Полный юридический справочник владельца квартиры, агента по недвижимости, покупателя жилья

За предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, взимается плата. Размеры платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав (п. 1 ст. 8 Закона № 122-ФЗ).

Санитарные требования к условиям проживания в жилых помещениях

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 64 утвержден и введен в действие с 15 августа 2010 г. СанПиН 2.1.2.2645 10 «Санитарно-эпидемио-логические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Документ устанавливает обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Требования санитарных правил не распространяются на условия проживания в зданиях и помещениях гостиниц, общежитий, специализированных домов для инвалидов, детских приютов, вахтовых поселков.

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Контроль за соблюдением требований санитарных правил осуществляется органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документ устанавливает гигиенические требования:

? к земельному участку;

? жилым помещениям и помещениям общественного назначения;

? отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений;

? естественному и искусственному освещению и инсоляции. Устанавливает:

? допустимые уровни шума;

? допустимые уровни вибрации;

? допустимые уровни ультразвука и инфразвука, допустимые уровни электромагнитного излучения, допустимые уровни электромагнитного излучения промышленной частоты 50 Гц;

? требования к водоснабжению и канализации;

? требования к удалению бытовых отходов и мусора;

? требования к содержанию жилых помещений.

Документ включает следующие приложения.

? Приложение 1. Нормы освещенности придомовых территорий.

? Приложение 2. Допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий.

? Приложение 3. Допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых зданий.

? Приложение 4. Допустимые уровни вибрации в помещениях жилых домов от внутренних и внешних источников.

? Приложение 5. Допустимые уровни инфразвука для жилых помещений.

? Приложение 6. Допустимые уровни электромагнитного излучения радиочастотного диапазона в жилых помещениях.

Глава 4 Правила пользования жилыми помещениями

Правительство Российской Федерации постановлением от 21 января 2006 г. № 25 утвердило Правила пользования жилыми помещениями, которые определяют порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах.

Право пользования жилым помещением имеют:

? наниматель жилого помещения и члены его семьи – по договору социального найма жилого помещения;

? наниматель и граждане, постоянно проживающие с нанимателем, – по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования;

? наниматель и члены его семьи – по договору найма специализированного жилого помещения;

? собственник жилого помещения и члены его семьи;

? член жилищного или жилищно-строительного кооператива и члены его семьи.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Переустройство и перепланировка жилого помещения

Условия и порядок переустройства и перепланировки жилого помещения регламентирует гл. 4 (ст. 25–29) ЖК РФ.

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения[8] (ст. 25 ЖК).

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для получения разрешения на проведение переустройства собственник помещения (заявитель) представляет в соответствующий орган установленные ст. 26 ЖК документы. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято не позднее чем через 45 дней со дня представления указанных документов.

Орган, осуществляющий согласование, выдает или направляет по почте заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Указанный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ст. 26 ЖК).

Решение об отказе может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (ст. 27 ЖК).

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (ст. 28 ЖК).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно (без законного разрешения) переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок, суд по иску этого органа принимает решение:

? в отношении собственника – о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;

? в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма – о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

Орган, осуществляющий согласование, для нового собственника жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном порядке, или для собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому в установленном порядке договору, устанавливает новый срок для приведения такого жилого помещения в прежнее состояние.

Если такое жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок, то оно подлежит продаже с публичных торгов в установленном порядке (ст. 29 ЖК).

КОММЕНТАРИЙ АВТОРА

Статья 235 ГК РФ, устанавливающая закрытый перечень случаев принудительного изъятия имущества, не предусматривает возможности принудительного изъятия жилого помещения в случае его самовольного переустройства.

О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ, см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля

2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Перевод жилого помещения в нежилое и наоборот

Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регламентирует гл. 3 (ст. 22–24) ЖК. Перевод допускается с учетом соблюдения требований жилищного законодательства и законодательства РФ о градостроительной деятельности[9].

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (ст. 22 ЖК).

Перевод осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник (заявитель) представляет документы, перечисленные в ст. 23 ЖК. Итоговое решение должно быть принято не позднее чем через 45 дней со дня представления указанных документов (ст.23 ЖК).

