Финансовые реформы 1860-х гг.

Фина'нсовые рефо'рмы 1860-х гг.в России, буржуазные реформы, цель которых – приспособить финансовую систему страны к развитию капитализма. Подготовка и проведение крестьянской реформы 1861 вызвали необходимость учреждения Госбанка (1860) и образования в министерстве финансов Главного выкупного учреждения для проведения выкупной операции (1862). �нициатором большинства реформ, проводившихся при министре финансов М. Х. Рейтерне (1862–78), был В. А. Татаринов (1863–71 – государственный контролёр). 22 мая 1862 были введены «Правила о составлении, рассмотрении и исполнении государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений». Все ведомства должны были ежегодно составлять сметы по установленной форме и с подробными указаниями отдельных статей и параграфов расходов. Общая роспись бюджета государства составлялась министерством финансов, затем утверждалась Государственным советом и императором, после чего становилась законом. С 1862 государственная роспись стала публиковаться. В 1864–68 все государственные доходы были сосредоточены в кассах Государственного казначейства министерства финансов. �з них в соответствии с бюджетными сметами и кассовыми расписаниями производились расходы. Возросло значение финансового государственного контроля, который ежегодно проверял законность проекта росписи доходов и расходов до его рассмотрения в Государственном совете и представлял Государственному совету отчёт об исполнении финансовой сметы за прошлый год. В 1865 были созданы местные органы государственного контроля – контрольные палаты. В начале 60-х гг. винные откупа были заменены акцизным сбором на производство спиртных напитков, а с 1866 – на табак. Для взимания акциза были созданы губернские и окружные акцизные управления. Департамент разных податей и сборов министерства финансов был разделён в 1863 на департаменты неокладных сборов (косвенные налоги) и окладных сборов (прямые налоги).

  Как все проводившиеся царизмом в 60-е гг. буржуазные реформы, Ф. р. были непоследовательны. В системе прямых налогов сохранился основной налог рус. феодального государства – подушная подать;ревизия государственного контроля распространялась не на все ведомства и т.д. Не была реализована денежная реформа 1862. Предусмотренный ею размен бумажных денег на золото и серебро пришлось прекратить из-за недостатка металлического фонда. Созданная Ф. р. система сохранялась с некоторыми изменениями в 80–90-х гг. (см. Денежная реформа 1895–97 ) до 1917.

  Лит.:Полное собрание законов Российской империи, 2 изд., т. 37, СПБ, 1865, № 38 309; Погребинский А. П., Финансовая реформа начала 60-х гг. XIX в. в России, «Вопросы истории», 1951, № 10.

  Н. �. Ерошкин.

Финансовые системы

Фина'нсовые систе'мы,1) в широком смысле – совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, посредством которых в рамках той или иной социально-экономической формации осуществляется образование и использование фондов денежных средств (см. Финансы ) .2) В узком смысле – система финансовых учреждений страны, осуществляющих мобилизацию денежных средств и их распределение в процессе финансирования и кредитования, а также финансовый контроль.�ногда к Ф. с. социалистических стран относят также кредит банковский.

  Ф. с. капиталистических стран включают: государственный бюджет, местные бюджеты, фонды страхования, различного рода автономные сметы и внебюджетные фонды и счета, а также финансы государственных предприятий. Для Ф. с. буржуазных государств характерны разобщённость отдельных звеньев, усиление зависимости финансов местных органов от центра, всё более широкое использование государственных средств монополистической буржуазией. В развивающихся странах перестройка Ф. с. подчинена задачам осуществления экономических и социальных преобразований на пути становления независимой национальной экономики.

  В социалистических странах Ф. с. строятся на принципах демократического централизма, ленинской национальной политики, что позволяет наилучшим образом сочетать централизованное плановое руководство с развитием хозяйственной самостоятельности и инициативы предприятий и организаций, обеспечивает проведение единой финансовой политики в масштабе всей страны. Ф. с. социалистических государств включают: государственный бюджет, финансы социалистических предприятий, организаций и отраслей хозяйства, бюджет государственного социального страхования, государственного имущественного и личного страхования, государственный кредит.

