Восставшие из пепла. Как Красная Армия 1941 года превратилась в Армию Победы

¹⁰³ Помимо напрасной траты времени и ресурсов, их работа большей частью оставалась неэффективной. В результате НКО принялся перестраивать УПВОСО с целью сделать его лучше отвечающим требованиям военного времени. Например, 19 августа НКО сформировал в нем специальный отдел, который должен был распределять транспорт по типу грузов, а в сентябре – отдел медицинской эвакуации. Одновременно в рамках УПВОСО создавались особые группы, ведающие грузами, идущими на снабжение действующих фронтов и армий.¹⁰⁴

Тем временем ГКО попытался улучшить работу железнодорожного транспорта. Например, 16 сентября он отдал НКПС приказ преобразовать строительный отдел его Военно-мобилизационного управления в полноправное управление, одновременно создав во фронтах и фронтовых тылах 19 военно-восстановительных служб с собственными подвижными восстановительными соединениями.¹⁰⁵ Однако когда зимой 1941–1942 годов Красная Армия перешла в наступление, железнодорожные войска оказались слишком слабы и плохо оснащены для быстрого восстановления железнодорожных путей, а структура железнодорожного транспорта УПВОСО показала себя равно неадекватной.¹⁰⁶

3 января 1942 года ГКО попытался решить эту проблему, возложив на НКПС ответственность за восстановление и расчистку поврежденных и уничтоженных железнодорожных путей и передав все железнодорожные войска НКО под управление НКПС.¹⁰⁷ Этим же постановлением ГКО в составе НКПС учреждалось Главное управление военно-восстановительных работ или ГУВВР[85], а в самом ГУВВР – Управление железнодорожных войск[86]. С февраля 1942 года и до конца войны начальником железнодорожных войск НКПС служил генерал-майор (с февраля 1944 года – генерал-лейтенант) Н. А. Просвиров.¹⁰⁸

Кроме Управления железнодорожных войск, в ГУВВР также входили передовые базы снабжения и региональные управления военно-восстановительных и заградительных работ, известные как УВВР. Они контролировались представителями НКПС и отвечали за выполнение всех восстановительных и заградительных работ в действующих фронтах.¹⁰⁹ Хотя начальники УВВР обычно подчинялись фронтам, в случае особых операций они были подчинены начальнику ГУВВР. В свою очередь, отделы передового строительства, подчиненные фронтовым УВВР, контролировали ход всех восстановительных работ на уровне армий.

По существу, хотя за все железнодорожно-восстановительные работы отвечали совместно командующие фронтами и руководство НКПС, железнодорожные полки НКПС в действующих фронтах контролировались оперативными управлениями фронтов, а не ГУВВР или УВВР, в то время как представители НКПС надзирали за всеми железнодорожно-восстановительными и железнодорожными операциями. Таким образом, железнодорожные войска НКПС стали регулярными войсковыми частями Красной Армии, подчиненными всем обычным уставам Красной Армии.¹¹⁰ И наконец, ГКО запретил командующим фронтами использовать железнодорожные войска и специальные соединения НКПС для выполнения любых иных задач, кроме восстановления железнодорожных путей.¹¹¹

В феврале 1942 года ГКО принял меры для внесения ясности в структуру управления железнодорожно-восстановительными работами, упразднив представителей НКПС при фронтах. После этого, хотя начальники фронтовых УВВР официально продолжали подчиняться ГУВВР НКПС, в действительности они перешли в подчинение фронтов. Однако НКПС все еще определял объем требуемых фронтами ресурсов, устанавливал квоты работ УВВР и регулировал выделение ресурсов НКПС в соответствии с планами командующих фронтами. Эта мера улучшила управление и техническое качество железнодорожно-восстановительных работ и привела к постепенному росту темпов и качества восстановления железнодорожных путей.¹¹²

В целях дальнейшего улучшения организации и координации работы транспорта после зимней кампании 1941–1942 годов Политбюро 14 февраля учредило при ГКО специальный Транспортный комитет, составленный из ключевых хозяйственных и военных руководителей, чья деятельность касалась вопросов транспорта и коммуникаций. Задача этого комитета, работавшего под председательством Сталина, заключалась в координации действий всех видов транспорта, обеспечении более действенного планирования и регулировании как военного, так и всесоюзного хозяйственного транспорта путем мобилизации и рационализации всех видов транспорта, усовершенствовании управления транспортными ресурсами и изменении работы УПВОСО для укрепления его связи с Генеральным штабом.¹¹³