Соответствующий документ направляется заявителю по указанному адресу или выдается лично. Одновременно о принятии указанного решения информируются собственники помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято соответствующее решение[10].

В случае необходимости проведения переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения указанный документ должен содержать требование об их проведении, включая перечень работ.

Документ является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

Выданный документ является основанием проведения соответствующих переустройства и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представленных заявителем.

Завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Акт должен быть направлен в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения[11].

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах (ст. 23 ЖК).

Решение об отказе должно быть мотивировано и направлено заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения.

Решение об отказе может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (ст. 24 ЖК).

Глава 5 Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда

Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 20 ЖК, независимо от формы собственности жилья. Контроль осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти осуществляют следующие полномочия и функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда:

? принятие нормативных правовых актов по вопросам осуществления государственного контроля;

? методическое обеспечение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции в сфере государственного контроля;

? осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям (п. 1 ст. 20 ЖК).

Государственный контроль осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 20 ЖК).

Государственный контроль осуществляется также органами государственной жилищной инспекции, образованными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. № 1086 (ред. от 6 февраля 2006 г.) «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль:

? за использованием жилищного фонда и придомовых территорий;

? техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

? обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;

? санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;

? осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

? рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды;

? соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т. д.);

? соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

? соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые.

Органы государственной жилищной инспекции наделены широкими полномочиями и имеют большие права.

В случае несогласия граждан, предприятий, организаций, учреждений с решением о приостановлении, ограничении или прекращении их деятельности они могут обжаловать принятое решение в суде или арбитражном суде.

Административные наказания за нарушения жилищного законодательства

Кодексом РФ об административных наказаниях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ установлена административная ответственность за нарушения жилищного законодательства:

? самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа (ст. 7.19);

? самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения (ст. 7.20);

? нарушение правил пользования жилыми помещениями (ст. 7.21);

? нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений (ст. 7.22);

? нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами (ст. 7.23).

Уголовная ответственность за нарушения жилищного законодательства

Уголовная ответственность за нарушения жилищного законодательства установлена Уголовным кодексом РФ от 3 июня 1996 г. № 63– ФЗ:

? нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК);

? прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1 УК);

? приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215.2 УК).

Разъяснения Министерства регионального развития РФ

Письмом Министерства регионального развития РФ от 14 октября 2008 г. № 26084-СК/14 разъяснен порядок привлечения к административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений (ст. 7.22 КоАП РФ).

Так, ответственность за содержание многоквартирных домов и жилых помещений несут:

? собственники помещений в многоквартирном доме;

? организации, осуществляющие управление многоквартирным домом;

? организации, привлеченные собственниками помещений к выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества дома;

? жилищно-эксплуатационные организации.

При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией или договора с подрядной организацией к ответственности привлекается лицо, непосредственно виновное в совершении правонарушения. При этом объем ответственности управляющих и подрядных организаций не может быть больше, чем объем обязательств по соответствующему договору.

Управляющая и подрядная организации не отвечают за содержание и ремонт имущества, не входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме. Необходимо учитывать, что для включения в договор работ и услуг по содержанию и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме требуется решение общего собрания собственников помещений. При отсутствии такого решения управляющая или подрядная организация не вправе выполнять указанные услуги и работы и не может отвечать за последствия их невыполнения.

Если управляющая или подрядная организация не имеет возможности для соблюдения правил содержания и ремонта жилых домов, то она не несет ответственности. Например, если управляющая организация предложила собственникам помещений внести в договор изменения о выполнении работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества, а собственники помещений не провели общее собрание или отказались от предложенных изменений, то управляющая организация не несет ответственности за неисполнение этих работ.

Глава 6 Статистика жилищно-коммунального хозяйства

Общие положения

Официальный статистический учет жилищного фонда осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и его территориальными органами на основе обобщения форм федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом, представленных БТИ, с периодичностью и в сроки, определяемые в ежегодных федеральных программах статистических работ.

Формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом, методология, порядок и сроки их заполнения и представления разрабатываются и утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по статистике по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по жилищной и строительной политике.

Показатели технического учета жилищного фонда должны соответствовать показателям официального статистического учета (п. 5 постановления Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301).

