Учебное пособие по экономике труда

Е. Г. Жулина

Учебное пособие по экономике труда

Автор: Жулина Елена Геннадьевна – ст. преподаватель кафедры «финансы и кредит»

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ

ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

Закон РФ – Закон Российской Федерации

Конституция РФ – Конституция Российской Федерации

ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации

УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации

УИК РФ – Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации

ФЗ – Федеральный закон

ФКЗ – Федеральный конституционный закон

Минюст РФ – Министерство Российской Федерации

Президент РФ – Президент Российской Федерации

Правительство РФ – Правительство Российской Федерации

РГ – Российская газета

СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации

МРОТ – минимальный размер оплаты труда

ФСИН РФ – Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации

ФССП РФ – Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации

СИЗО – следственный изолятор п. – пункт (ы)

ст. – статья (и)

ч. – часть ч – час

Тема 1. Предмет и метод экономики труда

1.1. Предмет экономики труда

Экономика труда как наука изучает социально-экономические проблемы труда, проблемы обеспечения эффективности и производительности труда на основе его научной организации. Важнейшим аспектом является также и изучение отношения человека к труду, формирование удовлетворенности трудом в системе социально-трудовых отношений, складывающихся на различных уровнях экономики.

Предметом экономики труда является система социально-экономических отношений, складывающихся в процессе трудовой деятельности, между работодателем, наемным работником и государством по поводу организации труда.

Трудовая деятельность человека характеризуется множеством качественных параметров. Так, организуя процесс труда, необходимо учитывать не только экономические интересы субъектов трудовых отношений, но и психофизиологические, биологические, моральные и социальные факторы и особенности человека труда. В конечном счете, все это обусловливает необходимость разработки и формирования научных основ организации как индивидуального, так и общественного труда, выработку общих правил, норм и стандартов трудовой деятельности.

Экономика труда изучает проблемы формирования и эффективного использования трудового потенциала общества на основе рационального применения экономических законов развития производства, распределения, обмена и потребления.[1]

Поэтому основными проблемами изучения экономики труда являются:

– исследование научных основ организации труда;

– раскрытие содержания понятий «рабочая сила», «человеческий капитал», «трудовой потенциал», «качество рабочей силы», составляющих их элементов; а также факторов формирования и использования;

– анализ формирования и использования трудовых ресурсов в организации и в обществе в целом, воспроизводства рабочей силы;

– исследование сущности и содержания рынка труда, проблем занятости и безработицы;

– раскрытие основных теорий мотивации труда, сущности потребностей, интересов мотивов и стимулов для обеспечения высокой трудовой активности работников;

– рассмотрение организации оплаты труда, ее форм и систем, дифференциации заработной платы, обусловленной как качественными особенностями рабочей силы, так и различиями в условиях труда;

– определение сущности понятий эффективность и производительность труда, факторов их динамики и резервов роста; рассмотрение показателей и методов измерения производительности труда;

– раскрытие сущности и содержания организации труда на предприятии, анализ основных составляющих ее элементов: разделения и кооперации труда, организации и обслуживания рабочих мест, условий труда и режимов труда отдыха, дисциплины труда, нормирования труда;

– определение основных групп трудовых показателей на предприятии;

– исследование сущности, типов и содержания социально-трудовых отношений и их регулирования со стороны государства.

Таким образом, экономка труда как наука изучает социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе производства, распределения, обмена и потребления рабочей силы, обеспечения условий для производительного труда и его охраны.[2]

1.2. Место экономики труда в системе наук о труде

Система наук о труде включает множество самых разнообразных и относительно самостоятельных дисциплин. Однако их объединяет объект исследования – труд человека, трудового коллектива и общества в целом. Поэтому становление и развитие наук о труде проходило в тесной взаимосвязи и взаимозависимости, обусловленной самим развитием человеческого общества.

Напомним, что экономика труда изучает систему социально-экономических отношений, складывающихся в процессе организации труда.

Многообразие наук о труде обусловлено спецификой тех трудовых проблем, которые являются объектом исследования каждой из них.

