Универсальный справочник прораба. Современная стройка в России от А до Я

Юрий Николаевич Казаков

Универсальный справочник прораба. Современная стройка в России от А до Я

Предисловие

Цель данной книги – не только описать известные многим читателям классические строительные нормы и правила 1990–2000 гг., но и прокомментировать малоизвестные рекомендации периода 2000–2009 гг. (с учетом новых технологий и строительных материалов), соблюдение которых необходимо для успешной, безаварийной и высококачественной деятельности прорабов и мастеров на современных стройках в России и СНГ.

Книгу можно назвать универсальной, поскольку она ориентирована как на профессиональных прорабов, мастеров, бригадиров, начальников участков, управляющих проектами, так и на граждан-непрофессионалов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и самостоятельно строящих себе коттедж или ремонтирующих квартиру.

В справочнике подробно излагаются правила производства земляных, каменных, бетонных, изоляционных, отделочных и других видов строительных и монтажных работ. Для описания строительных процессов и операций широко используются таблицы, схемы и формулы.

Шаг за шагом демонстрируется порядок выполнения всех основных видов строительных работ согласно СНиП РФ. Приводятся и комментируются требования к контролю качества строительных работ, а также описываются свойства и правила применения основных видов строительных материалов. Кроме того, даны примеры организации строительных площадок и разработки ПОС и ППР.

Отдельная глава книги содержит рекомендации по проектированию и строительству быстровозводимых одноквартирных домов с несущими стенами каркасно-обшивной конструкции (с деревянным каркасом). Конструктивные решения позволяют при высокой энергоэффективности домов создать комфортную внутреннюю среду и обеспечить достаточную долговечность конструкций, технологичность строительства и относительно невысокую стоимость.

Следует добавить, что справочник может использоваться в качестве учебника или учебного пособия для студентов строительных вузов и техникумов в курсе таких дисциплин, как «Управление строительством», «Технология строительства», «Экономика строительства» и др.

Автор выражает благодарность Казаковой Тамаре Алексеевне и Николаевым Татьяне Михайловне и Филиппу Андреевичу за помощь в создании книги.

Более подробно о том, как самому недорого и быстро построить себе коттедж, можно прочитать в книгах автора «Строим дом быстро и дешево», «Как самому составить смету», «Обустройство и ремонт дома быстро и дешево. Коммуникации и интерьер своими руками всего за 2 месяца». Их можно заказать на сайте издательства «Питер» (www.piter.com). Книги «Архитектура мегаполиса», «Реконструкция и реставрация», «Малоэтажное жилищное строительство» и др. можно заказать в издательстве «Деан» (www.dean.ru).

С замечаниями и предложениями просим обращаться по адресу: 190005, Санкт-Петербург, 2-я Красноармейская ул., д. 4, офис 119-Е, СПбГАСУ, РААСН.

Тел. – факс: [phone].

E-mail: [e-mail].

Сайт для консультаций: http://asg.prof.su/.

Это очень нужная и интересная настольная книга для прорабов, мастеров, руководителей проектов и инспекторов заказчиков, своеобразный учебник, словарь, который должен быть всегда и у каждого на стройплощадках. Почему? Потому, что он разработан системно, комплексно, с соблюдением методологии самого строительства – от геодезических и земляных работ через общестроительные монтажные работы по каркасу и ограждениям к специальным работам по отделке, инженерному оборудованию и благоустройству. Важное преимущество: обучение молодых прорабов новой комплектной системе «сухой», то есть без использования «мокрых» процессов, высококачественной отделки помещений. Сегодня технологии «сухой» отделки стремительно входят в строительную практику России. И это не случайно. Кроме значительного сокращения трудовых затрат и экономии материалов, технологии «сухой» отделки существенно сокращают нагрузку на несущие конструкции здания. Рекомендую покупать и использовать!

