ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СССР

        

      25.04.[19]79 г. № 819-А
      [г.] Москва
        

ЦК КПСС

        

      О враждебной деятельности противника в связи с Олимпиадой-80* Краткое содержание. Спецслужбы противника и зарубежные антисоветские центры продолжают кампанию по дискредитации Олимпиады-80. Особую активность в этом плане проявляют НТС, сионистские и националистические зарубежные формирования. Под их влиянием отдельные антиобщественные элементы в СССР намереваются использовать Игры в своей враждебной деятельности.
      Поступающие в Комитет госбезопасности материалы свидетельствуют о том, что спецслужбы противника, идеологические диверсионные центры и зарубежные антисоветские организации, пользуясь поддержкой и покровительством реакционных кругов ряда империалистических государств, продолжают вести кампанию по дискредитации Олимпиады-80.
      При этом в тактике подрывной деятельности противника происходят определенные изменения. Если в 1977 году и в первой половине 1978 года наиболее характерными для его деятельности являлись призывы бойкотировать Московскую Олимпиаду, то в последнее время на первый план выдвигается идея использовать Олимпийские игры 1980 года для осуществления на территории СССР террористических, диверсионных и иных подрывных акций экстремистского характера. Особую активность в этом плане проявляют главари «Народно-трудового союза» (НТС), сионистских и других зарубежных националистических формирований и антисоветских организаций.
      По полученным оперативным данным, НТС объявил кампанию по сбору средств с целью создания специального фонда для проведения враждебных акций на Олимпийских играх в Москве, разработал «программу минимум» по подбору и подготовке «тысячи активных пропагандистов» для засылки в СССР в потоке туристов, которые должны будут распространять антисоветскую литературу и устанавливать нелегальные контакты с различного рода отщепенцами.
      Зарубежные украинские, литовские, эстонские, крымско-татарские, дашнакские и прочие националистические организации, различные «комитеты» и «союзы», тесно сотрудничающие с разведывательно-диверсионными службами капиталистических государств, также ведут активную подготовку своих эмиссаров и вынашивают намерения включить их в состав ряда национальных делегаций и туристических групп для поездки в СССР в период подготовки и проведения Олимпиады-80. Перед эмиссарами и связанными с ними враждебными элементами из числа советских граждан противник ставит задачу по изучению обстановки и созданию условий для проведения провокационных акций. В этих целях рекомендуется тщательно изучать места расположения олимпийских объектов, систему пропускного режима на них, устанавливать контакты с обслуживающим персоналом спортивных сооружений, подбирать конкретных лиц из числа советских граждан с целью инспирации с их помощью выступлений с провокационными требованиями. Националистические и клерикальные организации намерены осуществить массовый завоз в СССР антисоветской литературы, которая, по их замыслу, должна «наводнить Москву, Киев и Прибалтику» в период Олимпийских игр. Одновременно клерикальные центры стремятся объединить свои усилия в целях сбора клеветнической информации о положении верующих в СССР и побуждения религиозных фанатиков в различных областях страны к активным противоправным действиям в период подготовки и проведения Олимпиады-80.
      Комитетом госбезопасности получены сведения о том, что Русский отдел МИД Израиля в декабре 1978 года внес в правительство предложение об использовании Олимпийских игр в Москве для ведения сионистской пропаганды на территории СССР, разжигания националистических настроений среди граждан еврейской национальности. В этих целях предполагается максимально использовать олимпийского атташе, а также спортивную делегацию и туристические группы Израиля, в состав которых планируется включить представителей израильских спецслужб и лиц, известных своей антисоветской деятельностью, которые должны будут организовать встречи с националистически настроенными лицами, собирать тенденциозную информацию, передавать инструкции, деньги, литературу и проводить иные враждебные акции.
      Для дискредитации XXII Олимпийских игр в Москве спецслужбы противника и зарубежные антисоветские центры по-прежнему пытаются использовать различного рода инсинуации «о нарушениях прав человека в СССР». В отдельных случаях им удается инспирировать провокационные действия со стороны антиобщественных элементов внутри страны, толкнуть некоторых из них на безответственные заявления клеветнического характера, способствующие раздуванию антисоветской истерии на Западе. Так, известный антисоветчик Сахаров рекомендует каждой зарубежной спортивной делегации выставить в качестве условия своего участия в Олимпиаде-80 требование об освобождении одного или двух т[ак] н[азываемых] «узников совести в СССР». Группа антиобщественных элементов передала на Запад заявление о создании т[ак] н[азываемых] «узников совести в СССР». Группа антиобщественных элементов передала на Запад заявление о создании т[ак] н[азываемой] «Ассоциации олимпийских гарантий в СССР», изобилующее клеветническими измышлениями и провокационными призывами. Отдельные просионистски настроенные лица вынашивают намерение организовать в дни Олимпиады демонстрации протеста, а также ряд других экстремистских акций.
      Комитет государственной безопасности учитывает эти данные при выработке мер, направленных на обеспечение без-опасности и общественного порядка в период подготовки и проведения XXII Олимпийских игр.
      Председатель Оргкомитета «Олимпиада-80» тов. НовиковИ.Т. проинформирован.
      Председатель Комитета
        

