Презумпции и принципы в конституционном праве Российской Федерации

Представляется, что данная конструкция соответствует основному содержанию понятия правовой презумпции. Также Н. Ф. Качур делает вывод, что материально-правовые презумпции имеют и материально-правовое и процессуальное значение, но существуют презумпции, относящиеся только к процессуальному праву. Например, процессуальная презумпция о том, что судья будет необъективен при рассмотрении дела, при определенных обстоятельствах[81]. Так, ст. 16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет перечень оснований для отвода судьи, наличие которых позволяет говорить о необъективности судьи при рассмотрении дела. В данном случае речь идет скорее о фактических предположениях, на основе которых устанавливается эта норма, а не о процессуальных правовых презумпциях.

Полагаем возможным утверждать, что правовые презумпции имеют прежде всего процессуальное значение вне зависимости от их закрепления в материальных или процессуальных нормах права, поскольку основная характеристика правовых презумпций заключается в возможности их опровержения.

Рассматривая сферу конституционного права, также нельзя не отметить, что оно не содержит разделения на нормы материального и процессуального права. Данная отрасль права построена на принципе единства материальных норм, закрепляющих статус, права и обязанности участников конституционных правоотношений, и процессуальных норм, определяющих порядок их деятельности[82]. При этом обратим внимание на то, что одна и та же правовая презумпция содержит в себе помимо процессуальной стороны еще и материально-правовой аспект. Примером может служить презумпция конституционности нормативных правовых актов, которая представляет собой такое предположение, при котором положения всех нормативных правовых актов, принятых на территории Российской Федерации, считаются соответствующими Конституции Российской Федерации до того момента, пока иное не будет доказано в Конституционном Суде Российской Федерации и оформлено его решением. Очевидно, что данная правовая презумпция имеет важнейший процессуальный аспект. Процесс рассмотрения дел о проверке нормативных правовых актов на соответствие Конституции Российской Федерации установлен в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации». Представляется, что материально-правовая сторона данной правовой презумпции проявляется, в частности, в случае опровержения в Конституционном Суде Российской Федерации этой правовой презумпции, когда признанные неконституционными нормативные правовые акты полностью или в части не подлежат применению со всеми вытекающими из данных обстоятельств последствиями.

На основании изложенного считаем, что разделение правовых презумпций на материальные и процессуальные является не совсем оправданным в связи с тем, что правовые презумпции носят смешанный характер, совмещая в себе как материальную, так и процессуальную основу.

Раздел 3

Правовой принцип: понятие, классификация, соотношение с правовой презумпцией

Как известно, слово «принцип» (от лат. principium) означает основу, первоначало, руководящую идею, исходное положение. Под правовыми принципами понимаются руководящие положения права, его основные начала, выражающие объективные закономерности, тенденции и потребности общества, определяющие сущность всей системы, отрасли или института права и имеющие в силу их правового закрепления общеобязательное значение[83]. Стоит также отметить мнение А. А. Федорченко, который указывает, что коль скоро принцип есть «исходное начало», «руководящая идея», «основа», то, следовательно, он характеризуется не столько абстрактной всеобщностью, а такой всеобщностью, которая напрямую связана с сущностью, основой явлений и процессов и является весьма устойчивой, постоянной.[84]

Исходя из того, что в правовой науке под принципом понимаются не только «обособленные в виде относительно самостоятельных элементов принципы права»[85], но и фундаментальные идеи и идеалы, представляется необходимым обратиться к взглядам различных исследователей на понятие принципа права.