Физиология труда как наука изучает влияние и механизм воздействия трудового процесса на физиологические характеристики человека. Известно, что человек как живое существо имеет определенные физиологические границы своих возможностей, что и обуславливает необходимость изучения влияния труда на состояние человеческого организма. Поэтому физиология труда является научной основой разработки норм труда, режимов труда и отдыха, планировки рабочего места, обеспечения благоприятных условий трудовой деятельности.

Психология труда как наука изучает психологические характеристики человека в процессе труда, отношение человека к своей трудовой деятельности. При формировании трудового коллектива важно знать способности работников, их темперамент, степень эмоциональности и жизненной активности, коммуникабельности и самооценки. Результаты психологических исследований являются основой профориентации и профессиональной подготовки, служат базой для разработки систем мотивации и стимулирования труда работников, выступают инструментом управления трудовыми конфликтами.

Эргономика является основой рационализации трудовых процессов, поскольку изучает деятельность человека в его связи с техникой, машинами, средствами производства. Эргономика и экономка труда взаимосвязаны друг с другом, так как, с одной стороны, эргономика позволяет оптимизировать взаимодействие человека с машинными системами, а, с другой стороны, экономика труда ставит перед эргономикой задачи по снижению утомляемости работника, тяжести труда, снижению напряженности труда и экономии рабочего времени.

Гигиена труда, производственная санитария и техника безопасности обеспечивают создание на производстве здоровых и безопасных условий труда. Особую значимость результаты этих наук приобретают во вредных и опасных производствах, в экстремальных условиях труда. Гигиена труда разрабатывает систему норм и нормативов параметров производственной среды, обеспечивающих благоприятные условия труда и предупреждающих возникновение и развитие профессиональных заболеваний. Охрана труда наряду с выработкой мер по предотвращению неблагоприятного воздействия окружающей среды на работника, включает и разработку мер социальной защиты работника, занятого в неблагоприятных условиях труда.

Социология труда как наука изучает «поведение работодателей и наемных работников в ответ на действие экономических и социальных стимулов к труду».[3] Изучая взаимоотношения людей и социальных групп в процессе труда, социология труда делает акцент на демографические различия людей, на различия в их образовании и квалификации, на особенности воспитания и политических взглядов, вероисповедания и общественного положения. Все это определяет специфику трудового поведения и дает возможность эффективно управлять трудовым коллективом, вырабатывать соответствующую кадровую политику.

Демография это наука о народонаселении, она изучает процессы воспроизводства населения, его половозрастную структуру, расселение населения по регионам страны. Данные этой науки позволяют эффективно удовлетворять потребности предприятий в необходимых трудовых ресурсах, как в текущем периоде, так и в перспективе.

Такая наука как управление персоналом дает возможность, с одной стороны, в полной мере реализовывать трудовой потенциал работников, а, с другой стороны, позволяет эффективно управлять персоналом организации. Реализация трудового потенциала осуществляется путем подбора, обучения и справедливого вознаграждения персонала организации. Эффективное управление трудовым коллективом обеспечивается выбором оптимального стиля управления, выработкой кадровой политики, проведением маркетинга персонала, исследованием кадрового потенциала и потребности в персонале.

Особое место в системе наук о труде занимает организация труда. Предметом организации труда является формирование «упорядоченной системы взаимодействия работников, их групп и подразделений для достижения поставленных целей».[4] Данные этой науки позволяют обеспечить эффективное соединение рабочей силы со средствами производства в конкретных условиях, обеспечивающее реализацию трудового потенциала работников и удовлетворяющее потребности всех субъектов социально-трудовых отношений.

Нормирование труда как наука исследует принципы и методы установления затрат труда, его результатов, порядок установления норм оплаты труда, численности персонала в соответствии с количеством единиц оборудования в конкретных условиях. Результаты исследований позволяют снижать утомляемость работников, обеспечивают заинтересованность работников в результатах своего труда, являются основой обеспечения благоприятных условий труда, и, в конечном счете, оптимизируют производственные и трудовые затраты.

Трудовое право является юридической основой трудовых отношений. Оно устанавливает правовые нормы труда, регламентирует права и обязанности субъектов социально-трудовых отношений, определяет дифференциацию в оплате труда, служит основой социальной политики и социальной защиты работников. Трудовое право является инструментом разрешения социально-трудовых конфликтов.