        

      ЦХСД, ф. 89, оп. 25, д. 55, лл. 1-4 (копия). *Документы о подготовке к Олимпиаде-80 подтверждают, что ЦК КПСС и КГБ повсюду видели «противников» и «антисоветчиков». № 59 Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
      Коммунистическая партия Советского Союза Центральный Комитет Совершенно секретно № Ст-167/3с от 17.VII.1979 г[ода] Выписка из протокола № 167 § 3с Секретариата ЦК О некоторых дополнениях Основных правил поведения советских граждан, выезжающих за границу Утвердить «Основные правила поведения советских граждан, выезжающих в социалистические страны» и «Основные правила поведения советских граждан, выезжающих в капиталистические страны» (прилагаются).
      Секретарь ЦК
      ЦХСД, ф. 89, оп. 31, д. 7, л. 1 (копия). № 60 Секретно Приложение к п. 3с, пр. № 167
        

ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА

        

      поведения советских граждан, выезжающих в социалистические страны Советские граждане, выезжающие в социалистические страны, должны руководствоваться следующим:
      1. Отношения Советского Союза с социалистическими странами основываются на принципах марксизма-ленинизма, социалистического интернационализма, полного равноправия, уважения государственной независимости и суверенитета, невмешательства во внутренние дела друг друга.
      Пребывание советского человека в странах социалистического содружества должно всемерно способствовать дальнейшему укреплению братской дружбы и сотрудничества между Советским Союзом и социалистическими странами. Находясь в социалистической стране, советский гражданин обязан высоко нести честь и достоинство гражданина СССР, честно и добросовестно выполнять свои служебные обязанности, быть дисциплинированным и безупречным в своем личном поведении, строго соблюдать принципы морального кодекса строителя коммунизма.
      2. Во взаимоотношениях с представителями органов власти и населением социалистических стран следует держаться дружественно и корректно, с достоинством и тактом.
      Строго соблюдать установленные в этой стране законы и правила, определяющие права и обязанности иностранцев, не давать повода обвинить советского гражданина в нарушении их. Необходимо учитывать особенности развития страны пребывания. С уважением относиться к национальным традициям ее народов, национальной культуре и обычаям; любое проявление высокомерия, зазнайства, кичливости или пренебрежения является совершенно недопустимым.
      Нельзя допускать таких действий, которые могут быть истолкованы и расценены как вмешательство во внутренние дела страны пребывания. Советские граждане не должны критиковать замеченные ими недостатки в деятельности предприятий, учреждений и организаций страны пребывания, а сообщать о них соответствующему советскому учреждению в данной стране или руководителю делегации, группы.
      Необходимо проявлять осторожность при фотографировании и любительских киносъемках, строго соблюдая при этом установленные в данной стране правила.
      3. Во время пребывания за границей советские граждане, используя имеющиеся возможности, должны в умелой форме разъяснять миролюбивую внешнюю политику Советского правительства и достижения советского народа в развитии экономики, науки, культуры и других областях коммунистического строительства.
      Пребывание за границей необходимо использовать для изучения зарубежного опыта, всего, что могло бы быть полезным для развития народного хозяйства и культуры нашей страны.
      4. Во время пребывания за границей необходимо постоянно проявлять высокую политическую бдительность, помнить о том, что разведывательные органы империалистических государств стремятся засылать в социалистические страны свою агентуру, получить интересующие их сведения и нанести ущерб дружественным отношениям между социалистическими странами. Советские граждане обязаны строжайшим образом хранить государственную тайну.
      Запрещается хранить в гостиницах и на частных квартирах документы и материалы, содержащие секретные сведения, эти материалы должны сдаваться на хранение в места, указанные руководителями советских организаций и учреждений.
      Не следует проводить в гостиницах и на частных квартирах служебных совещаний и приемов посетителей по вопросам, не подлежащим оглашению.
      Не рекомендуется устанавливать связей с гражданами капиталистических стран, находящимися в стране пребывания, если это не вызывается служебной необходимостью. О всех контактах с иностранцами следует докладывать своему руководителю.