Генеральный директор Группы компаний «РМС», профессор кафедры строительства и эксплуатации наземных комплексов ВКА им. А. Ф. Можайского П. А. Козин

Настоящий справочник очень полезен не только российским, но и зарубежным строителям из Германии, Финляндии, Украины и других стран, которые строят в России. Он содержит важные новые рекомендации по проектированию и строительству быстровозводимых одноквартирных домов с несущими стенами каркасно-обшивной конструкции (с деревянным каркасом). Преимущественная область применения данной системы – отдельно стоящие или пристроенные друг к другу одноквартирные дома высотой 2–3 этажа без подвала или с отапливаемым подвалом… Знаю лично автора много лет и читаю все его книги.

Международный эксперт-строитель, доктор технических наук, профессор Франк-Михаэль Адам

Полезность материала книги обоснована 20-летней практикой автора в ведущих гражданских и военных университетах и академиях – СПбГАСУ, РААСН и ВИТУ; реальным строительством многих объектов в Норильске, Армении, Москве, Санкт-Петербурге, Гренландии и др. с 1985 по 2009 г.; положительной апробацией материалов на 25 конференциях и выставках в России, Европе и США. Насколько я знаю, Юрий Николаевич Казаков сам строитель, прошедший путь от курсанта и прораба до управляющего проектами и начальника кафедры строительных материалов ВИТУ, советника РААСН, ученого секретаря Северо-Западного регионального отделения Российской академии архитектуры и строительных наук, профессора кафедры технологии строительного производства СПбГ АСУ. Он международный эксперт-строитель, доктор технических наук, профессор, полковник и ветеран ВС РФ, автор 150 монографий, учебников, справочников, изобретений, норм, статей во многих издательствах. Награжден грамотами президента РААСН, вице-губернатора Санкт-Петербурга, сертификатом «Бау Церта» (Германия).

Президент компании Vidovic Inc. С. Видовик

Глава 1

Основы организации строительства в России

Наши рекомендации могут быть использованы как при строительстве и реконструкции объектов недвижимости, так и при ремонте эксплуатируемых сооружений и зданий. Справочник затрагивает общие правила ведения строительства, процедуры контроля качества и оценки соответствия построенных объектов, требования к проектной документации и условиям договоров. В нем не учитываются требования действующей правовой базы по отношению к строительству линейных сооружений, в полосе отчуждения железных дорог и отвода автомобильных дорог и других транспортных путей, линий связи, электропередачи, трубопроводов, а также иных объектов технической инфраструктуры.

Получение разрешения на строительство

Строительство объекта недвижимости (здания, сооружения) может выполняться только при наличии разрешения на строительство. Это документ, который удостоверяет право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости на осуществление застройки земельного участка, на строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, а также на благоустройство территории.

Разрешение на строительство выдается в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (ст. 51) на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих права этих лиц на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

Перечень объектов недвижимости, для строительства которых разрешение не требуется, установлен законодательством.

Обязанности застройщика

Общее ведение строительства осуществляет лицо, получившее разрешение на строительство, – застройщик. Основные обязанности застройщика определены действующим законодательством.

Получив разрешение на строительство, застройщик также должен получить право на ограниченное пользование соседними земельными участками (сервитутами) на время строительства. Далее для осуществления работ по возведению объекта недвижимости привлекается исполнитель (подрядчик при подрядном способе строительства).

Строительство должно вестись в соответствии с проектной документацией, прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном порядке. В некоторых случаях, предусмотренных законодательством, должен быть обеспечен авторский надзор проектировщика за строительством объекта. Это также входит в обязанности застройщика, равно как и принятие решений о начале, при остановке, консервации или прекращении строительства и вводе в эксплуатацию завершенного объекта. Органы государственного контроля, осуществляющие надзор за данным объектом, должны быть извещены о начале любых работ на строительной площадке. Кроме того, застройщик несет ответственность за обеспечение безопасности на возведенном объекте: во-первых, для окружающей среды и населения, а во-вторых, для пользователей недвижимости после завершения строительства.

Застройщиком может быть инвестор. Если же он застройщиком не является, то взаимоотношения застройщика и инвестора определяются договором между ними.