Статистика труда дает возможность проведения анализа эффективности труда на основе количественных показателей производительности труда, численности и динамики персонала, фонда заработной платы и др.

Таким образом, комплекс наук о труде обеспечивает научную основу его организации, позволяющую удовлетворять потребности и интересы всех субъектов социально-трудовых отношений.

1.3. Развитие научной мысли в области экономики труда

Возникновение науки о труде ученые связывают с развитием Древневосточных цивилизаций. В дошедших до нашего времени древнейших документах было найдено подтверждение тому, что в Египте, Месопотамии, Вавилоне происходило отделение умственного труда от физического, формирование профессионально-квалификационной структуры общества, рабочая сила распределялась по видам и сферам деятельности. Кроме того, было установлено, что рабский труд организовывался посредством установления норм выработки, которые сознательно (со стороны рабов) недовыполнялись. Таким образом, подтверждалась ведущая роль человеческого фактора в системе организации труда.

Платон первым установил «закон гармоничного разнообразия», суть которого заключалась в том, что источником и движущей силой развития общества являются разнообразные человеческие потребности. Именно разнообразию потребностей людей, которые имеют свойство преумножаться, соответствует разнообразие способностей человека к труду и разнообразие самих видов труда.

Так называемый классический научный период развития наук о труде берет свое начало с родоначальников классической политической экономии Уильяма Пети и Адама Смита. В работе А. Смита «Исследование о природе и причинах богатства народов» развивается теория трудовой стоимости, дано понятие «просто труд» и труд вообще.

Представители французской социологической школы Шарль Фурье, Клод Анри де Сен-Симон и позже Огюст Конт и Эмиль Дюркгейм продолжили исследование проблем труда. Обобщая их достижения, можно выделить основные общие черты:

– приоритет коллективного труда над индивидуальным;

– основной критерий развития общества – удовлетворение важнейших жизненных потребностей людей.

Принцип перемены труда рассматривался Ш. Фурье как компенсация за рутинный, узкоспециализированный труд, как способ сохранить у человека заинтересованность в работе. Именно Ш. Фурье впервые выдвинул идею о превращении труда в первую жизненную потребность, и необходимость стирания различий между умственным и физическим трудом.

Основоположником научной системы организации труда по праву считается Фредерик Уинслоу Тейлор. Теория организации труда, названная тейлоризмом, представляет собой совокупность методов организации и нормирования труда, управления производственным процессом, а также процессом подбора, расстановки и оплаты рабочей силы. Основой повышения эффективности производства он считал стимулирование индивидуального труда, придавая большое значение личной заинтересованности работника в экономической выгоде. Большое внимание при разработке системы стимулирования труда, мероприятий по укреплению дисциплины труда, подборе рабочих для выполнения каждого вида труда он уделял индивидуальным особенностям личности работника.

Система научной организации труда Тейлора предусматривала детальное исследование трудовых процессов, установление жесткого регламента их выполнения, подбор и специальную тренировку рабочих для выполнения различных работ при высоких темпах труда. Рабочих, не выдерживающих высоких темпов труда, либо переводили на другие работы, либо увольняли. В результате высокой интенсивности труда увольнения и переводы на другую работу стали приобретать массовый характер, что, в конечном счете, показало необходимость решения социальных проблем в сфере труда. Основные положения своей системы Тейлор изложил в работах «Управление фабрикой» и «Основы научного управления предприятием», опубликованных в начале XX в.

Заметное место в изучении вопросов социологии и организации труда занимают А. Файоль и Г. Эмерсон. А. Файоль считается «отцом научного менеджмента», он был первым, кто разработал полную теорию социальногоменеджмента, его функции и принципы. Г. Эмерсон сформулировал 12 принципов производительности труда, среди которых:

– отчетливо поставленные цели, как исходный путь управления коллективом;

– здравый смысл, состоящий в признании ошибок и поиске их причин;

– компетентная консультация на основе привлечения профессионалов с целью совершенствования управления;

– дисциплина, обеспеченная четкой регламентацией деятельности, контролем, своевременным поощрением;

– справедливое отношение к персоналу;

– быстрый, надежный, полный и постоянный учет;

– диспетчирование по принципу «лучше диспетчировать хотя бы не спланированную работу, чем планировать работу, не диспетчируя её»;

– нормы и расписания, способствующие поиску и реализации резервов;

– нормализация условий труда;

– нормирование операций, состоящее в стандартизации способов их выполнения, регламентировании времени;

– письменные и стандартные инструкции;

– вознаграждение за производительность.