После этого У ПСОВ О в дополнение к планированию и управлению всеми военными перевозками стал еще и рабочим органом Транспортного комитета ГКО, отвечающим за организацию и ведение военных перевозок, разработку транспортных сообщений и реагирование на требования о выделении транспорта, подаваемые от других наркоматов. Как представитель ГКО, начальник УПВОСО Ковалев мог теперь более эффективно организовывать транспортировку военных грузов.

В начале 1942 года ГКО также привел в более рациональный виду свою дорожно-транспортную систему, покончив с двойной ответственностью НКО и НКВД за охрану и ремонт дорог. Сделал он это 8 мая, реорганизовав Главное автодорожное управление (ГАДУ) УПВОСО в Главное управление автотранспортной и дорожной службы Красной Армии или ГУАДСКА [87]. На это новое главное управление была возложена ответственность за надзор за всем дорожным транспортом и дорожными службами, органами эвакуации и технического обеспечения в действующих фронтах и армиях ему также оказались подчинены все войска охраны дорог НКВД.¹¹⁴ Кроме того, ГУАДСКА также унаследовало связанные с ГАДУ управления и отделы во фронтах и армиях, а также многие управления и базы дорожной службы НКВД в действующих фронтах.¹¹⁵ Для завершения этого процесса 22 мая НКО подчинил автодорожные управления и отделы ГУАДСКА во фронтах и армиях начальникам служб тыла фронтов и армий в соответствующих фронтах и армиях.¹¹⁶

В 1943 году ГКО и Ставка продолжали совершенствовать транспортные сообщения Красной Армии. Наиболее важный шаг в этом процессе был сделан 31 января, когда Ставка реорганизовала УПВОСО в Центральное управление военных сообщений или ЦУП ВОСО*, вывела его из-под власти начальника тыла и передала Генштабу, а также создала во фронтах, военных округах и армиях отделы военно-транспортных сообщений, подчинявшиеся начальникам соответствующих штабов.¹¹⁷ Однако, поскольку эта структура военно-транспортных сообщений не заработала должным образом, 7 мая НКО вывел ЦУП ВОСО и связанные и ним отделы во фронтах и армиях из-под контроля Генштаба и передал их под общее руководство начальника тыла Красной Армии и заместителей командующих службами тыла во фронтах и армиях. Кроме того, НКО усилил ЦУП ВОСО и реорганизовал его, разделив на специальные отделы, отвечавшие за общее планирование, оперативные перевозки, перевозки военного имущества (боеприпасы, оружие и снаряжение, горюче-смазочные материалы, интендантское имущество и продовольствие), медицинскую эвакуацию и другие менее важные задачи.

После этой реорганизации ЦУП ВОСО стало отвечать за подготовку планов военных перевозок для НКПС, а также согласование их с планами Генштаба и начальника тыла Красной Армии, приводя эти планы в исполнение, если они были одобрены. Кроме того, когда Транспортный комитет ГКО предвидел какие-то трудности с переброской войск, ЦУП ВОСО готовило предложения по устранению этих трудностей.

В целом эта новая структура управления серьезно улучшила систему военных перевозок Красной Армии. ЦУП ВОСО выполняло важнейшую задачу планирования и регулирования военных перевозок, обеспечивая точное и успешное исполнение существующих оперативных планов, а ГКО и НКО постоянно контролировали его работу и оказывали ему помощь, обязуя все органы перевозок быстро и безусловно выполнять все требования ЦУП ВОСО по перевозке войск. ГКО также запрещал начальникам служб тыла в прифронтовых зонах вмешиваться в управление последовательностью отправки военных составов и транспортов.¹¹⁸

Поскольку в 1943 году наиболее важную роль в поддержке операций Красной Армии играл железнодорожный транспорт, УП ВОСО и ЦУП ВОСО приходилось тесно сотрудничать с НКПС, который управлял всеми железными дорогами и регулировал движение по ним. Поэтому для оказания текущей и общей помощи железным дорогам фронтов, поддерживающим крупные операции, представители ЦУП ВОСО и НКПС формировали совместные оперативные группы, возглавляемые обычно начальником ЦУП ВОСО или его заместителями и руководителями сравнимого ранга.¹¹⁹ Их совместные усилия тоже значительно повысили эффективность переброски войск и военных грузов.

