Правоведение. Шпаргалка

Алла Владимировна Афонина
Шпаргалка по правоведению

1. Понятие науки правоведение, ее предмет и методы

       Правоведение– наука, которая посвящена изучению вопросов, связанных с основами правовой грамотности человека. Ее систему составляют правовые дисциплины.
      Оно рассматривает все отрасли права в комплексе, составляет системный анализ их изучения.
      Данная наука рассматривает систему права в целом, во взаимосвязи различных ее отраслей, она также позволяет понять сущность права и государства, их возникновение, развитие, а также происходящие в современном обществе государственно—правовые явления. При изучении правоведения значительное внимание уделяется пониманию основных юридических понятий и терминов (норма права, юридический факт, правоотношения и др.), их сущности.
       Предметом правоведения(в который включен перечень вопросов, которые изучаются и рассматриваются данной наукой) являются:
      1) система основных правовых понятий;
      2) государство как общественно—политическое явление;
      3) право как социально—политического явления общественной жизни;
      4) взаимосвязь между государством и правом;
      5) основные понятия и положения различных отраслей права.
      Правоведение традиционно использует следующие методы(совокупность приемов и способов, с помощью которых изучается предмет науки), которые основаны на следующих положениях:
       1. всеобщие:
      а) государство и право являются теми институтами, которые существуют независимо от воли и сознания человека;
      б) государство и право являются институтами, которые находятся в постоянном развитии;
       2. общенаучныеа) анализ (расчленение имеющегося материала на составные части и исследование его по частям);
      б) синтез (объединение составных частей в единое целое и рассмотрение существующей проблемы в комплексе);
      в) системный подход (рассмотрение материала в целом на основе результатов синтеза в комплексе и взаимосвязи);
      г) функциональный подход (изучение функций государственно—правовых явлений, их взаимодействия и взаимного влияния).
       3. частнонаучные:
      а) формально—юридический подход к изучению предмета, при этом дается необходимое определение, производится их классификация на основе выделенных признаков и т. д.;
      б) сравнительно—правовой (путем сравнения, сопоставления положений законодательства, сопоставления их требований);
      в) статистический (основан на статистической информации, количественных показателях);
      г) социологический (исследует мнение общества по вопросам государственного устройства, конкретной правовой проблемы).
      Таким образом, правоведение как наука взаимосвязана с системой юридических наук, исследует общие правовые понятия, рассматривает конкретные правовые проблемы и формирует понимание права в целом.

2. Понятие государства. Его признаки и функции

       Государство– это политическая организация общества (устойчивого союза отдельных индивидов, созданного для достижения общего интереса, имеющего единую цель, общий язык, культуру, образ жизни, территорию), действующая на определенной территории в качестве средства, выражающего интересы всех слоев общества, и механизма регулирования, управления и подавления общества.
      При этом государство отделено от общества, действует на основе права и принуждения в отношении всех представителей общества, осуществляет согласование интересов отдельных слоев общества.
       Признаки государства:
      1) наличие определенной территории, границ, на которой действует его юрисдикция;
      2) населения, на ней проживающего;
      3) политическая организации (власти). Право осуществления государственной власти принадлежит определенному кругу лиц через органы государственной власти (аппарат государства для управления и подавления). Это система органов и организаций, с помощью которых осуществляется управление обществом (армия, милиция, суды, прокуратура и т. д.). Орган государственной власти представляет собой звено государственного аппарата, участвующего в осуществлении конкретных государственных функций и наделенного соответствующими полномочиями;
      4) суверенитет – полная независимость государства от других государств в его внутренней деятельности (внутренний суверенитет) и внешних отношениях (внешний суверенитет);
      5) право осуществлять определенные действия в принудительном порядке (например, сбор налогов, пошлин и т. д. с физических и юридических лиц). Данное право составляет материальную основу государства;
      6) наличие правовой системы и права осуществлять правотворчество.
       Функции государства(основные направления его деятельности) классифицируют на:
      1) внутренние (по решению определенного круга задач, связанных с внутренней деятельностью государства). Их подразделяют на:
      а) охранительные (поддержание правопорядка в государстве);
      б) регулятивные (социальная, налоговая, культурная функции – поддержание необходимого уровня жизни в обществе, сбор налогов, и т. д.).
      2) внешние (для решения внешнеполитических задач – оборона страны, сотрудничество между государствами в сфере экономики, культуры, политики и т. д.). Она обеспечивается с помощью вооруженных сил, участия в деятельности международных организаций (например, ООН). Органами, осуществляющими внешнеполитическую деятельность государства, являются дипломатические учреждения, международные организации, контакт руководителей государств и их представителей.

