Сметная цена определяет стоимость единицы измерения строительных материалов, изделий и конструкций или стоимость машино-часа эксплуатации машин, зафиксированная на определенную дату (базисный уровень цен).
Системные нормативы подразделяются на:
государственные – ГСН;
отраслевые – ОСН;
территориальные – ТСН;
фирменные – ФСН;
индивидуальные – ИСН.
Государственные, производственно-отраслевые, территориальные и индивидуальные сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
К государственным сметным нормативам относятся сметные нормативы, входящие в состав 8-й группы подгруппы 81, 82 и 83 «Документы по экономике».
К территориальным – нормативы, выделенные для строительства, осуществлялось на территории соответствующего субъекта РФ независимо от его ведомственной подчиненности и источников финансирования выполненных работ.
К фирменным сметным нормативам или собственной нормативной базе пользователя относятся сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации – производителя работ. Как правило, эта нормативная база основывается на вышеуказанных нормативах с учетом особенностей и специализации подрядной организации.
В случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ допускается разработка соответствующих индивидуальных сметных норм и расценок, которые утверждаются заказчиком (инвестором) в составе проекта (рабочего проекта). Индивидуальные сметные нормы и расценки разрабатываются с учетом конкретных условий производства работ со всеми усложняющими факторами.
Применение фирменных и индивидуальных сметных нормативов для определения стоимости строительства, финансирование которого производится с привлечением средств федерального бюджета, рекомендуется тыле их согласовании с соответствующими федеральными органами наполнительной власти в области строительства.
При применении индивидуальных сметных норм и расценок начисление на них повышающих коэффициентов не производится.
Следует отметить, что переход на новую сметно-нормативную базу, происходящий в настоящее время, как в организационном, так и в методическом плане существенно отличался от всех аналогичных переходов на сметно-нормативную базу в строительстве – как в 1969 г., так и в 1984 и 1991 гг.
Прежние переходы на новую сметно-нормативную базу проходили централизованно. Госстрой СССР готовил Постановление Совета Министров СССР, оно выпускалось, давались поручения, назначались сроки. К работе над разработкой сметных норм привлекались десятки, а иногда и сотни организаций. Для финансирования этой работы централизованно из бюджета выделялись солидные средства. Однако зачастую все сводилось к переписыванию старых норм с некоторой их корректировкой.
Сейчас все иначе. Постановление Правительства России не было. Из бюджета на эту работу средства не выделялись, следовательно, не могло быть и речи ни о каком централизованном привлечении к данной работе десятков и тем более сотен организаций.
В итоге получилось, что инициатива в вопросах перехода на новую сметно-нормативную базу шла не сверху, а снизу, а Госстрой России сумел подхватить эту инициативу и развить ее до масштабов страны.
В методическом плане так же имеется существенное отличие нынешнего перехода на новую сметно-нормативную базу от предшествующих. Ранее были разработаны:
элементные сметные нормы;
оптовые (отпускные) цены на материалы, изделия и конструкции;
сметные цены на привозные материалы;
сметные цены на транспортировку строительных грузов автомобильным, речным и железнодорожным транспортом;
сметные цены на работу строительных машин и механизмов;
единичные расценки на строительно-монтажные работы для базового района;
нормы накладных расходов;
нормы плановых накоплений;
нормы затрат на временные здания и сооружения;
нормы затрат на удорожание работ в зимнее время;
методические указания по включению “прочих затрат” в главу 9 сводных сметных расчетов и смет.
На местах оставалась только разработка сметных цен на местные строительные материалы, осуществить привязку государственных единичных расценок к местным условиям и пересчитать всю сметную документацию по новым расценкам.
При нынешнем переходе централизованных разработок значительно меньше:
государственные элементные сметные нормы (ГЭСН);
Федеральные единичные расценки для базового района (ФЕР);
нормы накладных расходов;
нормы сметной прибыли;
нормы затрат на временные здания и сооружения;
нормы затрат на удорожание работ в зимнее время;
методические указания по включению “прочих затрат” в главу 9 сводных сметных расчетов и смет.
Остальное делалось на местах под методическим руководством Госстроя России. Все сметные цены разрабатывались также на местах, а именно:
сметные цены на строительные материалы, изделия и конструкции;
сметные цены на работу строительных машин и механизмов;
сметные цены на транспортирование строительных грузов различными видами транспорта.
Структура действующей сметно-нормативной базы представлена на рис. 1.1. В ее составе следует выделить три блока: элементные сметные нормативы на строительные работы (ГЭСН-2001), на монтажные работы (ГЭСН-2001), на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр-2001); на пуско-наладочные работы (ГЭСНп-2001).