      5. Советские граждане, находящиеся за границей в командировке, должны постоянно работать над повышением своего идейно-политического уровня и деловой квалификации, быть в курсе событий и жизни нашей Родины, активно участвовать в общественной жизни советского коллектива, изучать язык страны пребывания.
      6. Перед выездом из Советского Союза в социалистические страны необходимо: хорошо уяснить цели и задачи поездки, совместно с руководством командирующей организации рассмотреть план командировки и получить необходимые указания и директивы по вопросам предстоящей работы за границей; ознакомиться с основными сведениями о стране, ее политическом и экономическом положении; получить заграничный паспорт (или документ, его заменяющий), лично убедиться, имеются ли в нем необходимые визы; подробно ознакомиться с маршрутом следования к месту назначения, получить в командирующей организации адрес и телефон советского посольства или консульства в стране пребывания; получить расчет-аттестат (для выезжающих на срок свыше двух месяцев) или справку-расчет (для выезжающих на срок менее двух месяцев) и разрешение на вывоз иностранной валюты за границу; в необходимых случаях следует иметь с собой медицинский сертификат установленного образца с отметками о профилактических прививках; при выезде за границу на срок более трех месяцев необходимо сдать в соответствующие организации партийный, комсомольский и профсоюзный билеты, получить прикрепительные талоны и по прибытии в страну встать на партийный, комсомольский и профсоюзный учет в советском загранучреждении; секретные и не подлежащие оглашению документы и материалы, необходимые для работы за границей, следует сдать в командирующую организацию для пересылки их на место назначения или соответствующего оформления их провоза через границу; несекретные служебные материалы и пособия, необходимые за границей, можно брать с собой только с разрешения руководителей командирующей организации; не разрешается брать с собой никаких личных документов, кроме тех, которые необходимы для поездки к месту назначения и пребывания там.
      7. Перед выездом за рубеж необходимо ознакомиться в министерстве, ведомстве или центральном учреждении, по линии которого осуществляется загранкомандировка, с таможенными правилами СССР и строго соблюдать их.
      При переезде границы СССР, а также в пути следования не допускать нарушения законов и правил контрольно-пограничных, санитарных и таможенных органов. По требованию представителей пограничных органов предъявлять свой паспорт для проверки, перед отъездом с пограничного пункта не забывать получить паспорт обратно.
      По требованию представителей таможенных органов показывать вещи, багаж и предъявлять иностранную валюту. Если в результате осмотра багажа будет предложено оплатить таможенную пошлину, ее необходимо оплатить, а при отсутствии для этого валюты взять квитанцию на оставляемые в таможне вещи, не вступая в пререкания. Советскому гражданину (гражданке) не рекомендуется ехать в купе (каюте) вдвоем с посторонним лицом другого пола.
      8. По прибытии к месту назначения командируемые обязаны лично или через руководителя делегации, группы встать на учет в советском посольстве или консульстве, а при выезде из страны на Родину - сняться с учета.
      В случае, если не представляется возможным лично явиться в посольство или консульство, необходимо информировать их по телефону или письмом о своем прибытии в страну и выезде из нее.
      В посольстве или консульстве необходимо ознакомиться с установленными в этой стране законами и правилами, определяющими права и обязанности иностранцев, получить разъяснения и советы по вопросам устройства в гостинице или общежитии, о порядке прописки по месту жительства, в отношении врачебной помощи, питания и по всем другим возникающим вопросам.
      9. В бытовом и культурном отношении жизнь советских граждан за границей должна быть примерной и скромной. Получение какого бы то ни было дополнительного вознаграждения за труд или пользование различными безвозмездными материальными услугами, не предусмотренными соглашениями между соответствующими организациями СССР и страны пребывания, запрещается.
      Необходимо уклоняться от принятия ценных подарков (кроме сувениров), если же обстоятельства заставляют принять подарок, то доложить об этом своему руководству.