3. Возникновение государства. Теории

      Возникновение государства – это сложный длительный процесс, эволюция, начавшаяся много тысяч лет назад в различных регионах мира.
      Первыми государствами являются Древний Египет, государства Месопотамии Шумер, Аккад, Ассирия, Вавилон, Древний Рим и другие.
       Основные теории возникновения государства:
      1.  Патриархальная теория(Аристотель). Государство возникло из разросшегося семейства. Государственная власть является наследницею власти патриархальной, получившей свои права от естественного порядка, установленного природою или Богом. Правитель действует во благо подданных, его власть ничем не ограничена.
      2.  Естественно—правовая теория или теория общественного договора(Монтескье, Радищев А.Н.) Она основывает государство на «общественном договоре». То есть государство стало результатом действий представителей человеческого общества по их объединению, разделению обязанностей, предоставлению определенного кругу лиц соответствующих прав.
      3.  Теократическая (или теологическая) теория(Ф. Аквинский, Аврелий Августин). Она производит государство из непосредственного божественного откровения. Государство представляется установлением божественным. В результате божественного провидения кроме всего существующего на Земле созданы также право, государство, власть. Здесь нужно различать две школы:
      1) первая выводит божественное установление из естественного закона. Согласно ей Бог первоначально вручает власть народу, который затем уже переносит ее на те или другие лица по своему изволению; народовластие признается единственным правомерным устройством по естественному закону;
      2) другие видят волю Божию в покорении слабых индивидуумов сильными.
      4.  Теория насилия(К. Каутский). Государство было создано в результате насилия внутреннего (экономического и политического) и внешнего (завоевания одним народом другого). Оно существует для закрепления власти «сильных» над «слабыми».
      5.  Психологическая(Л. Петражицкий). Возникновение государства связано и основано на свойствах человеческой психики. Причины содержатся в человеческой природе.
      6.  Материалистическая (классовая) теория(К.Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин). Государство возникло в результате экономического развития. Общественное разделение труда (земледелие, скотоводство, ремесло, торговля) повлекло появление прибавочного продукта. Следствием этого стало возникновение частной собственности и деление общества на классы. Для регулирования новых отношений в обществе было создано государство, отражающее интересы привилегированных лиц.

4. Формы государства, основные форма правления

       Форма государства– это система организации государственной власти, действующая в совокупности.
       Элементы:
      1) форма правления (система организации государственных органов, порядок их образования, деятельности, компетенция);
      2) форма государственного устройства (территориальная организация государства с соответствующим распределением полномочий между центральным и региональным уровнем власти). Основные виды форм государственного устройства:
      а) унитарное государство;
      б) федерация;
      в) конфедерация.
      3) политический режим (методы осуществления государственной власти, с помощью которых происходит реализация функций государства). К ним относятся убеждение, принуждение, поощрение, наказание.
       Основные формы правления:
      1.  монархия– верховная власть в стране принадлежит правителю по праву наследования на неограниченный период, пожизненно. Монархия как форма правления присутствует в следующих государствах различных частей света: Великобритания, Швеция, Голландия, Бельгия (в Европе), Саудовская Аравия, Япония (в Азии), Марокко (в Африке) и другие. Существует два вида монархий:
      1) абсолютная – власть монарха ничем не ограничена (Саудовская Аравия);
      2) ограниченная – одновременно с верховным правителем (монархом) в стране управляет выборный, избираемый народом орган (парламент). Формально в этих странах провозглашено разделение властей и полномочий. Фактически – монарх обладает минимумом власти и его функции имеют больше символический, церемониальный характер.
      В качестве исключения можно сказать о таких нетрадиционных формах правления, как монархии стран Объединенные Арабские Эмираты (страна состоит из 7 абсолютных монархий – эмиратов, верховный правитель всей страны избирается среди монархов на пятилетний срок), Малайзии.
      2.  республика– самая распространенная форма правления в настоящее время. Органы государственной власти избираются населением на конкретный срок. Виды республик:
      1) президентская (США, Россия). Наибольшими полномочиями среди органов государственной власти наделен Президент страны, который избирается народом, возглавляет правительство, является верховным главнокомандующим, имеет право наложения вето на принимаемые парламентом законы, вправе издавать нормативные акты;
      2) парламентская (Италия, Германия). Основные полномочия в управлении страной принадлежат парламенту, правительство формируется из числа партий, победивших на выборах. Должность президента в этих странах, даже если она предусмотрена – номинальна;
      3) смешанная (Франция). В стране одновременно и сильный президент, и сильный парламент.