  В условиях развитого социализма значительно возрастает роль Ф. с. в обеспечении стабильных и высоких темпов расширенного социалистического воспроизводства и повышения эффективности всей экономики в интересах неуклонного подъёма жизненного уровня народа (см. также Бюджетная система ) .

  Лит.см. при ст. Финансы.

В  Р . Р”. Р’РёРЅРѕРєСѓСЂ.

Финансовый баланс

Фина'нсовый бала'нс,сводный финансовый план, составная часть баланса народного хозяйства СССР;обеспечивает балансовую увязку доходов и расходов государства, выражая в сводном виде потребности экономики в денежных средствах, источники их формирования, методы и формы их аккумуляции. Ф. б. используется как эффективный инструмент сводного планирования при определении основных направлений развития экономики, установлении народно-хозяйственных пропорций на предстоящий плановый период, обеспечивает разработку и сбалансирование финансовой программы государства в самом общем её виде. На первой стадии планирования составление Ф. б. способствует установлению необходимого соотношения между доходами и расходами государства, выбору оптимального варианта проекта народно-хозяйственного плана, отвечающего поставленным целям и задачам и обеспечивающего сбалансированное развитие экономики страны в предстоящем периоде. На последующей стадии, когда формируется система финансовых планов, главным орудием координации финансовых связей выступает Государственный бюджет СССР, посредством которого государство увязывает отдельные финансовые планы в целостную систему, определяет место каждого из них в проведении финансовой политики, устанавливает в народном хозяйстве финансовые и бюджетные взаимоотношения, обусловленные конкретными адресными заданиями народно-хозяйственного плана.

  Ф. б. состоит из двух взаимно сбалансированных частей (разделов): доходы государства и расходы государства.

  Доходы государства: денежные накопления ( прибыль государственных предприятий и организаций, налог с оборота,взносы в фонд социального страхования); амортизационные отчисления; доходы государственного бюджета от колхозов, потребительской кооперации и общественных организаций (в основном подоходный налог ) ;доходы от внешнеэкономических операций; поступления от населения (в основном государственные налоги, поступления по свободно обращающимся займам и денежно-вещевым лотереям, добровольные взносы); средства банков на прирост фондов кредитования; пр. доходы.

  Расходы государства: государственные капитальные вложения; капитальный ремонт; прирост нормативов собственных оборотных средств; отчисления в фонды экономического стимулирования;государственная дотация;расходы на социально-культурные мероприятия и науку, управление, оборону страны; расходы по внешнеэкономическим операциям; прирост фондов кредитования банков; средства на образование государственных материальных и финансовых резервов; операционные и пр. расходы.

  Ф. б. играет важную роль в планировании финансов на перспективу. Разработанный на пять пли более лет, Ф. б. выражает долговременную финансовую программу государства, служит основой для определения направлений финансовой политики на долгосрочный период.

  Лит.:Ляндо А. М., Вопросы финансового баланса народного хозяйства, М., 1963; Волуйский Н. М., Сводный финансовый план, М., 1970; Аллахвердян Д. А., Финансы и социалистическое воспроизводство, М., 1971; Курченко Л. Ф., Балансовый метод в финансовом планировании, М., 1973; Гаретовскнй Н. В., Некоторые проблемы финансового планирования, «Плановое хозяйство», 1974, № 8; Государственный бюджет СССР, под ред. В. В. Лаврова и К. Н. Плотникова, М., 1975; Волков А. М., Проблемы перспективного планирования финансовых ресурсов, «Плановое хозяйство», 1975, № 2; Шеховцов Г. К., Сводное бюджетное планирование, М., 1976.

  Г. К. Шеховцов.