      Следует строго сочетать свои расходы с получаемой зар-платой, не допускать долгов и покупок в кредит, в то же время не проявлять излишней экономии за счет ухудшения бытовых условий жизни, питания и т.п.
      Советские люди во время пребывания за границей должны внимательно и постоянно следить за своим внешним видом, быть всегда опрятными и аккуратными, содержать в чистоте жилище, не допускать нарушений правил проживания в гостиницах.
      Всякого рода разъезды по стране пребывания по служебным и личным делам допускаются только с разрешения руководителя советского учреждения, делегации или группы. Водить автомашину в стране пребывания советские люди могут только при наличии международных или местных водительских прав. 10. Советские граждане, находящиеся за границей, должны исходить из того, что посол СССР в данной стране является полномочным представителем Советского государства и на него возлагается контроль за деятельностью всех находящихся в стране его пребывания советских учреждений, советских делегаций, должностных лиц и туристских групп. Все советские граждане, находясь за границей, в своей служебной и общественной деятельности, а также в личном поведении обязаны строго и неуклонно руководствоваться указаниями посла или замещающего его лица. 11. Работники, командируемые на работу в консульство, торгпредство, аппарат экономического советника и другие советские загранучреждения, в своей повседневной служебной и общественной деятельности и в личном поведении руководствуются указаниями и распоряжениями руководителя соответствующего советского учреждения.
      Советские граждане, прибывшие в страну в кратковременные командировки в составе делегаций, художественных и спортивных коллективов, а также в составе туристических групп, должны руководствоваться указаниями руководителя делегации, группы, коллектива, который информирует посольство о планах пребывания в стране и работе в период загранкомандировки. 12. В случаях возникновения конфликтов во взаимоотношениях с местными учреждениями или гражданами, а также в случае вызова в органы милиции (полиции) или в какие-либо другие местные учреждения следует немедленно доложить об этом своему руководителю, консулу или послу и действовать лишь в соответствии с их указаниями.
      Допустив ошибку в работе или неосмотрительность в поведении, советский гражданин не должен скрывать ее, необходимо немедленно сообщить о случившемся своему руководителю. 13. Находясь за границей, советский гражданин обязан не только лично выполнять установленные правила поведения, но и предупреждать и удерживать от нарушения этих правил членов своей семьи и своих товарищей.
      Необходимо уделять внимание воспитанию детей, развивая у них чувство дружбы и интернациональной солидарности с народами социалистических стран.
      Советские граждане, выезжающие в социалистические страны как члены семьи (жена, взрослые дети и родители), обязаны строго руководствоваться данными правилами, а также иметь в виду следующее: в быту вести себя скромно, не проявлять любопытства к делам своих работающих родственников; в семейном кругу не допускать ссор и семейных неурядиц; скромно, вежливо, культурно и предупредительно вести себя в кругу местного населения, в частности при посещении магазинов, лавок, рынков и других общественных мест, не проявлять болтливости, не идти на случайные знакомства; не увлекаться приобретением разного рода вещей и ценностей; во время пребывания за границей категорически запрещается продавать или обменивать вывезенные за границу и приобретенные там личные вещи.
      При возвращении на Родину запрещается брать посылки и письма от иностранных граждан для лиц, проживающих в СССР. 14. По возвращении из загранкомандировки советские граждане обязаны в двухнедельный срок сдать все полученные ими за государственный счет в иностранных государственных, частных и личных архивах документальные материалы командировавшим их министерствам, ведомствам или учреждениям, которые направляют эти материалы в соответствующие архивы. О такого рода материалах, полученных бесплатно или приобретенных на личные средства, надлежит информировать указанные министерства, ведомства или учреждения, которые в зависимости от характера и исторической ценности материалов решают вопрос о целесообразности передачи их на государственное хранение.
        

