Пособия на детей в 2008-2009 гг. Порядок оформления, учета и выплаты

Сергеева Татьяна Юрьевна

Пособия на детей в 2008-2009 гг. Порядок оформления, учета и выплаты

Автор: Сергеева Татьяна Юрьевна, ведущий специалист регионального ПФР, опыт работы в сфере бухгалтерского учета – 17 лет. Автор книг «Малые предприятия» (в соавторстве), «Вмененка и упрощенка» (в соавторстве) и др.

1. Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей

С началом 2007 года произошли существенные изменения в законодательстве, которые изменили не только размеры пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет, но и принципиально обновился сам порядок расчета и выплаты пособий.

В декабре 2006 года и на протяжении 2007 года приняты следующие законы и постановления, которыми следует руководствоваться при расчете пособий в 2008 году:

? Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 188-ФЗ «О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» установил максимальные размеры больничного и декретного пособия;

? Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» определяет правила расчета больничного и декретного пособия, а также особенности определения среднего заработка для всех пособий ФСС России;

? Федеральный закон от 5 декабря 2006 года № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей» устанавливает правила расчета детских пособий – единовременного пособия на рождение ребенка и пособия по уходу за ребенком до полутора лет;

? Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») предусматривает право женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года на получение материнского (семейного) капитала;

? Постановление правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 865 «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее Постановление правительства «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» устанавливает перечень документов, на основании которых выдаются декретное и детские пособия;

? Постановление правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 870 «Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию» разъясняет каким документом руководствоваться при расчете среднего заработка для исчисления пособий ФСС России.

На что же может рассчитывать женщина, решившая родить ребенка? Нашим законодательством предусмотрена система государственной поддержки граждан имеющим детей, которой предусмотрены следующие виды пособий:

1) единовременное пособие при рождении ребенка, включая выплаты неработающим женщинам;

2) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

3) пособие по беременности и родам;

4) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5) компенсация по уходу за ребенком до трех лет

6) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

7) выплата пособия по временной нетрудоспособности при уходе за заболевшим ребенком.

В России с 1 января 2008 года вводятся два новых «детских» пособия. Это выплаты беременным женам военных и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего.

С 1 января 2007 года Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено для женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка получение материнского (семейного) капитала в размере 250000 рублей.

С 1 января 2008 года федеральным законом от 25.10.2007г. № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“ вводятся следующие новые виды пособий:

– единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

– ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

В Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» внесены изменения, касающиеся размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого до достижения ребенком возраста полутора лет. Указанные размеры увеличены с 700 руб. до 1500 руб. на период ухода за первым ребенком и до 3000 руб. – на период ухода за вторым ребенком и последующими детьми. За счет средств Фонда социального страхования начнут выплачиваться указанные пособия лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, то есть не работающим.

Размер пособия лицам, подлежащих обязательному социальному страхованию, может быть исчислен в размере 40% от среднего заработка. При этом установлены максимальный и минимальный размеры пособия. Максимальный размер за полный календарный месяц не может превышать 6000 руб. При расчете размеров пособия будут применяться районные коэффициенты к заработной плате.

В 2007 году появилось еще одно пособие – Единовременное пособие при усыновлении ребенка в размере 8 тысяч рублей – которое выплачивается при передаче ребенка на воспитание в семью опекунам, усыновителям, приемным родителям.

С 1 января 2007 года в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» введен механизм компенсации части затрат на плату родителей за содержание детей в детском дошкольном учреждении (новые статьи 52.1 и 52.2. данного закона) – родители будут получать компенсацию оплаты за посещение их детей детских садов.

Законом впервые прямо определено, что учредители образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей или законных представителей за содержание ребенка в указанных учреждениях, если иное не установлено федеральными законами.

Ранее ни в одном законе не содержалось нормы, на основании которой взималась плата за детский сад. Теперь данная плата подлежит непосредственному регулированию на федеральном уровне путем установления требований к порядку формирования обоснованных затрат на содержание ребенка. Перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, – 10 процентов указанных затрат.

Это важно! Для детских дошкольных учреждений, имеющих иную форму собственности (не государственных и не муниципальных), предел родительской платы законом не установлен.

В соответствии с постановление правительства РФ «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» государственные пособия назначаются и выплачиваются следующим категориям лиц:

? граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации;

? граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами Российской Федерации;

? постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы;

? временно проживающие на территории Российской Федерации и подлежащие обязательному социальному страхованию иностранные граждане и лица без гражданства.