Обеспечение разработки, экспертизы и утверждения проектной документации, получение разрешения на строительство, функции заказчика при ведении строительства подрядным способом, осуществление технического надзора за строительством, а также взаимодействие с органами государственного надзора и местного самоуправления может выполнять специализированная организация или специалист соответствующей квалификации. Передача застройщиком своих функций и ответственности привлеченной организации или специалисту оформляется договором между ними.

Ответственность подрядчика

При подрядном способе строительства взаимоотношения заказчика и подрядчика определяются договором строительного подряда. В этом случае ответственность за безопасность действий на стройплощадке для окружающей среды и населения и за безопасность труда в течение строительства в соответствии с действующим законодательством несет подрядчик.

Если возникает необходимость в консервации строительства, подрядчик сдает незавершенный объект застройщику (заказчику), тем самым передавая ответственность за безопасность населения и окружающей среды.

Проектная документация, которая используется при строительстве подрядным способом, должна пройти экспертизу, согласование и утверждение в установленном порядке.

Если с момента выдачи разрешения на строительство прошло более 3 лет, при продлении срока его действия орган местного самоуправления может потребовать корректировки проектной документации (для приведения в соответствие с нормативными документами, изменившимися за это время в части требований безопасности).

Контроль строительства

Подрядчик осуществляет производственный контроль за соблюдением в процессе строительства требований, установленных в проектной документации. Застройщик (заказчик) имеет право осуществлять контроль (технический надзор) за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением их сроков, качеством и правильностью использования применяемых материалов, изделий, оборудования, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителя работ.

При строительстве опасных производственных объектов разработчик проектной документации должен осуществлять авторский надзор за соблюдением требований, обеспечивающих безопасность объекта (этот пункт необходимо включать в договор с застройщиком). Авторский надзор в других случаях может проводиться по усмотрению застройщика (заказчика).

Строительство должно вестись под контролем органов местного самоуправления и государственного контроля (надзора). Для обеспечения такой возможности застройщику (заказчику) следует заблаговременно извещать упомянутые органы о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

Для обеспечения установленного законодательством принципа единства правил и методов испытаний и измерений методы и средства контроля, проводимого всеми участниками строительства, должны быть стандартными или аттестованными в установленном порядке, а контрольные испытания и измерения должны выполняться квалифицированным персоналом.

По завершении строительства выполняется оценка соответствия законченного строительством объекта требованиям действующего законодательства, проектной и нормативной документации, а также его приемка согласно условиям договора при подрядном способе строительства.

Оценка соответствия

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» оценка соответствия – прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Требования к безопасности объекта устанавливаются техническими регламентами, нормативными документами и стандартами. Этой нормативной базой руководствуются органы государственного контроля (надзора) при осуществлении контроля за ведением строительства, в соответствии с ней составляется итоговое заключение (свидетельство) органа государственного архитектурно-строительного надзора. Заключение выдается застройщику (заказчику) в качестве подтверждения возможности безопасной эксплуатации объекта при переходе его в сфер у обращения. Безопасность эксплуатации объекта также подтверждается подписями ответственных представителей органов государственного контроля (надзора) в акте приемки объекта приемочной комиссией. В случаях, когда строительство осуществляется подрядным способом, приемку выполненных подрядчиком работ выполняет застройщик (заказчик).

Сдача и приемка результата строительной работы

Правила сдачи и приемки завершенного объекта содержатся в ст. 753 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ).

В соответствии с ГКРФ заказчик, получив от подрядчика сообщение о готовности работы или, если это предусмотрено договором, ее этапа к сдаче, обязан немедленно приступить к приемке. В некоторых случаях закон предписывает участие в приемке результата работы представителей государственных органов и органов местного самоуправления. Договором может быть предусмотрена и такая последовательность: сначала подрядчик получает итоговое заключение (свидетельство) Госархстройнадзора, а после этого застройщик (заказчик) выполняет приемку объекта.

Оценка соответствия законченного строительством объекта и приемка его в эксплуатацию могут выполняться одновременно государственной приемочной комиссией.