***

        

      Государственные, партийные и общественные организации, направляя советских граждан за границу, оказывают им большое доверие. Это доверие советские люди обязаны оправдать примерным выполнением служебных обязанностей и безупречным поведением.
      Несоблюдение изложенных Правил поведения за границей должно рассматриваться как нарушение общественного долга и государственной дисциплины.
      ЦХСД, ф. 89, оп. 31, д. 7, лл. 2-8 (копия). № 61 Секретно Приложение к п. 3с, пр. № 167
        

        

      поведения советских граждан, выезжающих в капиталистические и развивающиеся страны Советские граждане, выезжающие в капиталистические и развивающиеся страны, должны руководствоваться следующим:
      1. Внешняя политика СССР имеет своей целью обеспечить благоприятные международные условия для строительства коммунизма, крепить единство и сплоченность социалистических стран, поддерживать борьбу народов за национальное и социальное освобождение и осуществлять всестороннее сотрудничество с молодыми независимыми государствами; последовательно проводить принципы мирного сосуществования государств с различным социальным строем, избавить человечество от мировой термоядерной войны. Советский гражданин, находясь за границей, должен быть активным проводником внешней политики Советского Союза.
      Советскому человеку необходимо помнить, что высокие морально-политические качества, горячая любовь к Советской Родине, верность принципам пролетарского интернационализма, постоянная бдительность во время пребывания за границей будут способствовать успешному выполнению поставленных перед ним задач, оградят его от провокаций и вражеских происков.
      2. Находясь за границей на любом порученном ему участке деятельности, советский гражданин обязан высоко нести честь и достоинство гражданина СССР, строго соблюдать принципы морального кодекса строителя коммунизма, добросовестно выполнять свои служебные обязанности и поручения, быть без-упречным в своем личном поведении, неуклонно защищать политические, экономические и другие интересы Советского Союза, строго хранить государственную тайну.
      3. Во время пребывания за границей советские граждане должны, используя имеющиеся возможности, разъяснять миролюбивую внешнюю политику Советского государства, до-стижения советского народа в развитии экономики, науки, культуры и других областях коммунистического строительства.
      Советские граждане должны активно использовать свои возможности для изучения зарубежного опыта, всего, что могло бы быть полезным для развития народного хозяйства Советского Союза.
      4. Находясь за границей, постоянно проявлять политическую бдительность, помнить о том, что разведывательные органы капиталистических стран и их агентура стремятся получить от советских граждан интересующие их сведения, скомпрометировать советского человека, когда это им выгодно, вплоть до склонения к измене Родине. В этих целях разведки империалистических государств, используя современную технику, применяют методы подслушивания, тайного наблюдения и фотографирования, а также методы обмана, шантажа, подлогов и угроз. Агенты капиталистических разведок действуют часто под видом гидов и переводчиков, врачей и преподавателей, портных, продавцов, шоферов такси, официантов, парикмахеров и другого обслуживающего персонала.
      Разведывательные органы капиталистических стран стремятся использовать в своих целях и такие слабости отдельных лиц, как склонность к спиртным напиткам, к легким связям с женщинами, азартным играм, приобретению различных вещей и неумение жить по средствам, а также беспечность, болтливость, небрежность и халатность в хранении служебных и личных документов.
      Во избежание возможной провокации в случае попытки со стороны кого бы то ни было предложить сведения, якобы представляющие интерес для Советского Союза, или попытки вовлечь в добывание таких сведений проявлять должную выдержку, не принимать никаких предложений и докладывать об этом руководителю советского учреждения.
      В целях защиты советских граждан от возможных провокаций спецслужб капиталистических стран в ряде совпосольств имеется помощник посла по вопросам безопасности. Необходимо своевременно информировать помощника посла о своих контактах с иностранцами, действия которых носят недружественный в отношении нашей страны характер, а также о других фактах проявления враждебности к Советскому Союзу и случаях, требующих принятия мер по обеспечению безопасности находящихся за границей советских людей.