Государственные пособия не могут быть назначены следующим категориям граждан:

? гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

? гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав;

? гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

В следующей таблице мы представим вам в кратком виде всю информацию по государственным пособиям гражданам, имеющим детей.

Таблица 1. Виды и размеры пособий в 2007 году по социальному страхованию гражданам, имеющим детей

2. Единовременное пособие при рождении и усыновление ребенка

2.1. В каком размере выплачивается пособие на рождение и усыновление?

Правом на единовременное пособие при рождении ребенка или усыновлении ребенка в возрасте до 3 месяцев обладает один из родителей либо лицо, его заменяющее (ст. 11 Закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»). При рождении двух и более детей, пособие выплачивается на каждого ребенка. Размер пособия в 2008 году остался прежним, и составляет 8000 руб. (ст. 12 Закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

В районах Крайнего Севера и приравненных к нему регионах размер пособия на рождение ребенка, должен увеличиваться на районный коэффициент. И в соответствии со статьей 316 Трудового кодекса РФ эти коэффициенты может устанавливать только Правительство РФ. Поэтому, районные коэффициенты, утвержденные и установленные регионами, Фонд Социального Страхования принимать во внимание не будет. В настоящее время действуют районные коэффициенты, утвержденные письмом Министерства Труда и соцразвития от 9 июня 2003 г. № 1199-16.

При усыновлении ребенка в возрасте до трех лет приемные родители теперь имеют право на отдельную выплату – пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Данное пособие приемные родители смогут оформить и получить в собесе. Его размер также составляет 8000 рублей на каждого ребенка.

2.2. Каковы правила выплаты пособий на рождение и усыновление?

Для получения пособия при рождении ребенка родителю необходимо представить следующие документы в бухгалтерию организации (или по месту учебы) в течение шести месяцев после рождения (усыновления) ребенка (п. 22 Положения № 883):

1) заявление о назначении пособия;

2) справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГС;

3) документ, подтверждающий неполучение пособия другим родителем (если он работает (учится) – справка с места работы (учебы), если не работает – подлинник трудовой книжки);

4) документ об установлении опеки (если пособие получает опекун).

Пособие должно быть выплачено в течение 10 дней с момента подачи сотрудником документов в бухгалтерию.

Сумму пособия на рождение ребенка организация также вправе возместить из средств ФСС РФ. Об этом сказано в п. 24 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам. Но только после того, как выплатит сотруднице или сотруднику деньги. В фонд нужно представить документы, которые собрал сотрудник (заявление, справки и т.д.), и расходный кассовый ордер. То есть на деле организация платит пособие из своего кармана, а затем уменьшает на его сумму страховые взносы. Если же предприятие находится на упрощенной системе налогообложения, платит ЕНВД или единый сельхозналог, ФСС РФ перечислит деньги на расчетный счет организации.

2.3. В каком порядке выплачивается единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью?

Этот вид пособия введен с 1 января 2007 г. Ранее лица, усыновившие детей в возрасте до трех месяцев, имели право на получение единовременного пособия при рождении ребенка.

Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью составляет 8000 руб. на одного ребенка. При усыновлении двух и более детей пособие выдается на каждого ребенка. Право на это пособие возникает у одного из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей соответственно при усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в семью. Финансирование этого пособия осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых органам государственной власти субъектов РФ.

Размеры всех пособий, связанных с материнством и детством, определяются с учетом районных коэффициентов к заработной плате. Размер коэффициентов колеблется в диапазоне от 1,15 до 2,0. Сумма пособия в таком случае рассчитывается путем умножения на районный коэффициент, действующий в месте проживания получателя социального пособия (исключение составляют пособия, рассчитываемые на основе суммы заработка, уже включающей районный коэффициент).

Если вследствие злоупотребления со стороны получателей произошла выплата излишних сумм пособий (например, представлены документы с неверными сведениями, сокрыты данные, влияющие на право назначения пособий, исчисление их размеров), эти суммы должны быть возмещены получателями пособий. В случае спора они взыскиваются в судебном порядке (п. 63 Положения № 833).

3. Пособие по беременности и родам

3.1. Кто имеет право на получение пособия по беременности и родам?

Правом на получение пособия по беременности и родам, а также пособия по временной нетрудоспособности имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию. Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованным лицам в связи с материнством.

Застрахованными лицами, в соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:

? лица, работающие по трудовым договорам;

? государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;

? адвокаты, индивидуальные предприниматели, в том числе члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и осуществляющие за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2002 года № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан».

? иные категории лиц, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, при условии уплаты ими или за них налогов и (или) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Конец бесплатного ознакомительного фрагмента.