5. Формы государственного устройства

       Форма государственного устройства– это территориальная организация, структура государства с соответствующим распределением полномочий между центральным и региональным уровнем власти.
       Основные виды форм государственного устройства:
      1.  унитарное государство(Дания, Португалия) – в государствах этого типа общими являются и территория, и система государственной власти. Территория делится только по административному принципу на единицы, не обладающие признаками государственного суверенитета. В стране действует одна конституция, единые денежная система, а также система законодательства и органов государственной власти. Разновидностью унитарного государства являются:
      1) с автономными образованиями (Китай – 5 автономных районов; Испания – 17 автономных сообществ и другие);
      2) с отдельными элементами федерализма (иногда такую форму государственно—территориального устройства именуют «регионалистской»). Примером служит Италия, 20 областей которой делятся на провинции, а в областях действуют выборные органы власти советы, осуществляющие законодательные, распорядительные и иные функции.
      2.  федерация– союзное государство, его составные части (субъекты) и образования обладают признаками государства (есть своя конституция и органы государственной власти). При этом органы власти субъектов федерации подчинены общефедеральным органам, которым также подчинены силовые структуры (армия, вооруженные силы, полиция и т. д.). Виды федераций:
      1) территориальные – в данном случае большие государства делятся на части по территориальному принципу. Например, США состоит из 50 штатов и федерального округа Колумбия; в состав Мексики входят 31 штат и столичный федеральный округ и т. д.;
      2) национальные – деление страны произошло по национальному признаку (на основе проживающих на конкретных территориях народностей). Данное государственно—территориальное устройство является непрочным. Примером служит Югославия;
      3) смешанные (национально—территориальные) – разделение страны произошло и по национальному, и по территориальному принципу. Например, Российская Федерация (32 субъекта созданы по национальному принципу, 57 субъектов – по территориальному).
      В данном случае необходимо обратить внимание на такое понятие, как конфедерация. Она представляет собой союз государств (отличие от федерации в том, что федерация – союзное государство). У государств, входящих в состав конфедерации, имеется суверенитет, но собственные силовые структуры отсутствуют. То есть имеется не только внутренний суверенитет, но и независимость во внешней политике. Каждое государство – член конфедерации – имеет право выйти из ее состава. Традиционно конфедерация образовывается на небольшой период времени и трансформируется в другие образования. Например, Швейцарская Конфедерация (официальное наименование страны), по форме государственного устройства представляет собой в настоящее время федеративное государство.

6. Механизм государства. Органы государственной власти РФ

       Механизм государства– это единая система органов, посредством которых государство реализует государственную власть.
       Признаки механизмагосударства:
      1) иерархичность – построение государственного аппарата в порядке взаимной подчиненности, вышестоящие органы имеют больше власти, больше полномочий, чем нижестоящие;
      2) единство – при различии в полномочиях государственных органов они все объединены наличием общей системы;
      3) единые задачи – выполнение функций государства;
      4) наличие органов государственной власти, которые управляют обществом, при этом они обособлены от него, обладают властными полномочиями и подчинены в порядке иерархичности вышестоящим органам.
       Основной элемент механизмагосударства – это наличие органов государственной власти. Через них осуществляется государственная деятельность.
       Признаки органов государственной власти:
      1) создаются и действуют от имени государства;
      2) действуют на основе законов;
      3) выполняют предоставленные ему функции в зависимости от своей компетенции;
      4) наделен властными полномочиями, его решения принимаются от имени государства.
      В зависимости от уровня деятельности органы государственной власти Российской Федерации делятся на:
      1) федеральные (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и др.
      2) органы субъектов РФ (структура и компетенция определяется непосредственно субъектом РФ).
      По характеру задач органы государственной власти подразделяются на:
      а) органы законодательной власти – они избираются населением, обладают правом принятия законодательных актов;
      б) органы исполнительной власти – занимаются непосредственное исполнение законов;
      в) органы судебной власти – осуществляют правосудие в стране и имеют право применять последствия за нарушение законодательства;
      г) органы контрольной власти – осуществляют проверку государственных органов и должностных лиц по соответствию их деятельности действующему законодательству.
      В Конституции РФ закреплены принципы деятельностиорганов государственной власти:
      1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
      2) народовластие, то есть именно народ обладает правом наделять конкретные органы властью и соответствующими полномочиями;
      3) федерализм – единство системы государственной власти;
      4) разделение властей – все ветви государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной, контрольной) независимы друг от друга;
      5) законность – обязательное соблюдение государственными органами всех законов и иных правовых актов;
      6) светскость – взаимное невмешательство церкви и государства в дела друг друга.