Кроме того, у ЦУП ВОСО имелись собственные вооруженные формирования для обеспечения противовоздушной обороны железнодорожных путей и важных железнодорожных узлов. К 1 января 1944 года в эти силы входило 10 зенитно-артиллерийских полков с 40 зенитными пулеметами в каждом и 14 отдельных зенитно-артиллерийских дивизионов с 20 зенитными пулеметами в каждом. Все они централизованно подчинялись отделу противовоздушной обороны. Эти части сопровождали военные конвои и наиболее важные железнодорожные эшелоны.¹²⁰

В этот период произошли и другие улучшения в сфере железнодорожных сообщений. Например, в начале 1943 года НКО упразднил передовые восстановительные участки НКПС, поскольку в них больше не было необходимости. На протяжении года масштаб восстановления железных дорог постепенно возрастал, а соответственно росла и роль фронтов в определении требований к перевозкам и восстановлению железнодорожных путей, в то время как важность УВВР НКПС постепенно снижалась. К середине 1943 года ГУВВР напрямую ставил задачу перед железнодорожными войсками только при проведении крупной стратегической наступательной операции с участием более чем одного фронта. К этому времени командующие фронтами обычно одобряли планы восстановления железных дорог после одобрения их начальником фронтового ВОСО.

Организационная структура железнодорожных войск в 1943 году тоже улучшилась. НКПС учредил службу снабжения своих УВ-ВРов стройматериалами и строительной техникой и усилил их отделы материально-технического обеспечения. Уже в феврале ГКО одобрил новый штат стандартной железнодорожной бригады и преобразовал по новому штату все бригады бывшего Особого железнодорожного корпуса.¹²¹ До конца года НКО добавил к железнодорожным бригадам и батальонам различные новые виды войск, которые заметно улучшили их возможности.¹²² При восстановительных работах особый упор делался на восстановление и повышение пропускной способности наиболее важных железнодорожных узлов, в основном путем постройки объездных и соединительных путей, дающих составам возможность объезжать узловые станции, тем самым увеличивая пропускную способность участка. Еще одной важной задачей восстановительных войск было строительство перегрузочных станций для обхода заблокированных, уничтоженных или восстанавливаемых участков железнодорожных путей.¹²³

Одним из наиболее важных факторов для поддержания непрерывного движения по железным дорогам было умелое использование паровозов, особенно при планировании и проведении наступательных операций. Стремясь добиться этого, НКПС организовал паровозные колонны и паровозоремонтные поезда или ПРП[88]. Первые состояли из 15–30 паровозов и использовались как на фронте, так и в тылу, они отличались высокой подвижностью и не были привязаны ни к какому конкретному железнодорожному депо или станции. Эта мера оказалась настолько успешной, что НКПС учредил в 1942 году отдельные резервные паровозные колонны (ОРПК). ОРПК были полностью автономными организациями – паровозные бригады жили прямо в железнодорожных вагонах. Например, НКПС использовал одну ОРПК, оснащенную 500 паровозами, для поддержки войсками боевых действий во время Сталинградской битвы, а также применил еще 600 паровозов во время Курской битвы.¹²⁴

Совершенствование дорожного транспорта и дорожных служб Красной Армии продолжалось и в 1943 году. Например, после возложения на ГУАДСКА ответственности за восстановление и содержание в порядке всех военных дорог НКО 15 января преобразовал бывшее автодорожное управление ГУАДСКА в Главное автомобильное управление и дорожную службу или ГАВТУ*. Это было сделано для улучшения организации ремонта и технического обслуживания автотранспортного парка Красной Армии. Новое управление ведало как ремонтом, так и снабжением войск автомашинами и тракторами.