В начале XX века на основе тейлоризма возникло новое, для того времени, движение – фордизм, основателем которого явился Г. Форд-старший, основоположник американской машиностроительной индустрии. Внедренная на его предприятиях система организации труда, предполагала, что работник, занятый на конвейере, выполнял одно или два простых движения, доведенных до автоматизма, и не требующих специальной подготовки. В результате резко возросла производительность труда, продажная цена продукции снизилась более чем в три раза, а среднедневная заработная плата рабочих увеличилась вдвое. Однако главный недостаток такой системы организации руда заключался в то, что работник действительно становился придатком машины, от него не требовалось высокой квалификации, инициатива не поощрялась, труд его был монотонным, однообразным и малосодержательным.

Наряду с этим Г. Форд утверждал, что если удастся решить проблему человеческих отношений на производстве, то в ближайшем будущем можно достигнуть такого же прогресса в снижении издержек производства, какой был достигнут путем развития массового производства.

Усовершенствование и усложнение техники и технологии потребовали нового высококвалифицированного работника, умеющего принимать самостоятельные решения, способного к саморазвитию и самосовершенствованию. Предъявляемые требования повлекли за собой множество экспериментов, результатом которых стало развитие «теории человеческих отношений», основоположником которой стал Элтон Мэйо. В основу «теории человеческих отношений» Э. Мэйо положил следующие принципы, способствующие социальной стабильности общества и удовлетворенности индивида своей работой:

– человек представляет собой «социальное животное», ориентированное и включенное в контекст группового поведения;

– жесткая иерархия подчиненности и бюрократическая организация несовместимы с природой человека и его свободой;

– руководители промышленности должны ориентироваться в большей степени на людей, чем на продукцию;

– необходима замена индивидуального вознаграждения групповым;

– улучшение отношений между предпринимателями и работниками.

«Теория человеческих отношений» положила начало разработки много численных теорий мотивации трудового поведения таким учеными как А. Маслоу (теория иерархии потребностей), Ф. Герцберга (двухфакторная теория мотивации), Д. МакГрегора (тории «Х» и «У») и др.

В отечественной науке экономика труда традиционно рассматривалась как конкретно-историческая дисциплина. А. К. Гастев разработал методику подготовки рабочих кадров для предприятий промышленности. С. Г. Струмилин в своей работе «Проблемы экономики труда» рассматривал вопросы производительности труда, заработной платы, методологии баланса труда, бюджета рабочего времени, классификации труда, формирования трудовых доходов и уровня жизни и др.

Сегодня интерес к исследованию трудовых проблем связан с этапом развития рыночных отношений в России.

Тема 2. Труд – как основа жизнедеятельности человека и общества

2.1. Понятие труда. Процесс труда

Труд является основой жизнедеятельности общества и каждого его члена, предприятия, организации: Труд – это многоаспектное явление. Традиционно понятие «труд» определяется как целесообразная деятельность людей, направленная на создание материальных и культурных ценностей.

Особенности труда как объекта исследования, сформулированы в следующем определении. «… Во-первых, труд – это целесообразная деятельность людей по созданию благ и услуг, которая должна быть эффективна, рациональна, экономично организована; во-вторых, он является одним из основных условий не только отдельного индивида, но и общества в целом, фактором функционирования любой организации (предприятия); в-третьих, он не может рассматриваться как товар, поскольку товаром является не он сам, а услуга труда, и, наконец, в процессе труда формируется система социально-трудовых отношений на уровне народного хозяйства, региона, фирмы и отдельных индивидов».[5]

В связи с этим можно выделить основные свойства труда:

– осознанность действий, так как прежде чем начать трудиться, человек создает в своем сознании проект, то есть мысленно представляет результат труда;

– целесообразность действий, то есть человек знает каким образом надо производить блага, и при этом какие необходимо использовать ресурсы и технологию;

– результативность действий проявляется не просто в результате, а в общественно-полезном результате;

– общественная полезность действий характеризуется и кооперацией труда, и средством удовлетворения не только личных, но и общественных потребностей;

– энергозатратность действий, то есть расходование человеческой энергии при осуществлении трудовой деятельности.

