Комментарий к Федеральному закону «О личном подсобном хозяйстве»

проводить агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные и противоэрозионные мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

получать в установленном порядке информацию от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о состоянии плодородия почв на своих земельных участках и динамике изменения его состояния;

иметь другие права, если их реализация не противоречит законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду;

соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 6. Имущество, используемое для ведения личного подсобного хозяйства

Для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

В данной статье приведен общий (примерный) перечень имущества, используемого гражданами для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего им на праве собственности или ином праве. Данный перечень не является закрытым, и дополнительно также может использоваться иное имущество, необходимое для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с указанным Кодексом земельный участок предоставляется гражданину или приобретается этим гражданином в собственность и (или) в аренду либо оформляется в совместную собственность.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Права на иное имущество (строения, сооружения, сельскохозяйственные животные, пчелы, птица, сельскохозяйственная техника и т. д.) фактически не связаны с правом на земельный участок. Такое имущество может быть как собственностью гражданина, права которого на земельный участок зарегистрированы, так и собственностью любого члена его семьи, осуществляющего совместно с таким гражданином ведение личного подсобного хозяйства, либо совместной и (или) долевой собственностью граждан, совместно ведущих личное подсобное хозяйство. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности гражданина (личной, совместной, долевой), осуществляется в порядке, установлен ном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 7. Государственная и иная поддержка личных подсобных хозяйств

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления определяют меры поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2. Государственная поддержка граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, может осуществляться по следующим направлениям:

формирование инфраструктуры обслуживания (подъездные пути, средства связи, водо– и энергоснабжение и другое) и обеспечения деятельности личных подсобных хозяйств, содействие созданию сбытовых (торговых), перерабатывающих, обслуживающих и иных сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

стимулирование развития личных подсобных хозяйств путем создания организационно-правовых, экологических и социальных условий, в том числе предоставление личным подсобным хозяйствам и (или) обслуживающим их сельскохозяйственным кооперативам и иным организациям государственных финансовых и материально-технических ресурсов на возвратной основе, а также научно-технических разработок и технологий;

проведение мероприятий по повышению качества продуктивных и племенных сельскохозяйственных животных, организации искусственного осеменения сельскохозяйственных животных;

ежегодное бесплатное проведение ветеринарного осмотра скота, организация его ветеринарного обслуживания, борьба с заразными болезнями животных.

3. На личные подсобные хозяйства распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственных товаропроизводителей и осуществляемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий разрабатывают и осуществляют меры по развитию личных подсобных хозяйств и социально-экономическому развитию сельских поселений, в рамках соответствующих программ определяют форму, размеры и порядок поддержки личных подсобных хозяйств и обслуживающих их сельскохозяйственных кооперативов и иных организаций.

Комментируемая статья определяет направления, а также предусматривает меры поддержки граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, органами государственной власти и органами местного самоуправления. В данной статье перечислены общие направления, по которым может быть осуществлена государственная поддержка. Субъекты Российской Федерации разрабатывают и реализуют меры по развитию личных подсобных хозяйств как в отдельных нормативных правовых актах по данному направлению, так и в едином комплексе законодательных актов.

Так, в Республике Коми принят Закон от 9 марта 2004 г. № 1-РЗ «О целевой республиканской программе «Социальное развитие села до 2010 года», в который включена подпрограмма «Развитие личных подсобных хозяйств граждан в Республике Коми» (2004–2010 гг.). В данной подпрограмме предусмотрены следующие направления и мероприятия по развитию личных подсобных хозяйств граждан.

1. Организация системы закупок сельскохозяйственной продукции от личных подсобных хозяйств граждан.

Организация системы закупок молока и мяса скота от личных подсобных хозяйств граждан предусматривает определение конкретных заготовителей, населенных пунктов, где имеется избыточное производство продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах граждан, потребности в средствах на комплектацию пунктов приемки необходимым оборудованием и приобретение транспорта.

С целью организации продажи излишков произведенного личными подсобными хозяйствами мяса скота и молока в рамках подпрограммы планируется:

предоставление субсидий на организацию пунктов по приему молока, где будет организована приемка, определение качества, охлаждение и хранение молока до отправки на молокоперерабатывающее предприятие. Установка необходимого оборудования возможна в имеющихся помещениях, в том числе в помещениях молочнотоварных ферм коллективных сельхозпредприятий;

предоставление субсидий на организацию пунктов по закупу скота и мяса. В районах, где отсутствуют производственные мощности по переработке мяса, планируется организация цехов по производству мясных полуфабрикатов.

Организация в рамках подпрограммы системы закупок картофеля от личных подсобных хозяйств граждан предусматривает предоставление субсидий на компенсацию организациям, закупающим картофель от личных подсобных хозяйств граждан, части расходов по привлечению кредитных ресурсов.

2. Организация зоотехнического обслуживания личных подсобных хозяйств граждан.

Для обеспечения сбалансированного питания скота и птицы планируется организация продажи премиксов (белково-минеральных витаминных добавок) по заявкам населения.

Примечания

1

СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

2

Вестник Хакасии. 2004. 3 июня. № 27.

3

Собрание законодательства Республики Адыгея. 2004. № 6. Июнь.

4

СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

5

Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 44. Ст. 1424.

6

Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 16.

7

СЗ РФ. 2005. № 1. Ст. 16.

8

Волоколамский край. 2004. 28 июля. № 57.

9

Заря. 2003. 7 сентября. № 71

10

Газета «Карелия». 2004. 8 июля. № 73.

11

Республика. 2004. 20 июля. № 132–133.

12

СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

13

СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4685.

14

Постановление Правительства РФ от 19 августа 2004 г. № 418 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости».

15

СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3399.

Конец бесплатного ознакомительного фрагмента.