Статистика жилищно-коммунального хозяйства – отрасль статистики, которая изучает наличие, состав и состояние жилищного фонда, его благоустройство, жилищные условия населения, производственную деятельность предприятий и служб, обеспечивающих население водоснабжением, теплом, газом, гостиницами и другими видами благоустройства населенных пунктов.

Объектом статистического наблюдения в жилищном хозяйстве являются жилые помещения и проживающие в них лица, а также семьи, состоящие на учете для получения жилья и улучшения жилищных условий. Единицей статистического наблюдения в отрасли являются жилищно-эксплуатационные организации, домовладения и отдельные строения.

Формой статистического наблюдения являются годовая, квартальная статистическая отчетность, а также выборочные обследования.

Сводка данных по жилищной статистике производится в целом по России, ее регионам, по городской и сельской местности, по формам собственности.

Показатели, характеризующие жилищные условия населения, формируются на основе форм федерального статистического наблюдения:

? № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде»;

? № 4-жилфонд «Сведения о предоставлении гражданам жилых помещений»;

? № 1-КР «Сведения о капитальном ремонте жилищного фонда»;

? № 1-приватизация (жилье) «Сведения о приватизации жилищного фонда»;

? Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде», утвержденного постановлением Росстата от 26 июля 2006 г. № 39.

Показатели статистики жилищно-коммунального хозяйства доводятся до сведения граждан в виде печатных изданий – периодических статистических сборников, выпускаемых Государственным комитетом по статистике.

В настоящее время они доступны в Интернете на сайте Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru.

Российские статистические сборники

Российский статистический ежегодник содержит в том числе показатели жилищных условий населения: состав и структуру жилищного фонда; показатели жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства жилищного фонда. На сайте www.gks.ru доступны электронные версии сборника начиная с 2001 г.

Статистический сборник «Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения» Росстат выпускает раз в 3 года, издается он с 2002 г. Предпоследний выпуск был в 2007 г., последний – в 2010 г. На сайте доступны все электронные версии сборника начиная с 2002 г.

Основные показатели жилищных условий населения Российской Федерации

На сайте публикуются данные текущего учета по всем основным показателям. Например, представлена информация, характеризующая состав и структуру жилищного фонда.

Основные показатели жилищных условий населения РФ (на конец 2009 г.):

? жилищный фонд Российской Федерации – 3176,6 млн м²;

• в том числе ветхий и аварийный жилищный фонд – 99,5 млн м²;

• удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда – 3,1 %;

? общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, всего – 22,4 м², из нее:

• в городской местности – 22,1;

• в сельской местности – 23,1;

? число квартир, всего – 59,5 млн, из них:

• однокомнатных – 13,9;

• двухкомнатных – 23,7;

• трехкомнатных – 17,3;

• четырехкомнатных и более – 4,6;

? средний размер одной квартиры – 52,4 м² общей площади жилых помещений;

• однокомнатной – 33,3;

• двухкомнатной – 46,9;

• трехкомнатной – 62,8;

• четырехкомнатной и более – 100;

? удельный вес числа семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в общем числе семей (на конец года) – 5 %;

? капитально отремонтировано жилых домов за год – 17342 тыс. м² общей площади;

? приватизировано жилых помещений (с начала приватизации), всего – 27 657 тыс., в процентах от общего числа жилых помещений, подлежащих приватизации – 73,2 %.

На сайте также представлена информация о вводе нового жилья по годам и вводе (по годам) общей площади жилых домов в расчете на 1000 человек населения (табл. 6.1, 6.2).

На сайте департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы (www.housing.mos.ru) представлены статистические данные по жилым строениям Москвы на 1 января 2010 г.

Обеспеченность жилыми помещениями

Чуть более 3 млрд м² составляет сегодня в России объем жилищного фонда. Панельные дома – около 60 % от всего городского фонда, кирпичные – примерно 35 %. Средняя обеспеченность жильем – 22,4 м² на человека.

Таблица 6.1. Построено жилья по годам в России (млн м²)

Таблица 6.2. Ввод (по годам) общей площади жилых домов в расчете на 1 000 человек населения по РФ

Обеспеченность жильем в России очень низкая. Она меньше в два раза, чем в Европе, и более чем в три раза по сравнению с США. На одного человека в США приходится 65 м², в Европе – свыше 40. При этом значительную долю в России составляет ветхое и аварийное жилье. По данным Госстроя, сегодня более 3 % населения страны проживают в ветхом или аварийном жилье, почти половина жилого фонда – это устаревшие, обветшавшие, давно не ремонтировавшиеся дома.