Так, с точки зрения Д. А. Ковачева, принципы права – это основополагающие идеи, начала, выражающие сущность права и вытекающие из генеральных идей справедливости и свободы.[86]

В. Н. Карташов указывает, что принципы права представляют определенные фундаментальные идеи и идеалы, которые сформулированы на основе научного и практического опыта[87]. М. И. Байтин определяет содержание принципов права как исходные, определяющие идеи, положения, установки, которые составляют нравственную и организационную основу возникновения, развития и функционирования права. Принципы права есть то, на чем основаны формирование, динамика и действие права, что позволяет определить природу данного права как демократического или, напротив, тоталитарного.[88]

Рассматривая общие принципы права, Г. А. Гаджиев справедливо указывает на то, что все общие принципы права относятся в России к конституционным принципам, поскольку являются формой выражения общих принципов права. Этот автор считает, что общие принципы права проявляются в конституционных принципах, которые, в свою очередь, преломляются в отраслевых принципах и нормах[89]. Отметим, что, по мнению Г. А. Гаджиева, общие принципы права – это положения (правила) объективного права (т. е. не естественного или идеального), которые могут выражаться, а могут и не выражаться в текстах законов, но обязательно должны применяться в судебной практике.[90]

Таким образом, принципы права являются той основой, на которой формируется вся государственная правовая система. В соответствии с принципами права выстраивается и вся совокупность правовых принципов. Правовым принципам как руководящим положениям права придается особое значение, которое заключается в высокой степени важности и обязательности для всех без исключения участников тех или иных правоотношений. Вследствие этого правовым принципам необходимо надлежащее и соответствующее выполняемым ими функциям нормативное закрепление. Как правило, основные правовые принципы закрепляются в конституциях и иных базисных нормативных актах. Объясняется это, в частности, тем, что в большинстве случаев на вершине иерархической лестницы нормативных актов находится конституция, положения которой общеобязательны при нормотворчестве и правоприменении. Это также подчеркивает высокую стабильность правовых принципов, которые в отличие от иных норм права имеют высокую степень устойчивости к изменениям. В связи с этим отметим, что под конституционно-правовыми принципами понимаются идеи, которые имеют фундаментальное или важное значение для развертывания конституционно-правового знания, и в основу которых кладется та или иная мировоззренческая позиция, закономерность, выявленная практикой, или сформулированное умозрительно положение, являющееся плодом научной мысли[91]. От обыкновенных норм права правовые принципы отличаются тем, что они всегда носят императивный характер, при этом в них отсутствуют санкции и зачастую другие элементы правовой нормы (гипотезы или диспозиции).

Каждый правовой принцип имеет сложное строение, состоящее из разнообразных юридических императивов, которые тесно связаны и взаимодействуют между собой[92]. В качестве примера приведем принцип конституционности деятельности участников конституционных правоотношений и принцип конституционности нормативных правовых актов. Данные принципы в той или иной степени базируется, в частности, на следующих конституционных положениях: 1) Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу; 2) Конституция Российской Федерации имеет прямое действие на территории Российской Федерации; 3) законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации; 4) органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации. Очевидно, что указанные принципы представляют взаимодействующие между собой сложные правовые конструкции.

В связи с тем, что правовые принципы имеют высокую степень обобщения, они подлежат конкретизации в других правовых нормах.

Если обратить внимание на принципы в системе конституционного права, то, как верно отмечает Н. А. Богданова, они не только соединяют знания о предмете изучения, но и развертывают, обосновывают идею, которая кладется в основу выбора модели правового регулирования, устройства государственных и общественных институтов, они основываются на опыте, апробируются практикой и объясняют ее. Их выделение и построение связаны с наиболее высокой ступенью логического обобщения, выводящей конституционно-правовое знание на уровень философии права.[93]

Для более четкой характеристики правовых принципов в целом и принципов в конституционном праве в частности обратимся к классификации правовых принципов и рассмотрим положение принципов в конституционном праве в данной классификации.

Отметим, что важнейшим критерием классификации принципов является та или иная сфера общественной жизни, которая находит отражение в содержании нормативно-правовых предписаний и которая подвергается юридическому воздействию со стороны принципов права. С позиции теории права, любое общество включает: 1) экономическую систему (экономические институты, структуры и т. п.); 2) социальную систему (различные социальные слои, группы, нации, а также связи и отношения между ними); 3) политическую систему (государство, политические партии и движения, общественные объединения и т. д.); 4) систему духовной жизни (науку, образование, культуру, идеологию и проч.); 5) правовую систему общества (взятые в единстве право, правосознание, юридическую практику и другие юридические явления, с помощью которых осуществляется воздействие на поведение людей)[94]. Такое условное разделение на системы дает возможность исследователям четко определить по соответствующим признакам принадлежность правовых принципов к тому или иному правовому направлению.