7. Понятие права, его значение, признаки, функции

      На определенном этапе развития общества в человеческом коллективе возникает необходимость урегулирования общественных отношений. Данная функция отведена праву.
       Понятие правамногозначно.
      Необходимо выделить следующие значения, в которых возможно толкование термина право:
      1) право – это совокупность общеобязательных для всех членов общества правил поведения, оформленная в виде юридических норм;
      2) право как неотъемлемая принадлежность индивида, субъективное право (например, конституционные права – право на труд, право на жилище и т. д.).
      Таким образом, в науке правоведение право рассматривается как совокупность установленных государством общеобязательных норм, регулирующих общественные отношения, выраженных в официальной форме и обеспеченных государственным принуждением.
      Значение права очень велико: оно регулирует отношения в обществе в сферах экономики, политике и иных отношений; защищает законные права и интересы граждан. Именно право выступает в качестве нормативной основы законности и правопорядка, всей правовой системы общества.
       Признаки:
      а) нормативность, общий характер, общеобязательность, так как посредством применения права в обществе устанавливаются единые и постоянные правила поведения всех членов общества;
      б) формальная определенность, так как право находит свое выражение в законах и иных предусмотренных законом источниках. Право на их издание и контроль за их исполнением принадлежит государству.
       Функции правасоответствуют функциям государства. Исходя из этой аналогии, согласно первой классификации можно выделить экономическую, социальную, экологическую и другие функции.
      Если же исходить из специфических признаков права и способов воздействия на общественные отношения, то выделяют следующие функции:
      1.  Регулятивную– реализуется через закрепление общественных отношений в нормативно-правовых актах. Но при этом обеспечивается свобода и организованность общественных отношений;
      Регулятивная функция права реализуется следующими путями:
      1) путём закрепления этих отношений в нормативно-правовых актах. Правовые нормы придают общеобязательную форму тем отношениям, которые составляют основу нормального функционирования общества;
      2) путём обеспечения высокой степени свободы и организованности общественных отношений, способствования их непрерывному совершенствованию и развитию.
      2.  Охранительную –она ориентирована на охрану положительных правоотношений и пресечение противоправного поведения.
      Охранительная функция реализуется через установление запретов на совершение противоправных деяний.

8. Принципы права

       Принципы права– это руководящие начала, в которых содержится сущность права.
       Виды принципов права:
      1) общие – в них определяются существенные черты права в целом;
      2) межотраслевые – они содержат общие составляющие нескольких родственных отраслей права (например, для уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права одним из таких принципов является принцип гласности судебного разбирательства);
      3) отраслевые – принципы отдельно взятой отрасли права. Они характеризуют наиболее существенные черты конкретной отрасли права. Например, принципом уголовного права является принцип неотвратимости уголовного наказания.
       Основные принципы:
      1) равенство всех перед законом и судом, независимо от социального положения, материального состояния, пола, отношения к религии и т. д. То есть не должно быть тех или иных привилегий или, напротив, дискриминации по указанным признакам;
      2) законность – правовые норма должны выполняться всеми субъектами права, без исключения;
      3) социальная свобода – разрешено делать все, что не запрещено законом;
      4) сочетание прав и обязанностей – право одного гражданина может быть реализовано через обязанность другого гражданина;
      5) социальная справедливость – она позволяет достичь соразмерности и соответствия между возможным и должным поведением человека и оценкой результатов его деятельности;
      6) гуманизм – уважение к правам личности и его свободам,
      7) демократизм – власть принадлежит народу, народ является источником власти, но при этом она реализуется через правовые институты,
      8) сочетание естественного (принадлежащего человеку по природе право на жизнь, свободу) и позитивного (созданного или закрепленного государством) права,
      9) ответственность за вину – последствием нарушения субъектом права правовой нормы является наступление юридической ответственности, установленной законом;
      10) сочетание убеждения и принуждения.
      Последний принцип требует некоторой конкретизации. Сочетание убеждения и принуждения в правоприменительной практике носит наименование правового регулирования. Метод убеждения является главным, основывается на доброй воле субъекта правоотношения. К этим методам относится правовоспитательная работа. Он позволяет достичь результата без применения насилия. В случае, когда положительного результата мерами убеждения достичь нельзя, необходимо применять иной способ воздействия, именуемый принуждением. Применение принуждения допускается в процессуальной форме, установленной законом (например, арест, наказание и т. д.). Правовое регулирование является формой правового воздействия, осуществляемого при помощи правовых средств.

9. Происхождение права, взаимосвязь права с государством

      Вопросы о происхождении права является спорным.
      Существует ряд теорий, связанных с указанными проблемами, а именно:
      1.  Теория естественного права(Т. Гоббс, Дж. Локк, А.Н. Радищев). Сторонники данной теории выделяли два самостоятельных термина: право, которое существует независимо от государства, имеет естественный характер, и закон, который принят государством и искусственно им создан. Так как право дано от природы, оно объединяет в себе все нравственные ценности, фактически олицетворяет собой мораль. Тем самым приверженцы этой теории противопоставляли право естественное праву позитивному, отдавая предпочтение первому.
      2.  Историческая школа(Г. Гуго, К. Савиньи). Согласно данной теории право возникло само по себе и развивается также самостоятельно, независимо от государства. Законы, принимаемые государственными органами, только оформляют сложившуюся практику и обычаи.
      3.  Нормативистская теория права(Штаммер, Новгородцев). Право представляет собой определенную иерархию норм, в основе которой лежит «суверенная норма», а далее следуют по мере убывания их значимости иные нормативные акты. То есть правовая система состоит из кодифицированных юридических норм вне всякой зависимости от философии, религии, морали.
      4.  Психологическая теория права(Л.И. Петражицкий, Г.Тард). Основоположники данной теории исходят из того, что причина появления права находится в психике человека. Права возникли из желания человека получить правомочия на что—то, а обязанности – из психологического чувства ответственности выполнить что—то.
      5.  Социологическая теория права(Э. Эрлих, Г. Канторович). Сторонники социологической теории права также разделяли понятия «право» и «закон». Но если закон воспринимался ими как изданные государственными органами документы, то право являлось порядком реализации закона. Иными словами, право отождествлялось с правоприменением.
      6.  Марксистская теория права(К.Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин). Создатели теории в основу учения заложили классовый подход к появлению права. То есть государство есть сила правящего класса, в руках которого сосредоточена основная масса средств производства.
      Бесспорным является следующий факт: право и государство взаимосвязаны, процесс их развития происходит параллельно, в тесной связи:
      1) государство в процессе своего существования создает нормы права в качестве общеобязательных; путем применения в необходимых случаях принуждения государство гарантирует реализацию норм права;
      2) именно право создает те правила, по которым существует государство, как система органов, учреждений и организаций.