Ответственность за надлежащее содержание объекта, его безопасность для пользователей окружающей среды и населения, соблюдение требований противопожарных, санитарных, экологических норм и правил в процессе эксплуатации несет владелец объекта.

Документация, необходимая исполнителю строительных работ

Застройщик (заказчик) определяет исполнителя работ. Это может быть подрядчик (генподрядчик) на основе договора строительного подряда при подрядном способе строительства, в том числе по результатам тендера. Либо на основе собственной распорядительной документации строительные работы ведутся организацией, совмещающей функции застройщика (заказчика) и исполнителя работ.

Привлекаемый исполнитель работ должен иметь:

? лицензии на осуществление тех видов строительной деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с действующим законодательством;

? организационно-технологическую документацию, обеспечивающую возможность соблюдения в процессе строительства требований законодательства по охране труда, окружающей среды и населения, а также возможность проведения всех видов контроля, необходимого для оценки соответствия выполняемых работ требованиям проекта, законодательства и (или) условиям договора.

Исполнитель работ может подтвердить свои возможности по обеспечению качества строительства наличием сертификата, полученного в установленном порядке в Системе менеджмента качества.

Застройщик (заказчик) обязан передать исполнителю работ проектную документацию, в которую входят утверждаемая часть, в том числе проект организации строительства (ПОС), и рабочая документация на весь объект или на определенные этапы работ.

Проектная документация должна быть допущена к производству работ застройщиком (заказчиком) путем подписи ответственного лица или проставления штампа.

Исполнитель работ (подрядчик) обязан проводить входной контроль переданной ему документации, уведомлять застройщика (заказчика) о выявленных в ней недостатках, проверять их устранение. Срок выполнения входного контроля проектной документации устанавливается в договоре.

Одновременно исполнитель работ может проверить:

? возможность реализации проекта известными методами; при необходимости определяется потребность в разработке новых технологических приемов и оборудования;

? возможность приобретения материалов, изделий и оборудования, применение которых предусмотрено проектной документацией;

? соответствие фактического расположения мест и условий подключения временных инженерных коммуникаций (сетей) к постоянным сетям для обеспечения стройплощадки электроэнергией, водой, теплом, паром указанным в проектной документации.

Исполнитель работ должен вести исполнительную документацию, куда входит комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях, сделанных лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ. Также должны быть в наличии геодезические исполнительные схемы, выполненные в соответствии с требованиями действующей нормативной документации.

Проект

Проект организации строительства обеспечивает соблюдение обязательных требований по безопасности. Обычно он содержит мероприятия, направленные на обеспечение в процессе строительства прочности и устойчивости возводимых и существующих зданий и сооружений.

Если планируется возведение сложных, уникальных объектов, то составляется программа необходимых исследований, испытаний и режимных наблюдений, включая организацию станций, полигонов, измерительных постов и т. п.

В проект также вносятся:

? решения по организации движения транспорта, водоснабжения, энергоснабжения, канализации и связи;

? решения по возведению конструкций и осуществлению строительства в сложных природно-климатических условиях, а также в стесненных условиях;

? мероприятия по временному ограничению либо изменению маршрута движения транспорта.

Разрабатывается ситуационный план строительства с расположением мест примыкания к железнодорожным путям, речных и морских причалов, временных поселений и т. п., а также календарный план строительства с учетом сроков действия сервитутов на временное использование чужих территорий.

Устанавливаются порядок и условия использования и восстановления территорий, расположенных вне земельного участка, принадлежащего застройщику (заказчику), в соответствии с установленными сервитутами.

Разрабатывается перечень работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта и в процессе строительства подлежат оценке соответствия требованиям нормативных документов и стандартов.

Кроме того, в проекте прописываются (в том числе путем ссылок на соответствующие нормативные документы) сроки выполнения незавершенных (сезонных) работ, порядок их приемки, методы и средства проведения контроля и испытаний.

