (до 1237) - 47. В Г. Древней Руси развивались ремесло, торговля, культура. Г. были ареной крупных антифеодальных восстаний (1068-69 и 1113 в Киеве, 1136 и 1207 в Новгороде, 1174 во Владимире и др.). Большую роль в Г. 11-13 вв. приобрели вечевые собрания (см. Вече ). Подъём классовой борьбы в Новгороде привёл в середине 12 в. к созданию Новгородской феодальной республики .

  В ходе монголо-татарского нашествия (1236-40) большинство русских Г. было разрушено. В Северо-Восточной Руси новый подъём Г. определился во 2-й половине 14 в.; особенно быстро развивались Г., стоявшие на важных сухопутных и водных путях (Москва, Тверь, Н. Новгород, Коломна, Кострома и др.). Возникли новые Г., преимущественно в наиболее заселённом Московском княжестве. Однако монголотатарское иго серьёзно замедлило темпы социально-экономического развития Г. С возвышением и усилением Москвы горожане поддерживали борьбу московских князей за единство страны.

  С образованием Русского централизованного государства создались более благоприятные условия для развития Г. В середине 16 в. было 160 Г., многие из них строились на южных и юго-восточгых окраинах страны как укрепленные военные поселения: Васильсурск, Орёл, Царицын и др. В 14-16 вв. возникают и развиваются Г.- центры добывающей промышленности: Соль-Камская (в районе Перми), Соль-Вычегодская (в районе Архангельска) и др. Власть феодального государства над Г. усиливается с созданием централизованного государственного управления. В 1649 в Г. были ликвидированы частновладельческие «белые слободы» и все горожане оказались под властью государства.

  Население Г. приняло активное участие в борьбе против иностранной интервенции в начале 17 в. [героич. оборона Смоленска в 1609-11, восстание в Москве в 1611, борьба жителей Новгорода, Пскова, Корелы (ныне Приозёрск Ленинградской обл.), Ярославля и др. против польско-литовских и шведских интервентов]. В среде нижегородских посадских людей возникла инициатива создания всенародного ополчения для борьбы с интервентами (см. Польская и шведская интервенция начала 17 в .).

  Новый этап развития рус. Г. наступил в 17 в., когда началось массовое превращение ремесла в мелкое товарное производство. В 17 в. в России (без Украины и Сибири) насчитывалось 226 Г. Однако уровень развития городской жизни в стране в целом из-за усиления крепостничества был невысоким. Реформы 1-й четв. 18 в. оказали большое воздействие на развитие Г. В декабре 1708 была проведена 1-я Губернская реформа, по которой некоторые крупные Г. стали центрами губерний (см. Губерния ); по Учреждению о губерниях 1775 мн. Г., входившие в губернии, стали центрами уездов. Количество Г. в стране достигло 336. Отдельные Г. превратились в центры мануфактурной промышленности, возникли Г. около металлургических и др. предприятий (Екатеринбург, Н. Тагил, Петрозаводск, Липецк и др.). В 20-е гг. 18 в. торгово-ремесленное посадское население имелось примерно в 200 Г. и составляло около 183 тыс. душ мужского пола - 3,2% населения страны. В 1699 были учреждены органы городского самоуправления - ратуши, в 1720 - Главный магистрат, затем - городовые магистраты. К концу 18 в. городское население выросло до 1300 тыс. чел., составив 4,1% всего населения страны. Многие государственные и дворцовые слободы и сёла приобрели ремесленно-торговый характер и в 70-80-е гг. 18 в. были переведены правительством в разряд Г. (Богородск, Подольск, Бронницы, Вязники, Гжатск, Рыбинск и др.). На Ю. возникли новые Г. (Херсон, Одесса, Николаев, Таганрог), ставшие портовыми центрами.

  После отмены крепостного права (1861) развитие Г. в России ускорилось. Некоторые Г. превращались в крупные промышленные центры. Стремясь удовлетворить интересы крепнущей русской буржуазии, правительство провело городскую реформу 1870 . Однако функции городского управления были крайне ограничены. Доля горожан в общей массе населения России в 1863 составляла 10%, в 1897 (по переписи)-12,9%. К 1917 в Российской империи насчитывалось около 800 Г., в которых проживало 18% населения.