10. Источники права

       Значение понятия «источник права»:
      1) принимающие правовые нормы общество, государство для удовлетворения потребности в нем;
      2) объективные условия в стране (политическая ситуация в государстве, экономическое развитие);
      3) государственный документ, содержащий нормы права. Именно последнее значение дает определение источнику права в правовом смысле.
      Источник права, как правообразующий фактор, имеет следующие начала:
      • материальные (условия бытия, экономические предпосылки, повлекшие возникновение права);
      • идеологические (правовые взгляды, учения, на основании которых возникло право)
      • формально—юридические – форма, в которой выражено право. Именно в официальном документе оформлена воля государства. Данный документ является источником права в формально—юридическом смысле.
      Право как система представляет собой единство норм права (содержание) и формы права (источника права в формально—юридическом смысле).
      Для придания источнику права характера нормативного документа необходимо:
      1) или издание его государственным органом с соответствующими полномочиями (законодательными);
      2) или санкционирование государственным органом социальной нормы (судебные органы).
       Основные источники права:
      1)  правовой обычай– первая форма права, исторически сложившееся правило поведения. Нужно учесть, что правовыми становятся не только общепризнанные, но и одобряемые государством обычаи. Именно государство придает им обязательную юридическую силу. Например, Законы двенадцати таблиц в Древнем Риме, Законы Драконта в Афинах.
      2)  прецедент(судебный, административный) – судебные решения, принципы которых суды обязаны применять как образец при рассмотрении подобных ситуаций. Суды обязаны не создавать правовые нормы, а применять их. Данная форма права (прецедентная) получила распространение в ряде стран, а именно, в Великобритании, США, Канаде, Австралии и др.
      3)  нормативный договор– соглашение сторон, содержащие нормы права. Например, международные договоры, Договор об образовании СССР от 30.12.1922 г., коллективные договоры между работниками предприятия и администрацией.
      4)  нормативно-правовой акт– официальный документ, изданный в предусмотренном в законодательстве страны порядке соответствующим органом, содержащий нормы права (законы, кодексы, постановления Правительства, указы Президента и т. д.). Он принимается с соблюдением соответствующей процедуры, имеет предусмотренную законодательством форму, вступает в силу согласно определенному порядку, подлежит обязательному опубликованию в оговоренные в законодательстве сроки с момента его принятия.

11. Нормативно—правовые акты

       Нормативно—правовой акт– это официальный документ, изданный в предусмотренном в законодательстве страны порядке соответствующим органом, содержащий нормы права.
      Согласно Конституции РФ:
      1) по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ;
      2) по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;
      3) федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам;
      4) вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ, республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов;
      5) законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон;
      6) в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта РФ, изданным вне пределов ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ, действует региональный нормативный правовой акт.
      Признаки нормативно—правового акта:
      а) письменная форма, порядок опубликования предусмотрен законодательством;
      б) соответствующие форма и реквизиты;
      в) наличие соответствующей юридической силы, он обязателен для исполнения определенной группой лиц, наличие предмета регулирования;
      г) действие в пределах оговоренного срока;
      д) действие на конкретной территории;
      е) позиция в системе правовых актов, взаимосвязь с иными нормативными актами.
      Действие нормативного акта ограничивается:
      1) временем – с момента его вступления в силу до прекращения его действия,
      2) пространством – в зависимости от органа, принявшего его и от юридической силы нормативно—правового акта, возможно действие закона на территории всей страны, на территории субъекта, принявшего его, на территорию, указанную в законе.
      3) кругом лиц – согласно общему правилу в круг лиц входят граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории страны).
      Прекращение действия нормативно—правового акта:
      • окончание срока его действия, если он принят на определенное в нем время;
      • прекращение путем принятия другим актом соответствующей силы;
      • отмена нормативного акта органом, принявшим его.