Труду свойственны следующие функции:

– способ удовлетворения потребностей (именно с нее начинается бытие человека), основное средство к жизни;

– создатель общественного богатства (деятельность, посредством которой, человек, удовлетворяя свои потребности, опосредует, регулирует, контролирует обмен веществ между собой и природой);

– творец общества и фактор общественного прогресса (удовлетворяя потребности и создавая богатство, труд находится в основе всего общественного развития – формирует социальные слои общества и основы их взаимодействия);

– основа развития и совершенствования человека (создавая все ценности общественного бытия, выступая в качестве субъекта общественного развития, приобщая к труду общество в целом, человек развивает и самого себя: приобретает знания, профессиональные навыки, формирует навыки общения и взаимодействия);

– сила, открывающая человеку путь к свободе (дающая людям возможность заранее учитывать в перспективе различные последствия своих действий).[6]

Процесс труда– это процесс соединения двух основных факторов производства: рабочей силы и средств производства. Средства производства – это совокупность предметов труда и средств труда.

Рабочая сила — это совокупность физических и интеллектуальных способностей человека, которые используются им в процессе труда.

Предметы труда – это вещество природы, вещь или комплекс вещей, на которые человек воздействует в процессе труда при помощи средств труда с целью приспособления их для удовлетворения личных и производственных потребностей.

Средства труда – орудия производства, при помощи которых человек воздействует на предметы труда. К средствам труда относится и рабочее место.

Взаимодействие человека с предметами и средствами туда предопределяется конкретной технологией, уровнем развития механизации труда, автоматизации и компьютеризации трудовых процессов и производства, которые формируют условия труда. Под условиями труда понимается совокупность элементов производственной среды, оказывающих влияние на функциональное состояние человека, его работоспособность, здоровье, все стороны его развития, и, прежде всего, на отношение к труду и его эффективность.

Труд – это не только экономическая, но и социальная категория, поскольку в процессе труда работники и их группы вступают в определенные социальные отношения, взаимодействуя друг с другом. В процессе такого взаимодействия происходит изменение состояний этих социальных групп и отдельных работников.

2.2. Содержание и характер труда

Содержание труда выражает разнообразие взаимодействия человека с природой через производственно-техническую сторону труда, через уровень развития производительных сил. Содержание труда это качественно разнообразные трудовые функции, выполняемые работниками на рабочих местах. Многообразие функций обусловлено предметом труда, средствами труда и формой организации производственного процесса, уровнем мастерства самого работника.

Особенности конкретных трудовых функций связаны с уровнем технической оснащенности рабочего места, с тем, какую роль играет это место в системе иерархии производства. Известно, что в процессе руда осуществляются следующие функции, в той или иной мере свойственные труду отдельного работника:

– исполнительская, предполагающая приведение в действие средств труда и преобразование предметов труда для создания конкретной потребительной стоимости;

– логическая, выражающаяся в формулировании цели конкретной трудовой деятельности и подготовки системы соответствующих трудовых операций;

– регистрация и контроль, как за ходом выполнения процесса труда, так и за ходом организации труда на предприятии;

– регулирование, то есть корректировка и уточнение трудового процесса в зависимости от меняющихся внешних внутренних условий труда.

На изменение содержания труда оказывают влияние развитие средств производства, внедрение в производство достижений научно-технического прогресса, совершенствование техники и технологии.

Такие преобразования требуют повышения профессиональной подготовки самих работников, так как состав их трудовых функций качественно преобразуется в связи с изменениями производственно-технических составляющих процесса труда.

Характер труда выражает особенности общественного труда, присущие каждой общественно-экономической формации, и обусловленные господствующей системой производственных отношений. Тип общественной организации труда определяется способом соединения работников со средствами производства, специфическими формами разделения труда. Поэтому основными индикаторами характера труда являются: форма собственности на средства производства, отношение работников к труду, система распределительных отношений, а также степень социальной дифференциации в процессе труда.