Еще позже ГКО сделал заключительный шаг для повышения эффективности как автотранспортной, так и дорожной служб, упразднив 9 июня Главное управление служб тыла и напрямую подчиняя его управления (в том числе ГУАДСКА и ГАВТУ) начальнику тыла Красной Армии. Так возникли два новых главных управления – Главное автомобильное управление Красной Армии или ГАВТУ КА и Главное дорожное управление Красной Армии или ГДУ КА*, каждое со своими собственными органами, средствами и частями в центре и с дорожными управлениями и отделами при действующих фронтах и армиях.¹²⁵ Оба главных управления продолжали тесно взаимодействовать друг с другом до конца войны, особенно в деле создания, использования и поддержания в порядке военных автомобильных дорог (БАД).¹²⁶

Такая реорганизация дорожной автотранспортной службы централизовала подготовку, восстановление и содержание в порядке дорог в тех же органах в центре и во фронтах (армиях). Эта система эффективно действовала до конца войны, а сами дорожные войска в конечном итоге стали особым родом войск Красной Армии.

Что же касается водного транспорта, то Народный комиссариат речного флота (НКРФ) в конце 1942 года начал формировать военно-восстановительные управления и отделы для восстановления движения по бассейнам рек, освобожденным от немецких войск, а в 1943 году ускорил эту деятельность. Однако летом 1943 года ГКО доверил эту задачу военному флоту, а тот, в свою очередь, возложил ее на недавно организованное Управление подъема судов и спасательных работ в бассейнах рек.¹²⁷ В то же время НКРФ также организовал в ноябре 1942 года восстановительную службу для речного транспорта, состоящую из Центрального военно-восстановительного управления[89] НКРФ и отдельных военно-восстановительных управлений во всех бассейнах рек.¹²⁸

В сфере воздушного транспорта Управление военных сообщений (УПВОСО) преобразовало в ноябре 1942 года свои особые авиагруппы в полки, а отряды – в эскадрильи. Так, Московская особая воздушная группа стала 1-й авиатранспортной дивизией. Преобразование авиагрупп в дивизии усовершенствовало структуру воздушного транспорта и повысило его эффективность.

Основные задачи организаций воздушного транспорта на протяжении всей войны заключались в выброске или аэродромной высадке воздушно-десантных войск, доставке войскам снаряжения и припасов, транспортировке войск, больных и раненых, а также в поддержке боевых действий партизан и войск, оказавшихся в окружении или по иным причинам действующих в немецком тылу. Кроме того, воздушный транспорт доставлял срочные грузы в Ленинград, Сталинград, Севастополь и Одессу, а также занимался срочной переброской различных дефицитных инструментов и материалов для нужд оборонной промышленности.¹²⁹

На протяжении войны УПВОСО, ЦУПВОСО и связанные с ними службы сообщений добились значительных достижений в перевозках войск и военного имущества. Например, с 1941 по 1945 год эти управления перевезли более 19,7 миллионов железнодорожных вагонов, а еще 2,7 миллиона – по воде и воздуху. Эшелонов с войсками и боевой техникой было перевезено 45 000.¹³⁰ Наиболее высокой транспортная активность была при подготовке к Московской, Сталинградской и Курской битвам, когда под управлением из единого центра передвигалось одновременно по 1500–1700 поездов, не считая внутрифронтовых перевозок, а также до 10–12 тысяч машин. Переброска по железным дорогам войск и грузов для поддержки операций нескольких фронтов достигала к концу войны темпа 450–500 эшелонов в день.¹³¹

За все время войны 35 железнодорожных бригад НКО и другие специальные соединения НКПС построили или восстановили около 120 000 километров железнодорожных путей, 2756 больших и средних железнодорожных мостов, проложили около 71 000 вспомогательных путей, восстановили 2345 станций водоснабжения, 182 паровозных депо, 7990 железнодорожных станций и подъездных путей, а также разоружили и уничтожили более 2 миллионов мин.¹³² Наконец, дорожная служба Красной Армии за время войны построила, восстановила или укрепила приблизительно 100 000 километров автомобильных дорог и более 1000 километров мостов.¹³³

Высшим учебным заведением, на протяжении всей войны занимавшимся обучением и подготовкой офицеров транспортных служб Красной Армии, была Военно-транспортная академия, размещавшаяся в Ленинграде и Костроме. В число выпускников этой академии транспорта входили народный комиссар сообщений И. В. Ковалев, заместитель народного комиссара советского речного флота С. М. Баев, а также заместители начальников ВОСО Красной Армии 3. И. Кондратьев и А. В. Скляров.