В случаях, когда в составе проектной документации не разрабатывается проект организации строительства, застройщик (заказчик) совместно с проектировщиком и исполнителем работ (подрядчиком) условиями договора (распорядительной документацией) определяют порядок приемки законченного строительством объекта, а также перечень контрольных процедур оценки соответствия, выполняемых в процессе строительства по завершении определенных его этапов.

Подготовка строительной площадки застройщиком

Застройщик (заказчик) должен подготовить территорию строительной площадки, обеспечив своевременное начало работы, в том числе:

? передать в пользование исполнителю работ необходимые для осуществления работ здания и сооружения;

? обеспечить переселение лиц и организаций, размещенных в подлежащих сносу зданиях;

? обеспечить подводку инженерных сетей, транспортирование грузов;

? обеспечить вынос на площадку геодезической разбивочной основы силами местного органа архитектуры и градостроительства (или по его поручению – специализированной организацией), принять ее по акту.

Застройщик (заказчик) обязан заблаговременно, не позднее чем за 7 рабочих дней до начала работ на строительной площадке, направить в соответствующий орган Госархстройнадзора извещение о начале строительных работ, представив одновременно:

? копию разрешения на строительство, выданного в установленном порядке;

? копии лицензий на право производства исполнителями строительно-монтажных работ (в случае необходимости – также лицензию на выполнение функций заказчика) по данному типу объектов, а также копию сертификата на систему менеджмента качества исполнителя работ при ее наличии;

? проектную документацию (согласованную и утвержденную в установленном порядке) в объеме, достаточном для выполнения заявленного этапа строительства;

? решения по технике безопасности;

? копию стройгенплана, согласованного в установленном порядке;

? приказы застройщика или заказчика и подрядчика (при подрядном способе строительства), а также проектировщика при наличии авторского надзора о назначении на строительство объекта ответственных должностных лиц;

? копию документа о вынесении в натуру линий регулирования застройки и геодезической разбивочной основы;

? прошнурованный общий и специальные журналы работ.

При необходимости выполнения строительно-монтажных работ на территории действующих производственных объектов следует представить дополнительные документы, регламентирующие проведение данных работ.

Подготовка строительной площадки исполнителем

По получении проектной документации исполнителю работ следует проверить наличие в применяемой им организационно-технологической документации документированных процедур на все виды производственного контроля качества, проверить их полноту и при необходимости откорректировать их, а также разработать недостающие процедуры.

На основе проектной документации исполнитель работ должен подготовить схемы расположения разбиваемых в натуре осей зданий и сооружений, знаков закрепления этих осей и монтажных ориентиров, а также схемы расположения конструкций и их элементов относительно этих осей и ориентиров. Схемы разрабатываются исходя из условия, что оси и ориентиры, разбиваемые в натуре, должны быть технологически доступными для наблюдения при контроле точности положения элементов конструкций на всех этапах строительства. Одновременно следует при необходимости откорректировать или разработать методику выполнения и контроля точности геодезических разбивочных работ, правила нанесения и закрепления монтажных ориентиров.

Если необходимо, исполнителю работ следует обучить персонал, а также заключить с аккредитованными лабораториями договоры на проведение тех видов испытаний, которые исполнитель не может провести собственными силами.

Порядок согласованных действий заказчика и исполнителя

При подготовке к ведению строительно-монтажных работ на территории действующих производственных объектов администрация предприятия-застройщика и исполнитель работ назначают ответственного за оперативное руководство работами и определяют порядок согласованных действий. При этом согласовывают:

? объемы, технологическую последовательность, сроки выполнения строительно-монтажных работ, а также условия их совмещения с работой производственных цехов и участков реконструируемого предприятия;

? порядок оперативного руководства, включая действия строите лей и эксплуатационников, при возникновении аварийных ситуаций;

? последовательность разборки конструкций, а также разборки или переноса инженерных сетей, места и условия подключения временных сетей водоснабжения, электроснабжения и др., места выполнения исполнительных съемок;

? порядок использования строителями услуг предприятия и его технических средств;

? условия организации комплектной и первоочередной поставки оборудования и материалов, перевозок, складирования грузов и передвижения строительной техники по территории предприятия, а также размещения временных зданий и сооружений и (или) использования для нужд строительства зданий, сооружений и помещений действующего производственного предприятия.

