История России XIX–XX вв.: учебник для вузов

Было ясно, что в этих областях общественного устройства сложилась крайне неблагоприятная обстановка. Однако в преломлении рациональных политических идей с реальной российской действительностью, определявшейся бедностью и неграмотностью крестьянства, слабой внутренней организацией государственной власти, неустойчивостью общественного мнения, отсутствием развитых форм собственности и сложностью международного положения России, порождалось множество колебаний и сомнений. При взгляде на действительность интеллектуальный гуманизм далеко не всегда порождал либеральные идеи и политические решения. Чаще всего он приобретал консервативные черты, причем чередование либерализма и консерватизма можно наблюдать на протяжении жизни у многих личностей. Поэтому нет ничего удивительного в том, что многие события первой четверти XIX в. носили весьма противоречивый характер.

На рубеже XVIII–XIX вв. прошло короткое царствование Павла I. В оценках этого периода много расхождений: одни историки исключительно подчеркивают деспотизм императора, другие видят в нем заботливого христианина, покровителя крестьянства, беспощадно расправляющегося с дворянством и чиновничеством. На самом деле фигура Павла I не была настолько уж противоречива. Он действительно имел благие намерения улучшить положение народа, но не понимал проблем общества и категорически не хотел с ним считаться. В результате многие изданные указы так и не дошли до народа, зато по отношению к дворянской общественности и армии он проявил себя как деспот. Павел I был экспансивен, недоверчив к окружающим, никогда не шел на компромиссы, чем возбуждал против себя людей. В результате импульсивных, непоследовательных действий Павла I российское общество и государство утратило прежнюю стабильность, что серьезно напугало окрепшее к тому времени дворянство. По традициям XVIII в. с несостоявшимся политиком такого уровня в России расправлялись жестоко, и это было личной трагедией Павла I.

12 марта 1801 г. в результате убийства Павла I на престол вступил Александр I. Общество восприняло нового императора очень благосклонно. Первые годы XIX в. проходили в мирной спокойной обстановке, что создавало благоприятные условия для налаживания размеренной государственной жизни.

Александр I занял престол достаточно рано, в возрасте 23 лет, но успел получить хорошее образование и имел сложившиеся представления об управлении страной. Взгляды Александра I отличались гуманистической направленностью, чему способствовали его учителя: русский священник А.А. Самборский и швейцарский просветитель Ф.Ц. Лагарп. Для понимания ряда последующих событий необходимо отметить некоторые детали. Александр учился вместе со своим братом Константином. Всего у них было около девяти учителей – людей весьма известных, но два из них оставили особенный след в формировании взглядов Александра. Протоиерей Самборский, по оценкам современников, был человеком более светским, чем духовным. Внушая Александру евангельские истины, он учил, прежде всего, видеть в любом человеке своего ближнего. Другой наставник, Лагарп, убежденный республиканец, сторонник свободы человеческой личности, формировал у Александра конкретно-политические представления об обществе и государстве. В частности, Лагарп доказывал, что крестьянство – самая полезная часть общества, которую нужно всемерно поддерживать. Восстания он рассматривал как результат угнетения и несправедливой государственной политики. Лагарп надолго пережил Александра и был для него больше, чем учитель: был политическим партнером, с которым он встречался, вел переписку, далеко не во всем соглашался, но уважал всю жизнь.

Александр I вступил на престол с твердым намерением провести в России реформы. Особенно он любил это подчеркивать в первые годы правления. Общество с нетерпением ожидало перемен, которые последовали быстро. На следующий же день после переворота Александр I освободил из тюрем и ссылок всех жертв Павловских репрессий, уволил со службы самых одиозных приспешников своего отца. Вскоре на службу было возвращено более 12 тыс. опальных офицеров и чиновников. Уничтожена Тайная экспедиция, и при этом объявлялось, что каждый человек должен быть обвиняем и судим только по закону. Были отменены и многие другие указы, стеснявшие общественную и культурную жизнь. В некоторой степени был затронут и крестьянский вопрос: в ведомостях и публичных объявлениях запрещалось принимать объявления о продаже крепостных без земли.

Демонстративный характер носили и первые преобразования в высших государственных сферах. Основанный еще Екатериной II придворный совет был упразднен, и вслед за этим 30 марта 1801 г. был учрежден «Непременный совет», который создавался как главный совещательный орган при императоре для рассмотрения важнейших государственных дел. В его состав было назначено 12 сановников, менее других возбуждавших недоверие Александра I. Два важных указа было подписано 5 июня 1801 г. Один из них расширял полномочия Сената как высшего государственного органа, повышая тем самым влияние олигархических кругов империи. Другой учреждал «комиссию о составлении законов», которая должна была кодифицировать прежние действующие законы, часто противоречившие друг другу. Все эти акции были восприняты обществом доброжелательно, и от Александра I стали ждать других, более решительных действий.