12. Закон

       Закон– это нормативно—правовой акт высшей юридической силы, принимаемый в предусмотренном порядке представительным органом государственной власти или решением народа на референдуме и регулирующий важные общественные отношения.
       Признаки закона:
      1) принятие законодательным органом или путем народного голосования (на референдуме);
      2) регулирование значимых общественных отношений в жизни общества, государства и граждан (в частности, порядок образования и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, права, свободы, обязанности человека и гражданина, вопросы обороны, налогообложения и иные);
      3) принятие при строгом соблюдении специальной процедуры – законодательного процесса, который указан в Конституции РФ;
      4) обладание высшей юридической силой (так как занимает второе после Конституции РФ место в пирамиде нормативно—правовых актов);
      5) стабильность (порядок принятия закона, а также внесения в него изменений);
      6) общеобязательность (его нормы должны исполняться всеми субъектами правоотношений).
      Верховенство закона закреплено в Конституции РФ, предусматривающей, что:
      1) закон не может противоречить Конституции Российской Федерации, а все остальные нормативные акты, издаваемые в стране, не должны противоречить закону, иначе они будут признаны недействительными;
      2) закону подчинены в своей деятельности суды Российской Федерации, то есть в случае несоответствия какого—либо акта государственного или иного органа закону суд обязан принять решение в соответствии с законом;
      3) обязательное соблюдение законов распространяется как на граждан и их объединения, так и на органы государственной власти, органы местного самоуправления, на всех должностных лиц.
       Основными видами законов, в зависимости от уровня органа, его принявшего, являются:
      1) федеральные законы, которые подразделяются на федеральные законы и федеральные конституционные законы. Данный вид закона является основным видом, принимается Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Для регулирования вопросов, указанных в Конституции, принимаются федеральные конституционные законы. К таким вопросам относятся военное положение, чрезвычайное положение, изменение статуса субъекта федерации, о референдуме, о судебной системе и другие.
      2) законы субъектов федерации. Они принимаются по вопросам исключительного ведения субъектов РФ и вопросах совместного ведения субъектов РФ и федерации законодательными органами субъектов федерации. Порядок и процедура их принятия конкретизированы в конституциях и уставах соответствующего субъекта.

13. Подзаконные акты. Юридические коллизии

      Вторую группу нормативных актов составляют подзаконные нормативные акты, издаваемые на основе и во исполнение законов.
       Признаки подзаконных актов:
      1) они должны основываться на законе, при этом обладать меньшей юридической силой по сравнению с ним,
      2) соответствовать компетенции издаваемого органа;
      3) они регулируют значительный круг общественных отношений, при этом направлены на решение текущих задач, число подзаконных актов превышает число законов;
      4) служат основанием для правоприменительной деятельности, но являются преимущественно инструментом оперативного воздействия на общественные отношения.
      К подзаконным нормативным актам относятся:
      1) на федеральном уровне – указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ;
      2) на уровне субъектов федерации – акты органов субъектов Федерации, акты органов самоуправления, уставы областей, республик, входящих в состав РФ;
      3) ведомственные – приказы и инструкции министерств;
      4) локальные – внутренние документы различных организаций, имеющие юридическую силу в отношении ее сотрудников.
      Подзаконные акты, подчиняясь нормам закона, должны соответствовать друг другу. В зависимости от уровня той инстанции, которая издает подзаконный акт, он должен не противоречить актам вышестоящих инстанций.
      Структура системы права и соотношение закона и подзаконного акта обеспечивает верховенство закона и сокращает сферу регулирования подзаконных актов.
       Юридическая коллизия– это возникшие противоречия между нормативными актами по одному и тому же вопросу.
       Причины появления коллизий:
      1) объективные (динамизм развития общественных отношений, вступающий в противоречие с консервативностью права);
      2) субъективные (пробелы в праве).
       Виды коллизий:
      1. между законом и подзаконным актом (разрешаются в пользу закона);
      2. между Конституцией и нормативным актом (разрешается в пользу Конституции);
      3. между федеральным актом и актом субъекта Федерации (ситуация разрешается в соответствии со ст. 76 Конституции РФ, п. 6).
      При возникновении юридической коллизии для ее устранения выполняется следующее:
      1) если акты изданы одним органом, применяется последний;
      2) если разными органами, применяется тот, который издан вышестоящим органом;
      3) если коллизия возникла между общим и специальным актом, применяется специальный.
      Порядок принятия законов и подзаконных актов позволяет упорядочить соотношение и взаимодействие содержащихся в них правовых норм. Предусмотренные Конституцией принципы служат предупреждению и разрешению возможных коллизий между нормативно—правовыми актами.