Мероприятия по закрытию улиц, ограничению движения транспорта, изменению движения общественного транспорта, предусмотренные стройгенпланом и согласованные при его разработке, перед началом работ окончательно согласовываются с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения органов внутренних дел и с учреждениями транспорта и связи органа местного самоуправления. После исчезновения необходимости в ограничениях указанные органы должны быть поставлены в известность.

Участники строительства своими распорядительными документами (приказами) назначают персонально ответственных за объект должностных лиц:

? ответственного представителя технадзора застройщика (заказчика) – должностное лицо, отвечающее за ведение технического надзора;

? ответственного производителя работ – должностное лицо, отвечающее за выполнение и качество работ;

? ответственного представителя проектировщика – должностное лицо, отвечающее за ведение авторского надзора, в случаях, когда он выполняется.

Указанные должностные лица должны иметь соответствующую квалификацию.

Для объекта, возводимого организацией, выполняющей функции застройщика (заказчика) и исполнителя работ (подрядчика), перечисленных выше должностных лиц назначает ее руководитель. Совмещение функций ответственного производителя работ и ответственного представите ля технадзора одним подразделением или должностным лицом этой организации недопустимо.

Оборудование строительной площадки

До начала любых работ строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами ограждают в соответствии с требованиями нормативных документов.

При въезде на площадку должны быть установлены информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производите ля работ по объекту и представите ля органа Госархстройнадзора или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта.

Наименование и номер телефона исполнителя работ наносятся также на щиты инвентарных ограждений мест работ вне стройплощадки, мобильные здания и сооружения, крупногабаритные элементы оснастки, кабельные барабаны и т. п.

По требованию органа местного самоуправления строительная площадка может быть оборудована устройствами или бункерами для сбора мусора, а также пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, а на линейных объектах – в местах, указанных органом местного самоуправления.

При необходимости временного использования территорий, не включенных в строительную площадку, для нужд строительства, которые не представляют опасности для населения и окружающей среды, режим использования, охраны и уборки этих территорий определяется соглашением с их владельцами (для общественных территорий – с органом местного самоуправления).

Исполнитель работ должен обеспечивать доступ на территорию стройплощадки и возводимого объекта представителям застройщика (заказчика), органам государственного контроля (надзора), авторского надзора и местного самоуправления, а также представлять им необходимую документацию.

В случаях, когда строительная площадка расположена на территории, подверженной воздействию неблагоприятных природных явлений и геологических процессов (сели, лавины, оползни, обвалы, заболоченность, подтопление и др.), до начала производства строительных работ по специальным проектам следует провести первоочередные мероприятия и работы по защите территории от указанных процессов.

Попутная разработка природных ресурсов может вестись при наличии соответствующей согласованной и утвержденной в установленном порядке документации.

Обеспечение безопасности работ для окружающей среды

В целях предотвращения отрицательного воздействия строительных работ на окружающую среду необходимо соблюдать ряд специальных требований.

? Стройплощадка и прилегающая к ней пятиметровая зона должны регулярно очищаться от мусора. Мусор и снег следует вывозить в установленные органом местного самоуправления места и сроки.

? Особое внимание следует уделять мерам защиты окружающей среды, если работы ведутся в охранных заповедных и санитарных зонах.

? Не допускается несанкционированное сведение древесно-кустарниковой растительности, а также выпуск воды со строительной площадки без защиты от размыва поверхности.

? При буровых работах следует принимать меры, направленные на предотвращение излива подземных вод.

? Производственные и бытовые стоки должны обезвреживаться.

? Выполнение работ по мелиорации и изменению существующего рельефа допускается только в соответствии с согласованной с органами госнадзора и утвержденной проектной документацией.

В случае обнаружения в ходе работ объектов, имеющих историческую, культурную или иную ценность, исполнитель должен приостановить работы и известить об обнаруженных объектах учреждения и органы, предусмотренные законодательством.