Также правовые принципы предлагается классифицировать по определенным видам в зависимости от того, составляли принципы основу системы права в целом, либо отдельных ее нормативно-правовых общностей. В связи с этим в теории права выделяются следующие группы: а) исходные начала, отражающие природу отдельных институтов права; б) межинституционные нормативно-руководящие положения (характерны для двух и более институтов права); в) принципы подотраслей права; г) отраслевые принципы права; д) межотраслевые нормативно-руководящие начала, выражающие общие фундаментальные положения двух и более отраслей права; е) принципы, общие для каждой национальной правовой системы; ж) принципы, отражающие особенности той или иной правовой семьи; з) принципы международного права, которые, в свою очередь, разграничиваются на принципы отдельных институтов и отраслей права, межотраслевые и общие принципы международного права.

Данный способ классификации позволяет, с одной стороны, обособить определенные правовые принципы в зависимости от их конструкции и назначения, с другой стороны – объединить под одними принципами сразу несколько правовых институтов, отраслей или подотраслей права. В данном виде классификации определяется также правовая индивидуальность и правовое сходство (идентичность) принципов.

По сфере действия все нормативно-руководящие начала правовой системы общества разделяются на принципы юридической практики (общеобязательные требования, обеспечивающие ее высокое качество и эффективность в обществе), правового статуса личности, юридической ответственности и т. д. Принципы классифицируются также в зависимости от способов их внешнего выражения в тех или иных формально-юридических источниках (в международных нормативно-правовых актах и договорах, конституциях и конституционных законах, обычных законах и подзаконных актах)[95]. Существуют и другие классификации правовых принципов.

В целях настоящего исследования обратимся к классификации принципов в конституционном праве Российской Федерации. Как справедливо отмечает Н. А. Богданова, следует различать принципы как правовые установления (нормы), получающие закрепление в нормах конституционного права, и принципы как правовые идеи (начала), воплощенные в теоретических построениях науки и косвенно определяющие направление и содержание конституционно-правового регулирования. Они складываются в разных областях правовой материи: первые – в области догмы права, вторые – в сфере ее доктринального толкования, оценки права и прогнозирования его развития. Принципы-идеи как логические построения науки, служащие началом соответствующих теорий, по содержанию богаче принципов норм. Они допускают различные варианты их нормативного воплощения в рамках заложенной в них идеи. Принципы-нормы всегда конкретны, что диктуется необходимостью их реализации и воплощения в правовых правилах и предписаниях. Между названными типами принципов существует неразрывная связь, предопределяемая тем, что в них раскрываются грани одного явления – конституционного права.[96]

Примечания

1

Чистякова Ю. А. Социальные презумпции как регулятор общественных отношений. Дисс. канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2004.

2

Никиташина Н. А. Юридические предположения в механизме правового регулирования. Дисс. канд. юрид. наук. Абакан, 2004.

3

Качур Н. Ф. Презумпции в советском семейном праве. Дисс. … канд. юрид. наук. Свердловск, 1982. С. 13.

4

Философский энциклопедический словарь. Гл. редакция: Л. Ф. Ильичев, П. Н. Федосеев, С. М. Ковалев, В. Г. Панов. М.: Сов. Энциклопедия, 1983. С. 207.

5

Никиташина Н. А. Указ. соч. С. 19.

6

Кузнецова О. А. Презумпции в российском гражданском праве. Дисс. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001.

7

Губин В. Д. Основы философии: Учебное пособие. М.: ТОН Остожье, 1999. С. 218.

8

Там же. С. 219.