14. Норма права

       Норма права– этот определенное число составляющих систему права правил, установленных или санкционированных государством, элементарная частица права, относящаяся к нему как часть к целому.
      Она обладает собственными содержанием и формой, в системообразующих процессах с другими нормами составляет содержание права в целом.
      Нужно выделять нормы права из системы общественных отношений, представленных в виде технических (регулирующих отношения между людьми и внешним миром, природой, техникой) и социальных норм (они регулируют отношения между людьми и их объединениями, социальную жизнь).
      Нормы права различаются по своему содержанию. Они могут разрешать, запрещать, предписывать, указывать на тот или иной вид поведения субъектами правоотношений.
      Отличие от команд, распоряжений по конкретным вопросам состоит в общеприменительном характере. Норма права адресована кругу лиц, определяемых исходя из ее содержания, ее действие рассчитано на неограниченное количество случаев.
       Признаки нормы права:
      1) устанавливается или санкционируется государством путем закрепления в государственных актах (законах, подзаконных нормативных актах);
      2) имеет представительно-обязывающий характер, то есть, с одной стороны, она предоставляет субъекту права свободу действий, а с другой – обязывает совершать или не совершать определенные действия. При этом свобода данного лица ограничивается;
      3) для реализации правовой нормы применяются меры государственного принуждения. Норма права несет охранительный характер, так как гарантированные законом права и свободы находятся под их защитой;
      4) общественные отношения регулируются определенной категорией норм права. То есть нормы права выполняют функцию социального регулятора общественных правоотношений;
      5) обеспечивается мерами государственного принуждения.
      Норма права отличается единством, целостностью, неделимостью. Содержание нормы права едино, элементы ее структуры не изолированы, а составляют целое.
       Соотношение нормы права и нормативного акта:
      1) норма права может быть сформулирована в одной статье закона в виде трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.
      2) одна норма права содержится в нескольких статьях, она разделена по разным статьям закона и даже по разным законам. Либо допустим второй вариант, когда в содержании статьи можно сформулировать несколько правовых норм.
      В современных условиях идет совершенствование норм права по двум направлениям:
      1) улучшается содержание норм,
      2) упорядочивается структура норм и правовая система в целом.

15. Структура нормы права

      Норма права состоит из трех элементов:
      1.  Гипотеза– содержит условия, при возникновении которых данная норма подлежит применению, а также перечень лиц, в отношении которых она применяется.
      С помощью гипотезы определенный в диспозиции абстрактный вариант поведения соотносится с конкретным субъектом, названными обстоятельствами, временем и местом.
      Классификация гипотез:
      а) по строению они подразделяются на простые и сложные. В простой гипотезе указано одно обстоятельство, при наличии или отсутствии которого действует юридическая норма. При наличии в гипотезе одновременно двух или более обстоятельств, в совокупности обусловливающих действие нормы, она называется сложной.
      б) альтернативная гипотеза – это гипотеза, в которой указано несколько вариантов обстоятельств (альтернативных), при которых возможно действие нормы.
      в) по форме выражения гипотезы их подразделяют на абстрактные и казустические.
       Гипотеза– необходимый элемент структуры юридической нормы. Она конкретизирует обстоятельства, при которых вступает в действие диспозиция нормы права.
      2.  Диспозиция– это второй структурный элемент нормы права. Она содержит правило поведения при наступлений условий, предусмотренных гипотезой. Здесь указаны конкретные права и обязанности участников правоотношений.
      Виды диспозиции:
      а) простая диспозиция, называющая вариант поведения, но, не раскрывающая, не разъясняющая его;
      б) описательная диспозиция, описывающая все существенные признаки поведения;
      в) ссылочная диспозиция, не излагающая правило поведения, а отсылающая для ознакомления с ним к другой норме закона.
      3.  Санкция– третий, завершающий элемент нормы права. В ней содержится указание на последствия, которые наступают применительно к субъектам права при реализации диспозиции.
       Виды санкций:
      1) штрафные или карательные меры ответственности (лишение свободы, штраф, выговор, взыскание материального ущерба и др.);
      2) меры предупредительного воздействия (привод, арест имущества, задержание в качестве подозреваемого в совершении преступления, и др.).
      3) меры защиты (восстановление на прежней работе рабочих и служащих, ранее незаконно уволенных; и др.).
      По объему и размерам неблагоприятных для правонарушителя последствий можно выделить следующие позиции:
      1) абсолютно-определенные санкции – размер и порядок применении неблагоприятных последствий.
      2) относительно-определенные санкции – границы неблагоприятных последствий указаны от минимального до максимального или только до максимального.
      3) альтернативные санкции – несколько видов неблагоприятных последствий, из которых правоприменитель выбирает одну.