Первые, довольно многочисленные преобразования Александра I устраняли нелепые указы Павла I и очевидные неурядицы государственного управления, накопившиеся за предыдущие годы. Все эти меры носили рациональный характер, но не имели системы и перспективных целей. Проблемы глубоких и всесторонних преобразований оставались незатронутыми. Для их разрешения требовался общий план действий. Александр I отчетливо понимал, что без подготовительной работы и ясно сформулированных целей дальнейшая его политика невозможна. Бурные события во Франции, процесс обновления ряда европейских государств еще более убеждали его в необходимости изменения традиционных российских порядков.

Еще в период царствования Павла I вокруг Александра сложился круг молодых людей, которые активно обсуждали европейские события, говорили о необходимости устранения деспотизма и бесправия в России. Они разительно отличались от консервативных вельмож и не были связаны с заговорщиками, убившими Павла I. Преодолев растерянность после событий 12 марта и оценив сложность расстановки сил при дворе, в мае 1801 г. Александр I составил из своих молодых друзей так называемый «Негласный комитет». В него вошли молодые образованные аристократы: П.А. Строгонов, Н.Н. Новосильцев, В.П. Кочубей и А.А. Чарторыйский. Все они придерживались радикальных настроений, искренне верили в необходимость преобразований и необратимость перемен, происходивших в Европе.

Заседания Негласного комитета начались с утверждения плана предстоящей деятельности: сначала рассмотреть состояние империи, затем провести реформы в администрации и, наконец, приступить к созданию конституции. По отзывам участников событий, Александр настаивал начать преобразования именно с конституции, но все остальные сдерживали его, ссылаясь на необходимость «дождаться успокоения умов». Стремления Александра I к конституционному устройству государства проявились задолго до этих событий. Под влиянием Лагарпа он усвоил систему «истинной монархии», которая не затрагивала абсолютизма, но в то же время опиралась на фундаментальные законы, не изменяемые никакой властью. В России идея «истинной монархии» имела довольно широкое распространение в начале XIX в. и воспринималась, как верховенство закона над властью. Она опиралась на принципы разделения властей – законодательную, исполнительную и судебную, а также признавала основные гражданские и политические свободы. Конституционные намерения Александра I были собраны в проекте, написанном А.Р. Воронцовым, тесно сотрудничавшим с членами Негласного комитета, под названием «Грамота российскому народу». Проект получился очень умеренный, но «молодые друзья» отвергли и его как несвоевременный.

Практически одновременно с «Грамотой российскому народу» в Негласном комитете рассматривался проект о правах крестьянства, который предусматривал постепенный выкуп крепостных по твердой цене. Александр I очень отстаивал этот документ, но «молодые друзья» категорически его отвергали. В результате все ограничилось торжественным заявлением Александра I о прекращении раздачи казенных крестьян в частные руки. Это было важным политическим решением, которое начиная с 1801 г. неукоснительно соблюдалось, препятствуя дальнейшему расширению крепостничества. В том же году был издан указ о праве покупки земли купцами, мещанами и государственными крестьянами, имевший не столько практическое значение, сколько принципиально разрушавший монополию дворянства на земельную собственность.

Негласный комитет неоднократно обращался к проблеме крепостного права. Александр I и его «молодые друзья» ясно понимали экономическую необходимость ликвидации крепостничества и видели в нем постоянный источник социальной напряженности, но пойти на радикальные преобразования они не решались. Члены Негласного комитета придерживались принципа постепенности освобождения крестьян, что в условиях российской действительности отодвигало его решение на долгие десятилетия.

Самым заметным творением Негласного комитета были учреждение министерств. После долгих дискуссий 8 сентября 1802 г. было создано 8 министерств: военно-сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения. Первоначальный замысел о единоличной власти министров в этой реформе не прошел. Коллегии были сохранены, но подчинялись министрам. Коллежская процедура принятия решений сохранялась: подчиненные министру присылали свои представления, которые после согласования записывались как решения и исполнялись. Единоличная власть министра могла проявляться только в случае необходимости срочного решения. В этом же указе был назван новый орган – Комитет министров, но его точные функции были неопределенными. Таким образом, первоначально министерская реформа серьезно не затрагивала высшие органы управления империи.

Консервативные екатерининские вельможи называли Негласный Комитет «якобинской шайкой». В действительности «молодые друзья» императора оказались гораздо консервативнее, чем это можно было предположить в начале его деятельности. Александр I испытывал сдерживающее влияние с их стороны и постепенно стал сторониться своих друзей. В мае 1802 г. заседания Негласного комитета фактически прекратились, и лишь в конце 1803 г. он собрался несколько раз по поводу некоторых вопросов.

Конец бесплатного ознакомительного фрагмента.