9

Чистякова Ю. А. Указ. соч. С. 63.

10

Чистякова Ю. А. Указ. соч. С. 67.

11

Философия: Учебник для вузов / Под ред. проф. В. Н. Лавриненко, проф. В. П. Ратникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. С. 483.

12

Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. академика РАН, д-ра юрид. наук, проф. В. С. Нерсесянца. М.: Издательство НОРМА, 2002. С. 207.

13

Чистякова Ю. А. Указ. соч. С. 42.

14

Чистякова Ю. А. Указ. соч. С. 75.

15

Бабаев В. К. Презумпции в советском праве. Горький, 1974. С. 14.

16

Каминская В. И. Учение о правовых презумпциях в уголовном процессе. М.; Л.: Изд. АН СССР, 1948. С. 3.

17

Цуканов Н. Н. О критериях правовой презумпции. Законодательная техника в современной России: состояние, проблемы, совершенствование / Под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2001. С. 506.

18

Теория права и государства. Учебник / Под ред. проф. В. В. Лазарева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Право и закон, 2002. С. 253.

19

Васьковский Е. В. Учебник гражданского процесса. М., 1914. С. 232.

20

Кузнецова О. А. Указ. соч. С. 28.

21

Сухинина И. В. Презумпции в конституционном праве Российской Федерации. Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2003. С. 8.

22

Тамазян Т. Г. Презумпции в страховом праве. Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2004. С. 33.

23

Зуев Ю. Г. Уголовно-правовые презумпции: понятие, признаки и виды // Проблемы юридической техники / Под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2000. С. 335.

24

Качур Н. Ф. Указ. соч. С. 60.

25

Щёкин Д. М. Юридические презумпции в налоговом праве. Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2001. С. 28.

26

Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под. общ. ред. академика РАН, д-ра юрид. наук, проф. В. С. Нерсесянца. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М), 2002. С. 382.

27

Теория права и государства. Учебник / Под ред. проф. В. В. Лазарева. 2-е, перераб. и доп. изд.-М.: Право и закон, 2002. С. 190.

28

Качур Н. Ф. Указ. соч. С. 18.

29

Щёкин Д. М. Указ. соч. С. 29.

30

Сухинина И. В. Указ. соч. С. 29.

31

Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2000. № 5.

32

Качур Н. Ф. Указ. соч. С. 62.

33

Бабаев В. К. Указ. соч. С. 28.

34

Мейер Д. И. О юридических вымыслах и предположениях, о скрытых и притворных действиях. Казань, 1854. С. 2.

35

Качур Н. Ф. Указ. соч. С. 66.

36

Ойгензихт В. А. Презумпции в советском гражданском праве. Душанбе: Ирфон, 1976. С. 14.

37

Черниловский З. М. Презумпции и фикции в истории права // Государство и право. 1984. № 1. С. 104.

38

Кузнецова О. А. Указ. соч. С. 53.

39

Качур Н. Ф. Указ. соч. С. 68.

40

Жажина О. В. Презумпции и фикции в праве. Становление и развитие научных школ права в государственных университетах России: Секционные заседания: Теория и история государства и права. Государственное право. Трудовое право // Материалы Всероссийской студенческой научно-практической конференции, 29—30 апреля 1999 г. Ч. 3. СПб.: Изд-во С. – Петербург. ун-та, 1999. С. 18.

41

Философский энциклопедический словарь. Гл. редакция: Л. Ф. Ильичев, П. Н. Федосеев, С. М. Ковалев, В. Г. Панов. М.: Сов. Энциклопедия, 1983. С. 115.

42

Там же. С. 116.

43

Качур Н. Ф. Указ. соч. С. 57.

44

Тамазян Т. Г. Указ. соч. С. 68.

45

Философский энциклопедический словарь. Гл. редакция: Л. Ф. Ильичев, П. Н. Федосеев, С. М. Ковалев, В. Г. Панов. М.: Сов. Энциклопедия, 1983. С. 16.

46

Тамазян Т. Г. Указ. соч. С. 65.