16. Классификация норм права

      1)  основнымявляется деление норм права на:
      а)  регулятивные нормы праваустанавливают определенные правила поведения, предоставляют участникам правоотношений права и возлагают на них обязанности. В зависимости от характера устанавливаемых прав и обязанностей, т. е. от характера предписываемых правил поведения, регулятивные нормы права бывают обязывающими (обязывающие нормы права устанавливают обязанность для субъекта права совершать определенные действия, требуют активного обязательного поведения), запрещающими (запрещающие нормы права устанавливают обязанность для субъекта права воздерживаться от совершения определенных действий) или управомочивающими (управомочивающих нормы предоставляют право на совершение определенных действий.).
      б)  правоохранительные нормыустанавливают юридическую ответственность за нарушение норм права, они выполняют функцию охраны общественного порядка. Примером могут служить нормы Уголовного Кодекса РФ.
      в)  специализированные нормы правасодержат предписания по выполнению регулятивных и правоохранительных норм права. 2) по предмету правового регулированиявыделяют нормы отдельных отраслей права – материальных и процессуальных;
      3)  по методу правового регулирования:
      а) императивные;
      б) диспозитивные;
      4)  по объему регулированияобщественных отношений выделяют:
      а) общие нормы права б) специальные нормы права, которые конкретизируют, детализируют общие в отношении различных условий их реализации. Следует отметить правило: специальная норма отменяет в части своего действия общую норму;
      5)  по юридической силеразличают нормы права, содержащиеся в законах и обладающие высшей юридической силой, и нормы права, содержащиеся в подзаконных нормативных актах;
      6)  по территории, на которую они распространяются, выделяют нормы права, которые действуют на всей территорию государства (они издаются высшими или центральными органами государства), или только на определенной ее части (они действуют только в пределах отдельных административно-территориальных единиц);
      7)  по кругу лицвыделяют нормы права, действующие в отношении всех лиц, находящихся в пределах территории данного государства, и нормы права, распространяющие свое действие только на определенную категорию лиц, например, на военнослужащих, пенсионеров, депутатов, молодежь, врачей и т. д. В этих нормах определяется специальный адресат, специальный субъект права;
      8)  по времени действиявыделяют:
      а) постоянно действующие б) временные нормы дискретного действия
      9)  по отраслевой принадлежностиможно выделить нормы права гражданские, земельные, трудовые и т. д.

17. Право и мораль

      Юридическая наука выделяет следующие нормы: правовые, моральные, политические, эстетические, религиозные, семейные и т. д.
      Все эти нормы носят социальный характер и тесно взаимосвязаны.
      По мнению ученых—правоведов:
      •  мораль– это система исторически определенных взглядов, норм, принципов, оценок, убеждений, выражающихся в поступках и действиях людей, регулирующих их отношения друг к другу, к обществу, определенному классу, государству и поддерживаемых личным убеждением, традицией, воспитанием, силой общественного мнения всего общества, определенного класса либо социальной группы. Критериями норм, оценок, убеждений выступают категории добра, зла, честности, благородства, порядочности, совести.
      •  мораль (нравственность) – это представления, возникающие как отражение условий общественной жизни в сознании людей в виде категорий справедливости и несправедливости, добра и зла, похвального и постыдного, поощряемого и порицаемого обществом, чести, совести, долга, достоинства и т. д.
      Мораль возникает из социальной потребности в согласовании поведения индивида с интересами общества.
      Нельзя разграничивать право и мораль по предметным сферам их действия. Они действуют в системе социальных, общественно—политических связей. Это порождает взаимодействие норм права и морали. В различных исторических условиях их взаимодействие различно. Если взглянуть на развитие человеческого общества, то можно заметить следующее: в антагонических общественно—экономических формациях каждый класс имеет свою систему морали, определяемую условиями его жизни.
      Общность права и морали порождается едиными общественными отношениями. Они формируют ценностную шкалу общества, его ориентацию. Предписания права и морали вырастают из деятельности людей, в результате многократной повторяемости они приобретают нормативный характер и становятся регуляторами поведения людей.
      Право как нормативная система должно быть пронизано нравственностью. Внутренняя моральность права – одно из важных условий его эффективности.
      Правовые нормы должны стремиться к соответствию нормам морали. Правовая жизнь общества должна развиваться с учетом нравственных ценностей (гуманизма, социальной справедливости, совести, человеческого достоинства, свободы и ответственности).
      Данный процесс не имеет логического завершения, так как развитие общества влечет изменение его нравственных ценностей, соответственно, правовые нормы должны также подвергаться корректировке.
       Право и моральвзаимно воздействуют друг на друга, в результате этого поддерживается основа общественности, связь отдельных интересов и стремлений в единое целое.
      Но при этом между правом и моралью есть различия, которые состоят в следующем:
      1) период времени, за который происходит формирование норм морали, достаточно длителен и зависит от настроений и уровня развития общества. С другой стороны, нормы права в принудительном порядке устанавливаются государством и становятся после этого общеобязательными для всех субъектов права. При этом в создании норм морали участвует общество, а норм права – государство;
      2) для того, чтобы сформировавшиеся нормы морали стали традиционными и общепринятыми, нет необходимости в оформлении их в форме нормативного акта. Но нормы права в обязательном порядке должны быть приняты в определенных формах, а их содержание должно быть доведено до общества;
      3) в большинстве случаев выполнение норм морали происходит в добровольном порядке. А исполнение норм права охраняется государством;
      4) в случае нарушения норм морали общество способно выразить свое отрицательное отношение, а за нарушение норм права установлена юридическая ответственность.

18. Толкование права

Конец бесплатного ознакомительного фрагмента.