Начальником академии всю войну являлся генерал-майор (с декабря 1943 года – генерал-лейтенант) технических войск В. М. Филичкин.¹³⁴

Накануне войны всеми организациями службы тыла советских вооруженных сил руководило Управление устройства тыла, вооружения и снабжения[90]. В число этих организаций входил крайне разношерстный набор войск службы тыла, базы армии и флота в военных округах, базы и склады с резервными военными запасами, железнодорожные, автомобильные и дорожно-ремонтные войска, а также инженерные, аэродромные, санитарные, ветеринарные и другие тыловые службы тыла и военные сооружения, подчиненные НКО.¹³⁵ Первым начальником этого управления во время войны был генерал-майор П. А. Ермолин.

Имея свои интендантское, санитарное и ветеринарное управления, собственные органы снабжения и отдельное, но связанное со службой тыла управление снабжения горючим, ведомство Ермолина должно было в то же время тесно взаимодействовать со службой военных сообщений Красной Армии (ВОСО), которое отвечало за организацию железнодорожного и водного транспорта и эвакуацию, восстановление и уничтожение железных дорог, а также с Центральным управлением военных сообщений (ЦУВС) Генштаба, которое через УВСы и отделы в военных округах (ставших во время войны фронтами) и армиях управляло обширной сетью железных дорог и водных путей.

Наиболее важным органом в ведомстве Ермолина было Главное интендантское управление или ГИУ*, созданное в 1940 году в качестве главного органа, отвечающего за снабжение войск Красой Армии обмундированием, боеприпасами и продовольствием, а также за расквартирование войск. ГИУ, которое возглавлял генерал-лейтенант интендантской службы А. В. Хрулев, назначенный в начале 1941 года интендантом* Красной Армии, имело подчиненные управления для каждого вида снабжения и контролировало аналогичную структуру управлений и отделов в военных округах, флотах и армиях.¹³⁶

Принадлежащее к ГПУ Управление вещевого снабжения или У ВС[91], начальником которого был бригадный интендант H. Н. Карпинский, отвечало за приобретение, хранение и распределение военного обмундирования и одежды в соответствии с требованиями и планами ГКО.¹³⁷ В этом качестве управление Карпинского контролировало отделы вещевого снабжения в военных округах (фронтах), группы вещевого снабжения в армиях и начальников вещевого снабжения в полках и бригадах. Ему подчинялась сложная система складов, мастерских по починке одежды и обуви, а также органов снабжения на всех уровнях. Кроме того, УВС Карпинского тесно сотрудничало с промышленными предприятиями в деле производства и распределения необходимого обмундирования и снаряжения. В придачу к сбору и содержанию складов запасного обмундирования на театрах военных действий оно также использовало местные ресурсы для поддержки действующих войск и занималось сбором на полях сражений трофейного имущества.

За выполнение важнейшей задачи снабжения многомиллионной Красной Армии продовольствием отвечало состоящее при ГПУ Управление продовольственного снабжения Красной Армии или УПСКА[92]. Начальником этого управления накануне войны был генерал-майор интендантской службы В. Ф. Белоусов, возглавлявший его до февраля 1942 года.¹³⁸ В ведении этого управления находились отделы продовольственного снабжения, подчиненные интендантским управлениям в военных округах и армиях, продовольственные и фуражные группы в корпусах и дивизиях, а также начальники продовольственного и фуражного снабжения в полках. Когда началась война, эта цепочка продовольственного снабжения протянулась из «центра» через фронты, армии, дивизии (бригады), полки батальоны и роты до отдельного солдата. Служба продовольственного снабжения и ее главное управление также имели свои полевые учреждения, в число которых входили огромный набор фронтовых, армейских, дивизионных и полковых складов, хлебозаводов и хлебопекарен, животноводческие фермы и даже полные стада домашнего скота.