47

Качур Н. Ф. Указ. соч. С. 54.

48

Щёкин Д. М. Указ. соч. С. 32.

49

Качур Н. Ф. Указ. соч. С. 24.

50

Воложанин В. П. К вопросу о юридических предположениях в советском гражданском праве и процессе. Вопросы советского гражданского права и процесса. Т. 3. М.: Юридическая литература, 1955. С. 191.

51

Сухинина И. В. Указ. соч. С. 46.

52

Качур Н. Ф. Указ. соч. С. 22.

53

Ойгензихт В. А. Указ. соч. С. 17.

54

Кузнецова О. А. Указ. соч. С. 71.

55

Чистякова Ю. А. Указ. соч. С. 20.

56

Кузнецова О. А. Указ. соч. С. 74.

57

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. №7-П. «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А. Г. Злобина и Ю. А. Хнаева» // Вестник Конституционного Суд РФ. 2002. № 3.

58

Цуканов Н. Н. Указ. соч. С. 509.

59

Тамазян Т. Г. Указ. соч. С. 47.

60

Бабаев В. К. Презумпции в российском праве и юридической практике // Проблемы юридической техники. Н.Новгород, 2000. С. 328.

61

Либус И. А. Презумпция невиновности в советском уголовном процессе. Ташкент, 1981. С. 14.

62

Проблемы теории государства и права: Учебник / Под ред. С. С. Алексеев. М.: Юридическая литература, 1987. С. 322.

63

Кузнецова О. А. Указ. соч. С. 116.

64

Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17, Ст. 1918.

65

Кузнецова О. А. Указ. соч. С. 118—120.

66

Тамазян Т. Г. Указ. соч. С. 37.

67

Сухинина И. В. Указ. соч. С. 48—49.

68

Сухинина И. В. Указ. соч. С. 101.

69

Щёкин Д. М. Указ. соч. С. 38.

70

Тамазян Т. Г. Указ. соч. С. 39.

71

Либус И. А. Указ. соч. С. 10.

72

Качур Н. Ф. Указ. соч. С. 26.

73

Там же. С. 25.

74

Кузнецова О. А. Указ. соч. С. 94.

75

Веденеев Е. Ю. Роль презумпций в гражданском праве, арбитражном и гражданском судопроизводстве // Государство и право. 1998. № 2. С. 48.

76

Каминская В. И. Учение о правовых презумпциях в уголовном процессе. М., 1948. С. 50.

77

Алексеев С. С. О составе гражданского правонарушения // Правоведение. 1958. № 1. С. 52.

78

Кузнецова О. А. Указ. соч. С. 85.

79

Щёкин Д. М. Указ. соч. С. 44.

80

Качур Н. Ф. Указ. соч. С. 30

81

Там же. С. 28.

82

Авакьян С. А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2005. С. 52—53.

83

Грибанов В. П. Принципы осуществления гражданских прав. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000. С. 215.

84

Федорченко А. А. Принципы правовой системы России (теоретико-правовой аспект). Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2003. С. 60—61.

85

Там же. С. 65.

86

Ковачев Д. А. Конституционный принцип: его понятие, реальность и фиктивность // Журнал российского права. 1997. № 9. С. 71.

87

Карташов В. Н. Принципы права. Теория государства и права / Под ред. проф. Бабаева В. К. М., 2001. С. 222—223.

88

Байтин М. И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. 2000. № 1. С. 4.

89

Гаджиев Г. А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). М.: Юристъ, 2002. С. 54—55.

90

Там же. С. 55.

91

Богданова Н. А. Система науки конституционного права. М.: Юристъ, 2001. С. 166.

92

Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. К. Бабаева. М.: Юристъ, 2004. С. 223.

93

Богданова Н. А. Указ. соч. С. 165.

94

Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристъ, 2004. С. 223.

95

Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристъ, 2004. С. 223

96

Богданова Н. А. Указ. соч. С. 168—169.

Конец бесплатного ознакомительного фрагмента.