В настоящее время изменение характера труда в России складывается под влиянием процессов приватизации, расширением круга методов управления и расширением сферы их действия, повышением материальной и моральной заинтересованности работников в результатах труда. В то же время остаются и проблемы, связанные с существующими вредными и опасными условиями труда, с наличием монотонного, малоквалифицированного и тяжелого ручного труда, с нежеланием работодателей увеличивать издержки на рабочую силу, что, в конечном счете, препятствует реализации трудового потенциала каждого работника.

Содержание и характер труда тесно взаимосвязаны между собой, поскольку отражают различные стороны одного и того же процесса – процесса труда. И содержание, и характер труда влияют на трудовую активность человека, на развитие его творческих способностей, на его отношение к труду. Кроме того, они порождают множество видов труда.

2.3. Классификация видов труда

Разнообразие характера и содержания труда определяет многообразие видов труда.

В зависимости от содержания труда различают следующие его виды:

1. Умственный и физический труд. Известно, что довольно трудно провести четкую границу между умственным и физическим трудом, поэтому правильнее говорить о преимущественно умственном и преимущественно физическим труде. Тем не менее, умственный труд характеризуется способностью человека создавать в своем сознании прообраз потребительной стоимости, вырабатывать способы и методы ее создания и регулировать процесс производства, корректируя его в зависимости от меняющихся условий трудовой деятельности. Физический труд характеризуется затратами мышечной энергии человека.

2. Простой и сложный труд. Простой труд – это труд работника, не имеющего профессиональной подготовки и квалификации. Сложный труд – это «помноженный простой труд»,[7] это труд квалифицированного работника, обладающего определенной профессией.

3. Функциональный и профессиональный труд. Функциональный труд характеризуется определенным набором трудовых функций, характерных для конкретного вида трудовой деятельности. Профессиональный труд является своеобразной конкретизацией функционального труда, образующий в рамках определенного набора трудовых функций широкую профессиональную структуру. Например, врач – функциональный вид труда, врач-хирург – профессиональный вид труда.

4. Репродуктивный и творческий труд. Репродуктивный труд отличается стандартностью воспроизводимых трудовых функций, его результат заранее известен и не несет в себе ничего нового. Творческий труд свойственен не каждому работнику, он обусловлен как уровнем образования и квалификации работника, так и способностью к новациям. Поэтому творческий труд своим результатом имеет нечто новое, заранее не планируемое.

В зависимости от характера труда различают:

1. Конкретный и абстрактный труд. Конкретный труд – это труд конкретного работника преобразующего предмет природы с целью придания ему определенной полезности и создающий потребительную стоимость. Абстрактный труд – это соизмеримый конкретный труд, который абстрагируется от качественной разнородности различных функциональных видов труда. Конкретный труд позволяет измерить производительность труда предприятия в целом, сравнить производительность труда различных отраслей и сфер деятельности. Поэтому абстрактный труд создает стоимость товара.

2. Индивидуальный и коллективный труд воплощают в себе различные формы организации труда. Индивидуальный труд – это труд отдельно взятого работника либо самостоятельного производителя. Тогда как коллективный труд представляет собой труд коллектива либо подразделения предприятия, то есть характеризует форму кооперации труда работников.

3. Частный и общественный труд. Частный труд всегда является частью общественного труда, поскольку носит общественный характер и его результаты приравниваются друг к другу по стоимости. Частный труд обусловлен производственной и юридической самостоятельностью предпринимателей.

4. Наемный труд и самонаем. Известно, что наемные работники составляют около 90 % всего занятого населения страны. Наемный труд имеет место тогда, когда человек, не имеющий в собственности средств производства, будучи лично свободным, нанимается по трудовому договору (контракту) к собственнику средств производства выполнять определенный набор трудовых функций в обмен на заработную плату. Самонаем предполагает ситуацию, когда сам собственник средств производства создает для себя рабочее место.

В зависимости от результатов труда выделяют следующие его виды:

1. Живой и прошлый труд.