      Учитывая все это, советские граждане должны вести себя таким образом, чтобы не дать повода иностранной разведке использовать себя в ее интересах. В то же время советские граждане, находясь за границей, не должны держаться замкнуто и высокомерно по отношению к гражданам данной страны. Разумная общительность советских людей в сочетании с высокой политической бдительностью является необходимым условием правильного поведения советских граждан за границей.
      5. Перед выездом из Советского Союза за границу необходимо: хорошо уяснить цели и задачи командировки и получить от командирующей организации необходимые указания по во-просам предстоящей работы; ознакомиться с основными сведениями о стране: ее политическом и государственном строе, внешней и внутренней политике, отношениях с Советским Союзом; подробно ознакомиться с маршрутом следования к месту назначения; получить заграничный паспорт, лично убедиться, достаточен ли срок его действия, имеются ли в нем въездные и транзитные визы, помнить срок их действия; получить расчет-аттестат, разрешение на вывоз валюты за границу и в необходимых случаях медицинский сертификат установленного образца с отметками о профилактических прививках.
      При выезде за границу на срок более трех месяцев сдать в соответствующие организации партийный, комсомольский и профсоюзный билеты. Получить прикрепительные талоны и по прибытии в страну встать на партийный, комсомольский и профсоюзный учет в советском загранучреждении. Не брать с собой личных документов, кроме тех, которые необходимы для поездки к месту назначения. Все секретные и не подлежащие оглашению документы и материалы, необходимые для работы за границей, сдать в командирующую организацию для пересылки их на место назначения. Несекретные документы, служебные материалы и другие пособия, необходимые для работы за границей, можно брать с собой только с разрешения руководителей командирующей организации.
      Следует иметь с собой адреса и телефоны посольств и консульств СССР, расположенных по пути следования, для того, чтобы в случае необходимости можно было обратиться в эти учреждения за советом, а если потребуется - за содействием и надлежащей защитой. Если командируемый направляется в страну, в которой нет посольства, консульства или другого представительства СССР, то ему следует иметь адрес и телефоны посольства, миссии или консульства государства, представляющего интересы СССР в данной стране.
      6. Перед выездом за рубеж необходимо ознакомиться в министерстве, ведомстве или центральном учреждении, по линии которого осуществляется загранкомандировка, с таможенными правилами СССР и строго соблюдать их.
      При переезде границы иностранных государств, а также в пути следования по их территории к месту назначения соблюдать соответствующие законы и правила контрольно-пограничных, санитарных и таможенных органов. По требованию представителей пограничных органов предъявлять свой паспорт для проверки. Перед отъездом с пограничного пункта не забывать получить паспорт обратно.
      По требованию представителей таможенных органов показывать вещи, багаж, не давая повода для обвинения в сокрытии чего-либо, в частности предъявлять иностранную валюту. Если в результате осмотра багажа будет предложено уплатить таможенную пошлину, ее необходимо уплатить, а приотсутствии для этого валюты взять квитанцию на оставляемые в таможне вещи, не вступая в пререкания.
      В случае личного обыска пограничными или таможенными органами, не вступая в конфликт, заявить устный протест. При обыске следить, чтобы не подбросили каких-либо документов или материалов в провокационных целях. Во всех случаях изъятия вещей при осмотре требовать составления акта или выдачи квитанции с указанием, где, когда и кем были произведены осмотр и изъятие вещей.
      Если при проверке документов и осмотре вещей и багажа представители пограничных и таможенных органов будут допускать оскорбительные, политически враждебные и другие выпады и действия, следует потребовать немедленного их прекращения, обратив внимание на недопустимость подобного поведения представителей официальных властей.
      При первой же возможности о фактах обыска, изъятия вещей, оскорбительного поведения со стороны представителей иностранных пограничных и таможенных органов необходимо сообщить ближайшему посольству, консульству или Министерству иностранных дел СССР, точно указав место и время происшедших фактов и, если возможно, фамилии, должности или какие-либо другие признаки лиц, допустивших такие действия.