Не менее важным было и Управление снабжения горючим или УСГ[93], являвшееся самостоятельным, но работавшее в тесном сотрудничестве с Управлением устройства тыла и снабжения. Начальником УСГ на протяжении 1942 года был генерал-майор танковых войск П. В. Котов. Управление Котова отвечало за доставание, перевозку, хранение и распределение всех горюче-смазочных материалов по всем войскам Красной Армии.¹³⁹

В дополнение к ГНУ Управление устройства тыла и снабжения имело в своем составе два управления, отвечавшие за оказание медицинской помощи людям и животным. Первым из них было Санитарное управление или СУ*, начальником которого на протяжении всей войны являлся генерал-лейтенант медицинской службы Е. И. Смирнов, повышенный в 1943 году в звании до генерал-полковника. В 1941 году Смирнову было всего 37 лет, в 1932 году он закончил Военно-медицинскую академию, а в 1938 году – Военную академию имени Фрунзе.¹⁴⁰ Санитарное управление Смирнова также руководило и Военно-санитарной службой или ВСС[94]. Обычно она именовалась просто Санитарной службой и включала в себя все санитарные части, подразделения, госпиталя и лазареты, отвечавшие за охрану здоровья военнослужащих. Накануне войны Санитарная службы находилась в процессе реорганизации с учетом опыта боев у озера Хасан (1938 год), на реке Халхин-Гол (1939 год) и во время советско-финской войны (1939–1940 годы).

Вторым санитарным управлением являлось Ветеринарное управление Красной Армии или ВУКА[95], главой которого на протяжении всей войны был генерал-лейтенант ветеринарной службы В. М. Лекарев.¹⁴¹ ВУКА играло особенно важную роль из-за того значения, которое имели лошади в кавалерийских и артиллерийских войсках Красной Армии ив ее системе подвоза материально-технического обеспечения. ВУКА также руководило

Военно-ветеринарной службой Красной Армии[96], состоявшей из органов управления, ветеринарных подразделений и ветеринарных хозяйств, оно ведало мобилизацией, контролем и уходом за лошадьми и другими животными, а также за выделение их боевым и вспомогательным частям.¹⁴² Когда управление было переведено на военные рельсы, ВУКА стало действовать через ветеринарные управления и отделы во фронтах и армиях, куда входили все ветеринарные органы в зоне их ответственности и все работающие в них ветеринары. Корпусам, дивизиям и полкам тоже придавались ветеринары, так же, как и всем другим частям и учреждениям, имевшим лошадей.¹⁴³

В мирное время Управление устройства тыла и снабжения и связанные с ним организации управляли тыловыми войсками и учреждениями Красной Армии через заместителей начальников штабов по тылу и заместителей либо помощников командующих тыловыми службами, которые возглавляли отделы и группы в военных округах (фронтах), армиях, корпусах, дивизиях и полках. Генеральный штаб составил план использования этих войск и учреждений во время войны.¹⁴⁴ Однако некоторые ключевые тыловые функции накануне войны находились вне сферы Управления устройства тыла и снабжения. Например, за управление железными дорогами и укомплектование их личным составом отвечал НКПС со своим Особым железнодорожным корпусом, а НКВД отвечал за обеспечение охраны железных дорог и выполнение ремонтно-восстановительных работ, осуществляя все это с помощью своих войск, которые в военное время должны были перейти в подчинение командующих фронтами.¹⁴⁵ Такое отсутствие централизованного управления тылом после начала война оказалось одним их ключевых недостатков Красной Армии.

Еще одним недостатком системы тыла Красной Армии накануне войны было отсутствие совместимости между органами снабжения в «центре» и получателями этого снабжения на местах. Например, начальники служб и филиалов отделений в войсках подчинялись руководству военных округов и армий, а их органы снабжения вели обеспечение войск артиллерией, инженерной и химической защитой и средствами связи, интендантскими припасами (продовольствием, фуражом, обмундированием и прочим), горюче-смазочными материалами через заместителей начальников штабов по тылу на всех командных уровнях. Однако поскольку эти начальники занимались и другими вопросами, то мало у кого находилось время для планирования тылового обеспечения. И что еще хуже, командующие на этих уровнях тоже не несли прямой ответственности за снабжение, поскольку службы снабжения им не подчинялись.¹⁴⁶ Таким образом, хотя в НКО и существовала развитая структура тыла, единого тылового обеспечения, пронизывающего всю командную иерархию, не существовало.