Потребность в новом жилье чрезвычайно высока: специалисты считают, что почти 80 % населения России нуждаются в улучшении жилищных условий.

Нужны не обещания, а реальные квадратные метры. Новое жилье в дефиците даже на региональном рынке, где есть и земля, и рабочие руки, и строительные материалы. Построенных квартир эконом-класса не хватает даже тем, кто готов платить наличными. Увы, это печальные последствия социалистической системы хозяйствования, перестройки, неэффективной системы управления, созданной «демократами». К этому, конечно, можно добавить мировой финансово-экономический кризис.

В последнее время наметилась тенденция увеличения объемов жилищного строительства: в 2006 г. в России было построено около 50 млн м² жилья, в 2010 г. планировалось построить около 80 млн м². Много это или мало? Например, в достаточно хорошо обеспеченной жильем Европе ежегодно строится жилья по 1 м² на человека, а в сверхобеспеченных США – по 2 м².

Однако даже этим, не слишком амбициозным планам не суждено было реализоваться. России с ее населением, чтобы хотя бы не увеличивать темп отставания от европейских стран, нужно ежегодно строить не менее 140 млн м² жилья.

Критерии доступности жилья

Проблему доступности жилья рассматривают обычно с точки зрения возможности приобретения его в собственность, и в этом направлении имеется немало методических проработок и информационных материалов.

В мировой практике используют, как правило, следующие критерии доступности жилья:

? срок (количество лет), в течение которого средней семье придется

копить на среднюю же квартиру;

? соотношение стоимости квартиры и средней зарплаты в соответствующей местности. Это так называемый индекс доступности жилья.

Он определяется как отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры (общей площадью 54 м²) к среднему годовому доходу семьи (три человека). Индекс показывает время, за которое среднестатистическая семья может накопить средства для приобретения квартиры, откладывая все свои доходы;

? доля населения, которая может купить квартиру, воспользовавшись ипотечным кредитом.

По всем этим критериям Россия значительно (почти вдвое) отстает от так называемых развитых стран. Для Москвы эти показатели выглядят вообще удручающе. По данным Московской ассоциации риелторов, московской семье нужно около 12 лет не есть, не пить, не одеваться, не тратить ни рубля на другие потребности, чтобы накопить деньги на самую скромную однокомнатную квартиру. Индекс доступности жилья составляет в Москве около 12 лет, притом что в других, как мы обычно говорим, развитых странах этот показатель находится в пределах 5 лет.

В Подмосковье ситуация не намного лучше. Средняя цена квадратного метра превышает средний доход в шесть раз. Индекс доступности жилья – более 8,5 года. Рост доходов не успевает догнать цены, в связи с этим жилье становится предметом роскоши для 95 % населения.

Введение ипотеки не решило проблему: по подсчетам специалистов Московской ассоциации риелторов, средней семье придется выплачивать кредит за самое дешевое жилье 33 года, с учетом того что банки обычно рассчитывают платежи, исходя из 30–40 % дохода семьи.

Для москвичей в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 23 января 2007 г. № 24-ПП «индекс доступности жилья определяется как отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры площадью 54 м² к среднему годовому доходу семьи (три человека) за вычетом величины прожиточного минимума. Он показывает время, за которое семья может накопить средства для приобретения квартиры, откладывая все доходы, превышающие минимальные средства, тратящиеся на питание и удовлетворение базовых потребностей.

Планировалось, что реализация мер, направленных на повышение доступности жилья для москвичей, приведет к установлению в конце 2010 г. среднего значения индекса доступности жилья 7 лет, а срок «состояния в очереди на социальное жилье» не будет превышать 10 лет.

Однако жизнь в очередной раз опровергла эти радужные расчеты: количество граждан, состоящих на жилищном учете на получение социального жилья, с 2000 г. практически не уменьшилось, а индекс доступности жилья увеличился с 7,1 в 2000 г. до почти 10 в 2007 г. и 12 в 2010 г.

Нестандартные условия проживания