Финансовый капитал

Фина'нсовый капита'л,капитал, образовавшийся в результате слияния промышленных и банковских монополий. Его возникновение – один из основных признаков империализма.Критикуя концепцию Р. Гильфердинга,сводившего понятие Ф. к. к подчинению промышленного капитала банковским, В. �. Ленин так определил сущность Ф. к.: «Концентрация производства; монополии, вырастающие из нее; слияние или сращивание банков с промышленностью – вот история возникновения финансового капитала и содержание этого понятия» (Полное собрание соч., 5 изд., т. 27, с. 344). Сращивание банковских и промышленных монополий происходит в различных формах, что связано с новыми операциями банков в эпоху империализма: ведение текущих счетов, осуществление расчётов и платежей клиентов, краткосрочного и долгосрочного кредитования, трастового дела, взаимного участия в акционерном капитале (см. Система участия ) и личной унии.Наиболее тесные связи промышленных и банковских монополий осуществляются через совместное владение ценными бумагами (см. Фиктивный капитал ) .

  После 2-й мировой войны 1939–45 в условиях научно-технической революции усилилось сращивание банков и промышленных монополий в связи с ростом масштабов кредитных, расчётных и платёжных операций. Анализ балансов промышленных концернов капиталистических стран показывает, что практически нет предприятий, не использующих заёмный капитал. Увеличение во всех капиталистических странах значения самофинансирования предприятий не снизило роли банковского кредита. Произошла специализация на рынке ссудных капиталов,быстрое развитие получили новые кредитно-финансовые институты: страховые учреждения, пенсионные фонды, инвестиционные компании, ссудо-сберегательные ассоциации и др. специализированные учреждения, что оказывает влияние на структуру Ф. к. Однако большинство из этих институтов либо непосредственно подчинено монополистическим банкам, либо теснейшим образом с ними срослось. Монополистические коммерческие банки остаются главной силой на рынке ссудных капиталов. То же относится и к промышленным монополиям, которые не утратили своих ведущих позиций, несмотря на сокращение доли промышленности в совокупном общественном продукте в ряде капиталистических стран. Т. о., костяк Ф. к. по-прежнему составляют сросшиеся промышленные и банковские монополии.

  Формой сращивания банковских и промышленных монополий остаётся личная уния. В. �. Ленин привёл данные кануна 1-й мировой войны 1914–18, когда «шесть крупнейших берлинских банков были представлены через своих директоров в 344 промышленных обществах... С другой стороны, в наблюдательных советах тех же шести банков был (в 1910 г.) 51 крупнейший промышленник...» (там же, с. 337). В 1970 директора трёх гросс-банков ФРГ имели 650 мандатов членов наблюдательных советов промышленных и др. обществ.

  Одной из новейших форм сращивания промышленного и банковского капиталов выступают трастовые операции банков (по хранению и управлению имуществом клиента по доверенности), которые стали развиваться с 20-х гг. 20 в., но наибольшего развития достигли лишь после 2-й мировой войны. Например, в 1967 активы траст-отделов банков США, состоявшие главным образом из контрольных пакетов акций корпораций, составили 253 млрд. долл.

  Образование Ф. к. не означает, что все промышленные монополии сращиваются со всеми банковскими монополиями. Определённые промышленные концерны имеют наиболее тесные связи с отдельными банковскими монополиями и поэтому Ф. к. представлен рядом групп, сросшихся между собой промышленных, банковских и пр. монополий. Выступая центрами Ф. к., финансовые группы представляют собой качественно новую ступень монополизации (после монополизации на уровне отрасли).

  Важная черта современных финансовых групп капиталистических стран – перерастание национальных рамок. Развитие международных и банковских монополий ведёт к усилению связей между ними и возникновению международных финансовых групп. Международные концерны развиваются не только путём открытия филиалов, приобретения контрольных пакетов акций. С 60-х гг. наиболее характерными формами становятся слияния, кооперация и различного рода объединения монополий различных стран.

  Развитие Ф. к. усиливает процессы социальной поляризации общества; углубляются противоречия между монополистической буржуазией во главе с финансовой олигархией и трудящимися массами во главе с рабочим классом.