Рис. 1.1. Сметно-нормативная база ценообразования в строительстве
Продолжение рис. 1.1.
Сметные цены на ресурсы приняты по состоянию на 01.01.2001 г. государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) предназначены для определения состава и потребности в материально-технических и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения строительных, монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ.
Для специального технологического оборудования; министерствами, ведомствами и другими отраслевыми структурами разрабатываются ведомственные элементные нормы на пуско-наладочные работы (ВЭСНп).
Сборники сметных цен на ресурсы включают федеральные, территориальные и отраслевые. На федеральном уровне разработаны сборники сметных расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств и сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции (в 5-ти частях). Федеральные сборники составлены для условий базового района – Московской области. Территориальные сборники сметных цен на ресурсы разрабатываются в субъектах РФ в базовых и текущих ценах (с последующим инднированием или обновлением). На территориальном и отраслевом уровне разрабатываются Сборник сметных цен для перевозки грузов для строительства.
Первый блок содержит сметные нормативы для расчета прямых затрат при составлении локальных смет как ресурсным, так и базисно-индентичным методом.
Во втором блоке представлены сметные нормативы, позволяющие рассчитать затраты косвенным методом – в процентах от принятой базы исчисления: накладные расходы, сметную прибыль, затраты на возведение временных зданий и сооружений, зимнее и удорожание при производстве работ.
Что касается третьего блока – укрупненных сметных нормативов – 2001, то они только начинают разрабатываться. В этой связи используют сметные нормативы, разработанные в 1984 и 1991 гг.
К ним относятся:
– укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС);
– укрупненные показатели базисной стоимости строительства по видам работ (УПБС ВР);
– сборники показателей стоимости по видам работ (сборники ПВР);
– укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства;
– укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС);
– прейскуранты на строительство зданий и сооружений.
С целью достижения повышения точности сметных расчетов при составлении сметной документации на основе укрупненных сметных нормативов возможно применение поправок, учитывающих:
– изменение технического уровня и социального прогресса за период от времени окончания строительства объекта-аналога до времени проектирования и строительства нового объекта;
– регионального колебания цен на материально-технические ресурсы;
– нестандартные инженерно-геологические условия, влияющие на проектные решения по основам и фундаментам.
Основанием для пересмотра сметных нормативов, внесения в них изменений и дополнений могут быть результаты законченных научно-исследовательских или экспериментальных работ, изучение и обобщение отечественного и зарубежного опыта составления и применения сметной документации, контроля за соблюдением сметных нормативов.
1.3. Состав и структура сметной стоимости
Сметная стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений – это сумма определяемых сметными документами денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными материалами.
Сметная стоимость является основой для планирования капитальных вложений, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные и ремонтно-строительные) работы, за приобретение оборудования и доставку его на стройку, а также для возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом.
Сметная стоимость строительства в соответствии с технологической структурой капитальных вложений и порядком осуществления деятельности строительно-монтажных организаций подразделяется следующим образом:
стоимость строительных работ (Ccp);
стоимость работ по монтажу производственного оборудования (Смp);
стоимость производственного оборудования, мебели и инвентаря (Cоб);
прочие затраты (Cпp).
Таким образом, сметная стоимость строительства может быть выражена формулой:
(1.3.1.)
При определении сметной стоимости строительства к строительным работам относятся:
работы по возведению зданий и сооружений: земляные работы; устройство строительных конструкций, проемов, полов, кровель, отделочные работы;
работы по электроосвещению и слаботочным устройствам жилых и общественных зданий;
работы по внутренним санитарно-техническим устройствам (водопровод, канализация, отопление, газоснабжение, вентиляция и кондиционирование воздуха), а также другим внутренним трубопроводам;
работы по строительству наружных инженерных сетей и сооружений;
работы по благоустройству и озеленению территории на завершающемся этапе строительства;
работы по подготовке территории строительства: вырубка леса и кустарников, корчевание пней, планировка территории, намыв грунта, снос и перенос строений и др.;
работы по устройству фундаментов под производственное оборудование;
работы по разборке строительных конструкций, выполняемые при реконструкции и капитальном ремонте.
Монтажные работы включают:
сборку и установку всех видов производственного оборудования, в том числе компрессорных машин, насосов, вентиляторов, электротехнических установок, электрических печей, средств автоматизации и вычислительной техники;
прокладку линий электроснабжения к электросиловым установкам;
прокладку технологических трубопроводов;
монтаж и установку технологических металлоконструкций и других устройств, конструктивно связанных с оборудованием;
демонтаж оборудования, осуществляемый при реконструкции и капитальном ремонте предприятий, зданий и сооружений.
Конец бесплатного ознакомительного фрагмента.