Другие проблемы, с которыми сталкивалась Красная Армия накануне войны, заключалась в неадекватности норм снабжения обмундированием и неэффективности системы распределения горюче-смазочных материалов. Хотя НКО в июне 1941 года издал новые инструкции относительно формы одежды и установил для советской промышленности новые нормы производства одежды, органы снабжения в первые несколько месяцев войны не смогли достичь выполнения этих норм (см. главу 4).¹⁴⁷ Точно так же доставка горюче-смазочных материалов полевым войскам носила неравномерный характер, что после начала войны постоянно приводило к острой нехватке топлива в тех или иных местах.

Незадолго до начала войны НКО попытался решить проблемы с тылом возложив ответственность за руководство Управлениями устройства тыла и снабжения, военной связи и снабжения горючим на тогдашнего начальника Генерального штаба Жукова, а ответственность за координацию работы Главного интендантского управления, Санитарного и Ветеринарного управлений и Управления вещевого и обозного снабжения – на маршала С. М. Буденного. Однако эта мера не привела ни к единению системы тыла НКО, ни к повышению ее эффективности.¹⁴⁸

Таким образом, после начала войны и мобилизации действующие фронты и армии оказались лишенными какого бы то ни было[97] тылового обеспечения – частично потому, что НКО не сумел предвидеть требований к тылу военного времени, а частично потому, что их службы тыла попросту рухнули под натиском немецкого нападения.

То слабое тыловое обеспечение, какое все же существовало, внезапно прекратилось, когда Красная Армия обратилась в беспорядочное бегство и потеряла свои склады и базы снабжения, доставшиеся наступающему вермахту. Например, за первые два месяца войны стремительное наступление вермахта совершенно расстроило снабжение продовольствием, обмундированием и горючим, когда вермахт захватил большую часть как передовых баз снабжения Красной Армии, так и находящихся в ближнем тылу. Одновременно мобилизация и массированная переброска войск парализовала распределение припасов. В результате по всей армии возникла массовая нехватка всего необходимого, вынуждая части и солдат прибегать к снабжению «на месте», то есть конфискациям и кражам.

Столкнувшись в конце июня с такими гигантскими трудностями, Ставка попросту занялась импровизацией, возложив на членов недавно созданного ГКО персональную ответственность за исполнение тех или иных задач снабжения.¹⁴⁹ Через месяц после начала войны, в ответ на распоряжение ГКО от 28 июля, НКО 1 августа фундаментально реорганизовал структуру тылового обеспечения армии, создав пост начальника Тыла Красной Армии и подчиненное ему Главное управление тыла Красной Армии или ГУТА КА[98]. ГУТА КА включало в себя подчинявшееся НКО Управление устройства тыла и военных сообщений, подчинявшиеся Генштабу Автомобильно-дорожное управление и Инспекцию тыла ГУТА КА, а также Главное интендантское управление, Управление снабжения горючим, Главные Военно-санитарное и ветеринарное управления. Теперь все они напрямую подчинялись новому начальнику тыла, генерал-лейтенанту интендантской службы А. В. Хрулеву, которого Сталин назначил на этот ключевой пост.¹⁵⁰ С этого момента Хрулев и ГУТА КА отвечали за организацию всех служб тыла Красной Армии, снабжая действующие фронты всеми видами довольствия и военного имущества и эвакуируя в тыл раненых и поврежденную технику.¹⁵¹

В дополнение к созданию в НКО описанной выше объединенной структуры тыла августовский приказ заменил иерархию служб тыла во фронтах и армиях управлениями и отделами тыла, возглавляемыми начальниками тыла фронтов и армий, которые также служили заместителями командующих фронтами и армиями, одновременно учредив пост начальника тыла в ВВС. Например, УСГ работало под прямым руководством Хрулева и снабжало полевые войска горюче-смазочными материалами через отделы снабжения горючим в действующих фронтах и соответствующих начальников тыла в подчиненных им армиях, корпусах, дивизиях, бригадах и полках.